據央視新聞消息，甘肅省張掖市臨澤縣是我國最大的玉米制種基地之一，依托河西走廊獨特的自然稟賦，當地已形成集研發、生產、加工、銷售于一體的現代化玉米制種產業鏈。

昨天（13日），總臺中國之聲報道，多位村民反映稱，當地在推進農田建設項目過程中，向玉米制種農戶強行收取每年每畝200元建設費，要連續扣款15年。

報道播出后，甘肅省農業農村廳第一時間派出工作組趕赴當地核查，并指導地方認真整改。張掖市委常委、市紀委書記、市監委主任到臨澤縣提級調查，對問題整改進行督辦。目前，張掖市已成立工作專班進行實地調查核實，全面了解情況，依法依規妥善處理。

4個村農戶被收取建設費

每畝200元連交15年

在臨澤縣平川鎮三一村的田間地頭，記者碰到了正在地里勞作的村民李富強（化名）。他告訴記者，2021年縣里對三一村進行了平田整地，2022年開始向農戶收取建設費，要連收15年，第一年每畝收100元，后續每畝200元。

李富強說，起初對村里的耕地進行平整時，鎮里和村里都明確說，這是國家投資項目，不需要農民負擔費用，但土地平整后，情況變了。

多位三一村村民告訴記者，這幾年，鎮上和村里會在發放玉米制種款時，扣下這部分費用。記者獲得的三一村多份扣款明細顯示——

2022年的扣款項目名稱為“高標準農田項目建設扣款100元/畝”；

2023年為“高標準農田扣款200元/畝”；

2024年、2025年均為“高標準農田還本付息200元/畝”。

記者走訪發現，被扣款的還有平川鎮三二村、平川村、蘆灣村，都是每年每畝扣200元，要扣15年。多位蘆灣村村民表示，全村8個村民小組都被扣了這筆錢，名頭是平田整地建設費。

△平川村玉米制種田

村民杜澍學（化名）種有7畝玉米制種田，每年收到的制種款都要被扣掉1400元。“平整土地時說不扣錢，地平掉以后，就扣一畝地200元。”

記者拿到的一份玉米制種各項扣除明細表顯示，“高標準農田還本付息”這一項，農戶少則被扣近千元，多則超過兩萬元，耕種面積越大，被扣款的數額越多。

記者在臨澤縣走訪，同樣是平田整地，也有鄉鎮的農戶沒有負擔費用，比如新華鎮勝利村、宣威村、長莊村的村民都表示，幾年前平田整地沒有向農戶扣款收費。多位宣威村村民也表示，該村2021年、2023年分兩批進行平田整地，起初也要向農戶每畝收費200元，但村民們沒有同意，收費一事不了了之。

當地在實施其他農田建設項目時，也存在向農戶籌資的情況。以2025年鴨暖鎮暖泉村高標準農田建設項目為例，多位村民稱，農戶承擔一畝地700元的建設費，分5年扣完，去年每畝每戶被扣150元。

臨澤縣回應：集體流轉耕地計劃夭折

向農戶收費用于償還貸款

臨澤縣方面回應中國之聲稱，平川鎮涉及扣款的4個村莊，是2021年縣里試點建設的玉米制種基地，向農戶收費主要用于償還銀行貸款，當前局面緣于當年集體流轉耕地計劃夭折。

記者采訪了解到，2021年、2022年，臨澤縣先后在平川鎮平川村、三一村、三二村、蘆灣村實施了農田建設項目，用于打造玉米制種基地。建設內容包括：平整土地、修建塘壩、配套設施等。

平川鎮政府副鎮長吳培濤介紹，向農戶收費，主要是還銀行貸款。貸款項目的初衷，是先流轉土地再實施項目——

把農戶的土地集中流轉到村股份經濟合作社；

再由村股份經濟合作社流轉給富民公司（臨澤縣富民產業投資開發有限公司）；

富民公司通過經營收入償還貸款本息，富民公司再給農戶支付土地流轉金。

△平川村玉米制種田

臨澤縣富民產業投資開發有限責任公司是2012年6月成立的?國有獨資企業?，核心定位為區域農業產業投資與開發綜合平臺。

吳培濤解釋，農田建設項目實施前，廣泛征求了群眾意見，村集體同意實施該項目。但實際操作過程中，村民們最終不同意流轉土地經營權，導致最初設想的項目運營模式夭折。

時任平川鎮黨委書記張凱介紹，2019年以前，這幾個村進行過低水平的高標準農田項目建設。2021年臨澤縣為建設玉米制種基地，需要對地塊質量提質升級，但由于此前相關項目已經使用過中央財政預算資金，不符合再次申請高標準農田項目的條件，只能選擇銀行貸款。

臨澤縣農業農村局副局長宋自雄也表示，平川鎮的4個村屬于改造提升項目，現在地沒有給到富民公司流轉，所以富民公司承擔一部分貸款本息，老百姓還得承擔一部分貸款本息。

“誰受益、誰出資

貸款差額由農戶補上”

平川鎮政府向記者出示了部分土地流轉合同和村民代表會議記錄，合同由平川村村委會與富民公司控股的臨澤縣農興特色農業有限責任公司簽訂。記者注意到，相關文件中未顯示要用銀行貸款進行農田建設項目。

記者還注意到，公司與村集體的土地流轉合同簽訂于2021年11月，兩個月前，相關項目的貸款合同已經先行簽訂。臨澤縣農興特色農業有限責任公司從中國農業發展銀行臨澤縣支行貸款7億元，借款用途為：臨澤縣國家級雜交玉米種子生產基地及種子產業園改造提升項目建設。

臨澤縣富民公司負責人說，這個貸款總共有7個建設內容，土地整理只是一塊，融資合同沒有專門針對高標準農田建設的合同內容。

平川鎮4個村莊共有2萬余畝地進行了平田整地等農田建設項目，每畝每年扣農戶200元，連續扣15年，按此估算，這幾個村的農戶將承擔6000余萬元的農田改造建設成本，平均每畝3000多元，基本與當地反饋的改造成本相當。

△平川村玉米制種田

除了平川鎮外，還有其他鄉鎮向農戶籌資建設高標準農田項目。

據臨澤縣政府官網，2025年，全縣爭取實施高標準農田3.3萬畝（新建3000畝，改造提升3萬畝），項目總投資11034.25萬元，其中：中央和省級農田建設補助資金8530萬元，項目區群眾自籌資金2504.25萬元。而據2023年《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強高標準農田建設的意見》，縣（市、區）政府要按照每畝不低于300元的標準安排資金。

針對此規定，宋自雄解釋稱，“誰受益誰出資，每年高標準農田補貼資金有限，差額這一部分由群眾補上。”

甘肅省農業農村廳實地核查：

當地假借農田建設，強行向農戶攤派不合理費用

報道播出后，昨天下午，甘肅省農業農村廳副廳長安國民帶隊前往涉事村莊實地核查。安國民表示，實際扣款的項目不是中央和省級財政補助資金下達實施的高標準農田建設項目，而是臨澤縣自主決策，通過銀行貸款實施的玉米制種基地提升項目。當地在推進玉米制種基地建設過程中，涉嫌假借高標準農田項目名義，強行向農戶攤派費用，將督促張掖市和臨澤縣盡快拿出整改方案，迅速開展整改。

安國民指出，深入農戶調研后，還發現其他需要關注的問題，根據調研了解到的相關線索，移交紀檢監察部門。“一是違背農民意愿用銀行貸款搞平田整地建設；二是土地流轉也存在違背群眾意愿的問題；三是基層政策宣傳不到位，借高標準農田建設之名向農民群眾攤派了不合理的貸款本息。”

“2024年以來，我們通過國債實施的高標準農田建設項目，特別是在河西地區實施了高效節水的這些項目，中央和省級財政投資基本能夠保障它的建設費用，不再需要向農民群眾籌資籌勞。”安國民表示，甘肅省農業農村廳將于今日（6月14日）發出緊急通知，迅速組織全省農業農村部門深刻吸取臨澤縣強行向農民攤派費用事件的教訓。在全省范圍開展類似問題的排查，舉一反三，嚴防借高標準農田建設之名向農民群眾強行攤派不合理的費用。

張掖市成立聯合調查組，將嚴肅追責問責

昨天深夜，張掖市政府向中國之聲發來情況說明。其中提到，張掖市委市政府已成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，市紀委監委、市農業農村局、市財政局、市自然資源局等部門單位負責同志為成員的聯合調查組，迅速下沉臨澤縣平川鎮、新華鎮、鴨暖鎮等地開展專項調查。

張掖市政府表示，由分管副市長負責，市、縣農業農村部門結合正在開展的農業農村領域專項整治，面對面傾聽群眾訴求，確保問題找準找實。針對存在的問題，建立問題清單、整改清單、責任清單，明確責任人和時限，不折不扣抓好整改。同時，建章立制，建立長效機制，并將根據核實情況嚴肅追責問責。

編輯 劉佳妮

來源：央視新聞