當?shù)貢r間6月13日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文稱，美國和伊朗定于一天后簽署協(xié)議，霍爾木茲海峽將在協(xié)議簽署后立即開放。

巴基斯坦外交部同日發(fā)表聲明表示，巴基斯坦副總理兼外交部長達爾當天與沙特阿拉伯外交大臣費薩爾通電話，美伊相關協(xié)議電子簽署儀式定于6月14日舉行。

特朗普在表示希望協(xié)議簽署進程“能迅速、輕松且順利地推進”的同時還威脅道，“若事與愿違，我們手中還握有終極手段”。一邊釋放積極信號一邊威脅施壓，已是特朗普的慣常套路。在過去數(shù)月的談判中，特朗普多次揚言“不簽就炸哈爾克島”“恢復大規(guī)模軍事打擊”等，但往往是期限一過，改口“協(xié)議正在推進”。

由于6月14日當天是特朗普的80周歲生日，如果電子簽署儀式舉行，將成為一份“生日大禮”。但伊朗外交部發(fā)言人巴加埃在13日回應稱，正在推進的伊美諒解備忘錄聚焦于結(jié)束戰(zhàn)事，現(xiàn)階段暫不討論核問題。備忘錄簽署的具體時間還需要等待，“雖然不會在14日，但不排除未來幾天內(nèi)簽署的可能性”。

圖/視覺中國

停戰(zhàn)框架

此次備受關注的諒解備忘錄，并非2015年《聯(lián)合全面行動計劃》（JCPOA）那種體量的全面核協(xié)議。按照美方官員發(fā)布的消息，這份文件的核心邏輯是為后續(xù)60天“技術性談判”劃定方向，而非一步到位解決所有問題。

美方披露的要點集中在三件事上，首先是重新開放霍爾木茲海峽、美國解除對伊海上封鎖，伊朗承諾無限期不再獲取或研發(fā)核武器，并接受相應的核查機制；其次是一旦伊朗切實履約，美方將逐步放松多年來施加的大部分經(jīng)濟限制，讓伊朗重新融入世界經(jīng)濟；關于高豐度濃縮鈾的具體處置方式，官員說“技術細節(jié)尚待敲定”，留待下一輪談判處理。

伊方的表述則有所側(cè)重。阿拉格齊在電視節(jié)目中逐條釋放信號，備忘錄要求所有戰(zhàn)線停火，含黎巴嫩境內(nèi)；美國須承諾不發(fā)動戰(zhàn)爭、不使用威脅手段，尊重伊朗主權；霍爾木茲海峽重開后，相關服務將收取費用，且按伊方安排執(zhí)行；此外，伊方被凍結(jié)的約240億美元資產(chǎn)須分階段解凍，部分須在簽字前到賬。至于核問題，伊方明確表示本次備忘錄不作任何新的核議題承諾，若需處理高濃鈾庫存，唯一可接受的方式是在伊朗境內(nèi)稀釋，絕不轉(zhuǎn)移出境。

雙方各自版本的表述的交叉，構(gòu)成了這份文件的基礎。其中的分歧部分，則可能埋下日后談判的地雷。美方說美國將“獲取”濃縮鈾，伊方說只接受“境內(nèi)稀釋”，單這一點就會讓協(xié)議極其難以達成。關于對伊制裁解除的節(jié)奏與范圍，雙方各有期待，落差同樣明顯。黎巴嫩戰(zhàn)線的停火條款，與以色列防長卡茨公開表示“不會從安全區(qū)撤軍”之間，也存在直接的對抗。

整個談判過程中，美伊之間并未發(fā)生任何直接的元首級接觸。雙方溝通，主要依賴巴基斯坦、卡塔爾和阿曼的多渠道穿梭傳話。

這也解釋了為何第一階段選擇遠程電子簽署。美國和伊朗兩國沒有外交關系，沒有互設使館，線下見面本身就需要借助第三方國家，而任何正式儀式都會觸發(fā)國內(nèi)保守派的強烈反彈，也給以色列提供了一個公開破壞的輿論靶子。從法律效力角度看，諒解備忘錄是政治文件而非正式條約，通過加密文件交換與數(shù)字簽名完成，完全可以在技術層面成立。阿拉格齊所說的“第一階段”電子簽署，意味著后續(xù)若要推進最終全面協(xié)議，正式簽署儀式的地點問題才會真正擺上臺面。有消息稱，特朗普傾向在歐洲完成協(xié)議簽署。

分水嶺

美國高級官員在記者會上說，美方“有信心”以色列會支持這份諒解備忘錄。內(nèi)塔尼亞胡也適時表態(tài)，稱自己與特朗普“立場完全一致”，對特朗普在最終協(xié)議中限制伊朗核計劃與導彈能力的承諾表示支持。

但內(nèi)塔尼亞胡支持的是特朗普的“承諾”，而非備忘錄本身的全部條款。以色列不是簽署方，這一點他自己也說了。“支持特朗普的某項承諾”和“支持協(xié)議”完全是兩回事。

從細節(jié)看，美國和以色列的共識仍然存在很多裂痕。備忘錄將導彈計劃和代理人網(wǎng)絡問題排除在本次談判議程之外，但是這兩項恰恰是以色列最為在意的威脅來源。這項內(nèi)容被推遲到60天后討論，在以方看來無異于主要威脅被擱置了。以色列防長卡茨宣稱不會從黎巴嫩南部“安全區(qū)”撤軍，這與備忘錄中“所有戰(zhàn)線止戰(zhàn)”的表述之間，構(gòu)成了直接矛盾。更早之前，特朗普曾怒斥內(nèi)塔尼亞胡“瘋了”，指責以色列在黎巴嫩的軍事升級危及伊核談判進程。種種細節(jié)都說明，美以之間的協(xié)調(diào)并沒有外界以為的那么順暢。

以色列現(xiàn)階段的處境決定了它不會主動掀翻這份備忘錄。依賴美國軍援、不想與華盛頓公開撕破臉，這些現(xiàn)實約束構(gòu)成了以色列選擇沉默的底層邏輯。真正的考驗將在60天技術談判啟動后出現(xiàn)，到時候以色列能否被安撫，能否被說服接受導彈與代理人議題的后置處理就顯得尤其關鍵。到時候，美國是否有意愿、有能力壓制以色列可能的單邊行動，才是協(xié)議能否真正落地的分水嶺。

作者：朱兆一

編輯：徐方清