最近兩年，中國在與美國博弈時(shí)，為了反制美國對中國禁運(yùn)先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)的舉措，甩出了對美國禁運(yùn)稀土等關(guān)鍵元素的措施。

我們看到這些措施是有效的，美國包括汽車企業(yè)在內(nèi)的大量制造業(yè)企業(yè)面對可能停工的前景，敦促特朗普政府與中國談判，談判的結(jié)果是中美都適當(dāng)放松了禁運(yùn)措施。

那么，中國的反制措施對美國軍工行業(yè)到底有沒有影響呢？具體的殺傷力是在預(yù)料之內(nèi)還是預(yù)料之外呢？美國官方最近的一則報(bào)告，或許可以幫助我們“管中窺豹”。

這里需要先聲明一下，雖然幾年前美國就有智庫報(bào)告稱，中國供應(yīng)鏈可能影響美國大部分武器裝備的生產(chǎn)制造，美國國防部也開始推動(dòng)軍工供應(yīng)鏈“去中國化”，但他們從來沒有、估計(jì)在未來的很長一段時(shí)間都不會承認(rèn)美國軍事裝備生產(chǎn)受到了中國制裁的影響、被中國“卡了脖子”。

但是我們總是能從許多方面得到這方面的線索，比如美國政府問責(zé)辦公室（GAO）最近發(fā)布的一份報(bào)告。

這份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，美軍裝備的F-35系列戰(zhàn)斗機(jī)僅有約四分之一具備完全任務(wù)能力，即戰(zhàn)備妥善率只剩25%。

要知道F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目是美軍在21世紀(jì)到目前為止投資最大的一個(gè)武器項(xiàng)目，而且其研發(fā)過程和早期的生產(chǎn)制造過程非常罕見地準(zhǔn)時(shí)，并且基本達(dá)到了成本控制指標(biāo)。

到目前為止，美國空軍（和空軍國民警衛(wèi)隊(duì)）共裝備了約500架F-35A，美國海軍裝備了72架F-35C，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)裝備了約235架F-35（含B和C機(jī)型），總數(shù)超過了800架，是美軍絕對的主力戰(zhàn)機(jī)。

GAO最關(guān)注兩個(gè)戰(zhàn)備率指標(biāo)，一個(gè)是任務(wù)能力率（MC Rate），即飛機(jī)能夠執(zhí)行至少一項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間比例，從2021財(cái)年的66.8%下降到了2025財(cái)年的44.1%。

另一個(gè)是完整任務(wù)能力率（FMC Rate），即飛機(jī)能夠執(zhí)行所有指定任務(wù)的時(shí)間比例，從2021財(cái)年的38.1%降至2025財(cái)年的24.6%。

美國空軍對主力戰(zhàn)機(jī)的任務(wù)能力率，設(shè)定的最低指標(biāo)是80%，理想目標(biāo)是90%，對完整任務(wù)能力率設(shè)定的目標(biāo)通常在65%左右。

F-35遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)。但是在同期（從2021到2025財(cái)年），F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)的運(yùn)營和支持費(fèi)用卻在不停地上升，從約40多億美元上升到了60多億美元。這就不可接受了。

實(shí)際上GAO在2025年就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，美國國防部的F-35聯(lián)合計(jì)劃辦公室也在2025年6月制定了改進(jìn)計(jì)劃，稱為“全球支援解決方案重置”計(jì)劃，目標(biāo)是在2030年實(shí)現(xiàn)80%的任務(wù)能力率和65%的完整任務(wù)能力率，但是到了一年之后的現(xiàn)在，情況反而加速惡化了。

從GAO給出的圖表可以看出，實(shí)際上在2023年和2024年，美軍基本保持了兩項(xiàng)戰(zhàn)備率指標(biāo)不變，然而到2025年卻出現(xiàn)了大幅度下滑。這是為什么呢？

中國從2024年12月開始對美國禁運(yùn)關(guān)鍵礦物，并從2025年4月啟動(dòng)對美重稀土出口限制，而后者對美國軍工的影響更是前所未有的。這個(gè)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)不禁引人遐想，這是否意味著，美國在硬扛中國稀土封鎖1年多后，各種負(fù)面影響開始在2026年集中顯現(xiàn)了？

在GAO公開的報(bào)告里，是絕對不會看到“被卡脖子”這樣的說法的，否則將會引起美國社會的恐慌。

實(shí)際上，他們給美軍找出的原因主要有六條：一是維護(hù)和支持工作過于依賴外包商，二是不合適的培訓(xùn)，三是缺乏技術(shù)數(shù)據(jù)，四是資金支持不夠優(yōu)先，五是缺乏支持設(shè)備，六是缺少備件導(dǎo)致維護(hù)工作推遲。

看起來只有第六條可能與中國的制裁有關(guān)：對仍在大批量生產(chǎn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，怎么可能缺少備件？

而且，洛克希德·馬丁公司制造F-35也出現(xiàn)了問題：盡管其宣布2025年交付了191架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，但是只有98架是按合同原本就排在2025年交付的新機(jī)。

而另外的93架，則是此前幾年因技術(shù)糾紛被美國國防部拒收、長期存放在廠區(qū)跑道上的“舊貨”。

而且這批TR-3版本軟件的F-35存在重大缺陷，未完全達(dá)到美軍的戰(zhàn)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在2025年交付時(shí)不具備完整的實(shí)際作戰(zhàn)能力，只能當(dāng)成教練機(jī)使用。

客戶在接收這批飛機(jī)后，只能將其部署在基地內(nèi)用于飛行員的日常模擬和基礎(chǔ)飛行訓(xùn)練，而無法將其編入一線戰(zhàn)斗序列。所以，美軍能夠達(dá)到完整任務(wù)能力率的戰(zhàn)機(jī)，實(shí)際上也不具備“完整任務(wù)能力”。

早在中國開始對美國軍工企業(yè)禁運(yùn)稀土和其他關(guān)鍵礦物時(shí)，美國就有智庫指出，每架F-35中都包括大約400公斤的稀土和其他關(guān)鍵礦物，大約90%被中國壟斷。

美軍各大軍種中受到關(guān)鍵礦物影響的武器系統(tǒng)比率，最低的是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的61.7%，最高是美國海軍的91.6%，平均是77.7%。

如果說F-35戰(zhàn)斗機(jī)戰(zhàn)備率低下、生產(chǎn)和交付都遇到重大問題完全與中國的禁運(yùn)措施無關(guān)，是沒幾個(gè)人相信的，但是美軍和美國政府官方是不會承認(rèn)的，具體情況如何，可能需要多年之后才能解密。

我們自己清楚就好了：面對美國政府對中國的技術(shù)禁運(yùn)，以及美國政客每天都在叫囂的“更徹底的禁運(yùn)”，中國并非沒有反擊之力，痛不痛，他們自己知道，這也是特朗普訪華，尋求與中國“管控分歧”、“管控競爭”的原因。