記者|李卓謙

責編|郭新磊

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鄰里吵架、地界爭執(zhí)、勞資糾紛、家事矛盾……基層大大小小的矛盾，連著千家萬戶的日常冷暖。如何把糾紛化解在萌芽狀態(tài)、把服務送到群眾身邊，成為基層治理的重要課題。貴州省黔西南布依族苗族自治州法學會立足自身職能，創(chuàng)新搭建“13+N行專調(diào)解組織+法學咨詢專家”工作機制，以法治力量下沉破解基層矛盾化解難題，為激活基層治理新動能探索出一條可行路徑。

該機制整合全州13個重點行業(yè)領域的專業(yè)性調(diào)解資源，配套建立法學咨詢“智囊團”，針對不同領域的矛盾糾紛，匹配對應專業(yè)的調(diào)解力量與法學咨詢專家提供支撐。遇到法律關系復雜、當事人爭議較大的糾紛，法學咨詢專家可提前介入提供專業(yè)法律意見，幫助調(diào)解組織厘清法律關系，找準爭議焦點，既提升了調(diào)解的合法性與權威性，也讓當事人更信服調(diào)解結果，有效減少了矛盾上行、糾紛激化。

如今，該機制在黔西南州全域落地生根，法治賦能基層治理的紅利在方方面面慢慢顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)治理面貌悄然發(fā)生著可喜變化——全域覆蓋的縣、鎮(zhèn)、村三級法學會基層服務站點，串聯(lián)起各行各業(yè)調(diào)解力量與法學咨詢專家資源；曾經(jīng)群眾遇事維權四處奔波、找法無門的困境成為過往，法律服務直達基層末梢，徹底打通了便民服務“最后一公里”。

頂層設計強引領 制度護航固根基

在機制設計之初，黔西南州法學會聚焦基層矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)的婚戀家庭、鄰里關系、山林土地、欠薪欠資、涉眾金融、房產(chǎn)物業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、移民安置、校園安全、殯葬改革、新業(yè)態(tài)等13個重點領域，圍繞糾紛特點精準錨定化解方向。與此同時，依托全州各級綜治中心，分類組建道路交通事故、醫(yī)患、勞資、涉法涉訴、征地拆遷、商品消費、水利水事、金融、物業(yè)等N個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，踐行“行業(yè)問題行業(yè)管、專業(yè)糾紛專業(yè)解”的治理思路。

為筑牢調(diào)解專業(yè)底色，黔西南州法學會遴選法官、檢察官、執(zhí)業(yè)律師等人才，組建法學咨詢專家?guī)欤瑸槊恳粋€行專調(diào)解組織精準配備1至2名專屬專家。專家以第三方中立身份全程參與案情研判、法律咨詢、出具法律意見書，構建“行業(yè)主管部門牽頭+專業(yè)性調(diào)解組織+行業(yè)骨干專家+法學咨詢專家”四位一體化解模式，形成“需求提報—任務分派—工作開展—結果反饋”全鏈條閉環(huán)，實現(xiàn)糾紛“接收派單—組織會商—意見反饋”的高效流轉。

截至2026年6月15日，黔西南州共組建行專調(diào)解組織107個，聘任法學咨詢專家281名，建成“縣—鎮(zhèn)—村”三級法學會基層服務站點147個。行專調(diào)解組織參與調(diào)處糾紛1070件，法學會協(xié)助調(diào)處961件，矛盾化解成功率與群眾滿意度持續(xù)攀升，法治賦能基層治理成效顯著。

為保障該機制有效運行，黔西南州法學會堅持頂層統(tǒng)籌，先后出臺專項通知、輪駐運行機制等配套文件，規(guī)范專家入庫、任務派單、糾紛調(diào)處、考核激勵全流程，為各縣（市、區(qū)）標準化落地執(zhí)行提供清晰政策指引。并按照“領域全覆蓋、專業(yè)精準匹配”原則，推行“中心吹哨、行專報到、專家會診”聯(lián)動模式，依托州縣兩級綜治信息平臺，實現(xiàn)糾紛處置全流程數(shù)字化運轉。

在專家參與重大風險防控、疑難糾紛化解、信訪積案處置等重點工作的過程中，黔西南州法學會明確執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范“定點值守+巡回服務、線上咨詢+線下調(diào)解”工作模式，要求重大糾紛調(diào)處必須出具權威法律意見書，以制度化、標準化建設穩(wěn)固調(diào)解質效。

多維賦能提質效 精準解紛暖民心

作為全州人口密集、糾紛類型多元的中心城區(qū)，興義市率先試點落地整套調(diào)解機制，成為全州法治便民服務的樣板。當?shù)貎?yōu)選34名資深法律人才組建專項專家組，布局33個法學會基層服務站點，實現(xiàn)市域法治服務全域覆蓋。立足群眾實際需求，又創(chuàng)新推出“專家析案、專家講法、專家坐診、專家預約、專家出診”五大服務舉措，把法律服務細化到群眾所需的方方面面。

家事糾紛是基層調(diào)解里最考驗耐心的一類案件，情理交織之下，生硬套用法律條文往往難以解開當事人心結。此前一名當事人因伴侶婚外情陷入情感危機，情緒激動地來到綜治中心求助，要求對方公開道歉并清算雙方經(jīng)濟賬目。接到調(diào)解委托后，法學咨詢專家李本吉迅速介入。“婚姻糾紛不能只看對錯，更要穩(wěn)住情緒、厘清權責、修復關系。”他結合案情研判分析，出具專業(yè)法律意見書，為調(diào)解提供法理支撐，又通過多輪入戶走訪、現(xiàn)場溝通與電話回訪，耐心開展法治宣講和情緒疏導，引導當事人理性處置矛盾。經(jīng)過溫情調(diào)解與法治勸導，夫妻二人冰釋前嫌、和好如初，家庭關系得以修復。

務工維權也是民生高頻訴求。市民劉某務工過程中遭遇九級工傷，用工企業(yè)卻無故拖欠薪資、拒不配合保險理賠，多次溝通無果后無奈尋求調(diào)解幫助。法學咨詢專家范波接手案件后，逐條梳理勞動關系、工傷賠付相關法律法規(guī)，明確企業(yè)法定責任，同步對接法律援助資源，全程跟進協(xié)調(diào)。在多方協(xié)同努力下，企業(yè)足額兌現(xiàn)賠償款項，勞動者的合法權益得到切實保障。一樁樁鮮活案例，讓越來越多群眾真切感受到家門口法律服務帶來的便利與溫暖。

因地制宜抓落實 以案釋法惠民生

在州級統(tǒng)籌引領與興義試點經(jīng)驗帶動下，冊亨、普安、貞豐等各縣（市、區(qū)）立足縣域實際，因地制宜細化調(diào)解舉措，推動法治調(diào)解下沉鄉(xiāng)村末梢，實現(xiàn)小事就地化解、矛盾止步基層。

冊亨縣布依族群眾聚居特征鮮明，當?shù)厣罡p語法治特色，組建66人專家?guī)欤x配15名精通布依語和漢語的雙語專家扎根鄉(xiāng)村，年均服務群眾超1500人次。當?shù)貏?chuàng)新“集市協(xié)商+法治有約”模式，把調(diào)解陣地搬到鄉(xiāng)間集市，用鄉(xiāng)土方言釋法說理化解矛盾。

納福街道與者樓街道的兩個村組，因土地地界問題積怨多年、矛盾僵持不下，岑豪、李孟、王連凱三名雙語專家趕赴現(xiàn)場，一邊用方言勸導鄰里和睦相處，一邊對照相關法律法規(guī)厘清權屬邊界，順利化解積壓多年的地界糾紛。冗渡鎮(zhèn)一對夫妻因婚內(nèi)矛盾發(fā)生激烈沖突，也是雙語專家上門普法勸導，結合相關法律規(guī)定疏導夫妻二人情緒，最終促成雙方和解。2026年以來，冊亨縣依托該機制成功化解基層矛盾125件。

普安縣聚焦“調(diào)解容易履約難”的治理堵點，以“法律意見書+司法確認”為核心抓手鞏固調(diào)解成效。全縣37名法學咨詢專家全覆蓋對接13個重點領域的調(diào)解組織，實行常駐、輪駐、隨駐相結合的靈活值守模式。2026年以來累計參與調(diào)處糾紛199件，出具法律意見書148份，協(xié)助當事人辦理司法確認13件。在今年年初的一起交通事故中，肇事方、兩位遇難者家屬、保險公司就賠償金額、賠付時限爭議巨大，家屬悲痛激動，糾紛處置迫在眉睫。法學咨詢專家郜健、李斌全程主導調(diào)處，耐心安撫家屬情緒，細致梳理事故責任與賠付標準，多輪對接各方當事人，平衡訴求、講明法理情，最終促成四方自愿達成賠償協(xié)議，并協(xié)助當事人辦理司法確認，以司法裁定為調(diào)解協(xié)議保駕護航，實現(xiàn)案結事了人和。

貞豐縣精選25名法學咨詢專家常態(tài)化輪駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點，兼顧糾紛調(diào)處、風險研判與普法宣傳等工作。該縣挽瀾鎮(zhèn)三名電焊工遭遇欠薪，討要無果后采取過激維權行為。法學咨詢專家張元晟及時介入，講明欠薪維權法律依據(jù)與非理性維權的法律后果，平復群眾情緒，妥善處置欠薪糾紛；居民王某夫婦深陷離婚僵局，一方執(zhí)意起訴離婚，一方不愿離婚，法學咨詢專家陸玲深入社區(qū)摸排矛盾根源，從法理人情雙向開導，引導二人理性處置家事。2026年以來，當?shù)貙＜依塾嫽饧m紛72件，出具法律意見書13份。