6月17日，《聯(lián)合國海洋法公約》第36次締約國會議在紐約聯(lián)合國總部召開。不出意外，菲律賓方面又借機翻炒“南海仲裁案”。中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊當(dāng)場闡明中方立場：“南海仲裁案”違背“國家同意”原則，“仲裁庭”越權(quán)審理、枉法裁判，所作“裁決”非法、無效。中方自始不接受、不承認(rèn)該“裁決”。

話音未落，菲律賓那邊又開始了新一輪表演。

5月20日，中國科學(xué)院南海海洋研究所團隊進駐黃巖島海域，開展島礁發(fā)育演化與生態(tài)韌性綜合科學(xué)考察。科研人員在潟湖內(nèi)搭建了一個漂浮式原位采樣與實驗平臺——甲板面積約30余平方米，裝有金屬桿，僅用于巖芯取樣、環(huán)境要素時序觀測及原位實驗。

就這么一個民用科研設(shè)施，在菲律賓海岸警衛(wèi)隊發(fā)言人塔里埃拉嘴里變成了“新建筑物”。6月10日，菲海岸警衛(wèi)隊專門開了一場簡報會，公布航拍圖，妄稱中方在黃巖島“非法擴建”。菲律賓武裝部隊參謀長布勞納跟著加碼，說結(jié)構(gòu)物上“似乎安裝了天線，并有人員活動”。菲律賓軍方和海岸警衛(wèi)隊甚至公開宣稱要“奪回”黃巖島。參議員龐吉利公開批評中方制裁，稱其為“冒犯主權(quán)行為”。

一座30平方米的科研浮臺被炒成“軍事建筑”，一套海洋生態(tài)調(diào)查被說成“主權(quán)侵犯”——這套操作，菲律賓玩得不亦樂乎。

中方的態(tài)度很干脆。中國外交部發(fā)言人6月5日和9日兩次回應(yīng)：黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，中國在黃巖島開展包括科考在內(nèi)的任何活動，都是主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)利。中國駐菲使館副發(fā)言人直接點破：所謂“透明度倡議”不過是塔里埃拉操縱輿論、攻擊抹黑中國的借口，“若將事情的全貌展現(xiàn)出來，就會立刻揭穿其虛假的‘透明度’伎倆”。

菲律賓方面似乎忘了十年前那場“南海仲裁”鬧劇的結(jié)局。

2013年，阿基諾三世政府單方面提起仲裁。2016年7月，“裁決”出爐。中方的回應(yīng)就八個字：不接受、不承認(rèn)。仲裁從受理環(huán)節(jié)開始就存在嚴(yán)重的程序瑕疵——早在2006年，中國就已依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)條款，明確將島礁主權(quán)、海域劃界、歷史性權(quán)利等爭端排除在強制仲裁范圍之外。

這場“披著法律外衣的政治挑釁”，不僅沒能改變南海的管控現(xiàn)實，反而刺激中國加速了南沙島礁建設(shè)。2013年至2016年期間，中方在華陽島、南薰島、東門島、美濟島、渚碧島、永暑島、赤瓜島等島礁上，系統(tǒng)性完成了大規(guī)模的吹沙填海工程。

杜特爾特上臺后擱置仲裁裁決，回歸雙邊對話，中菲維持了六年平穩(wěn)相處。實踐已經(jīng)證明：依托雙邊協(xié)商處理海域分歧，才是適配南海區(qū)域的正確方式。菲律賓不總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，反而又要走回頭路，只能再次把苦果咽回自己肚子里。

馬科斯政府上臺后，菲律賓對外政策再度轉(zhuǎn)向，主動靠攏美日等域外勢力，頻繁在南海制造摩擦。這一輪黃巖島炒作，背后有至少三重算計。

第一重：轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟疲軟、民生問題突出，近期災(zāi)害處置不力引發(fā)民眾不滿。馬科斯上臺至今已搞得國內(nèi)怨聲載道。通過制造外部爭端、渲染緊張氛圍，可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線。這一點，馬科斯跟阿基諾三世用的是一套劇本。

第二重：向美日交“投名狀”。美國和日本不斷向菲律賓提供軍事援助、派出部隊舉行聯(lián)合軍演。菲律賓拿了人家的東西，總得做點什么證明自己“遏華有用”。所以它不斷在南海制造事端，換取美日不間斷的軍事援助。5月下旬以來，菲律賓海岸警衛(wèi)隊持續(xù)炒作黃巖島“新建筑物”，菲律賓軍方和海岸警衛(wèi)隊甚至宣稱要“奪回”黃巖島——節(jié)奏踩得嚴(yán)絲合縫。

第三重：配合外部勢力攪局。近期美日菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，美菲海上聯(lián)合行動，菲律賓不斷拉攏域外國家組織所謂“聯(lián)合巡航”。菲律賓軍方自己都承認(rèn)，聯(lián)合巡航出動的是從韓國引進的護衛(wèi)艦、從美國引進的輕型攻擊機、從意大利引進的反潛直升機、從日本引進的近海巡邏艦——一支“萬國造”的艦隊，在南海刷存在感。

但中方的態(tài)度很明確：菲方所謂“主權(quán)巡邏”其實是比較混亂的行動，對中方的海上維權(quán)行動構(gòu)不成太大壓力。中方已在軍事活動、海警行動以及海洋治理等領(lǐng)域形成了一個體系化的維權(quán)舉措，“菲方活動及挑釁的空間越來越小”。

2016年“南海仲裁”期間，中國干了什么？填了七個島。永暑島、美濟島、渚碧島、華陽島、南薰島、東門島、赤瓜島——一座座人工島礁從海面上拔地而起。

永暑島尤其關(guān)鍵。該島地處南海主航道，礁盤條件優(yōu)越，擁有成熟的機場（3160米跑道）、深水港口、海洋監(jiān)測、民生保障等全套設(shè)施。以此為支點，中方搭建起覆蓋南沙全域的海空值守、態(tài)勢監(jiān)測、應(yīng)急保障體系，南海中南部海域的常態(tài)化管控能力得到全面夯實。戰(zhàn)略價值堪比兩艘航母。

這就是菲律賓每一次“法律戰(zhàn)”的實際效果——嘴上贏了，地圖上輸了。仲裁鬧劇落幕之后，南海局勢進入長期平穩(wěn)階段。杜特爾特時期中方保持了高度克制，沒有在南海新增任何大規(guī)模填海造陸工程。

如今馬科斯政府重啟對抗路線，如果繼續(xù)沿著當(dāng)前軌道走下去，“中方在南海相關(guān)方向的后續(xù)工程與安排，也可能在適當(dāng)時機進一步展開”。

面對菲律賓的持續(xù)挑釁，中方的回應(yīng)是一套組合拳。

法律層面，中國常駐聯(lián)合國副代表在締約國會議上明確重申：中方不接受、不承認(rèn)所謂“裁決”。國防部此前也已明確表態(tài)：所謂“南海仲裁案裁決”完全是一張非法無效的廢紙。

外交層面，中國駐菲使館副發(fā)言人直接與菲方發(fā)言人交鋒，揭穿其虛假“透明度”伎倆。外交部發(fā)言人兩次在例行記者會上闡明立場。

制裁層面，6月11日，中方對菲律賓國防部長特奧多羅及其親屬實施制裁，禁止其本人及家屬入境中國及港澳地區(qū)，并限制其與中國企業(yè)及個人開展商業(yè)往來。這是中國首次對外國現(xiàn)任國防部長實施制裁。制裁的重點在于讓整個利益網(wǎng)絡(luò)重新計算對華挑釁的成本。

軍事層面，南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力依法依規(guī)警告驅(qū)離非法闖入中國領(lǐng)空的菲律賓公務(wù)機。南部戰(zhàn)區(qū)海軍在南海海域進行例行巡航。公開戰(zhàn)備警巡視頻，加強黃巖島維權(quán)。

從2016年到2026年，菲律賓在南海的劇本幾乎沒變過。第一步，制造事端；第二步，炒作國際輿論；第三步，拉攏域外勢力；第四步，等著中國“反應(yīng)過度”。但每一次，結(jié)局都一樣。

2016年仲裁，中國填了七個島。2026年黃巖島炒作，中國在聯(lián)合國明確表態(tài)不接受裁決，同時對菲律賓防長實施首次制裁，南部戰(zhàn)區(qū)保持常態(tài)化戰(zhàn)備警巡。菲律賓每一次挑釁，換來的都是中國對南海實際管控的進一步夯實。

馬來西亞學(xué)者張?zhí)碡斦f得直白：“菲律賓對中國的對抗性態(tài)度與東盟的趨勢格格不入”。東盟各國追求的是和平穩(wěn)定與合作發(fā)展，菲律賓卻執(zhí)意把自己綁在域外大國的戰(zhàn)車上。

南海仲裁的鬧劇已經(jīng)演過一次了，結(jié)局大家都看到了。菲律賓想再演一遍，中國不介意再填幾個島。唯一不同的是，上一次填的是永暑島，下一次填什么，主動權(quán)在中國手里。