近期，南海方向的兩則消息引發(fā)了外界廣泛關(guān)注。6月12日，臺外事部門聲稱大陸執(zhí)法船只以"史無前例"的姿態(tài)靠近太平島，并高調(diào)表態(tài)要"堅定守護(hù)"。與此同時，南沙中業(yè)島方向傳來另一種聲音——菲律賓雖然實際占據(jù)該島，但在中方嚴(yán)密管控下，島上擴(kuò)建工程幾乎停滯，所謂的"世界級機(jī)場"遙遙無期。
從目前信息看，這兩件事看似獨立，實則指向同一個戰(zhàn)略態(tài)勢：中方正在對南海被占島礁實施系統(tǒng)性的"圍而不打、控而不封"策略。而太平島方向的動向，則被外界解讀為大陸正在逐步接手祖國南沙群島主權(quán)的實際管控。
要理解當(dāng)前的態(tài)勢，有必要回顧一段不該被遺忘的歷史。

中業(yè)島是南沙群島第二大自然島，位于南海航道要沖，漁業(yè)資源和海底油氣資源豐富。1947年12月，國民政府派接收人員搭乘太平、永興、中建、中業(yè)4艘軍艦?zāi)舷陆邮漳虾ＶT島并立碑宣示主權(quán)，四個主要島嶼即以這四艘軍艦命名。
然而1971年4月，中業(yè)島上的守軍為躲避強(qiáng)臺風(fēng)撤退到太平島，原定的輪換因調(diào)度延誤出現(xiàn)長達(dá)三個月的防務(wù)真空。1971年7月29日，菲律賓趁虛登島。據(jù)史料記載，當(dāng)臺海軍艦隊抵達(dá)中業(yè)島附近時，當(dāng)時的支隊長郝德云上校曾下令主炮瞄準(zhǔn)菲艦并緊急請示上級，以當(dāng)時戰(zhàn)力對比完全有能力收復(fù)，但接到的命令卻是"不準(zhǔn)挑釁、部隊轉(zhuǎn)運太平島"。菲律賓就這樣兵不血刃拿下了中業(yè)島。此后，菲律賓又接連侵占南鑰島、北子島等多個島礁。1974年，敦謙沙洲上的守軍同樣因躲避臺風(fēng)撤離，被南越軍隊趁機(jī)占領(lǐng)。這座島嶼的名字，正是以當(dāng)年接收南沙的中業(yè)艦艦長李敦謙命名的。
這一連串的丟失，根源并非外敵太強(qiáng)，而是守土意志的缺失。

再看太平島的現(xiàn)狀。臺當(dāng)局雖然派駐了人員和武裝力量，但在實際維護(hù)主權(quán)方面的表現(xiàn)備受質(zhì)疑。2023年11月，美國海軍"杜威"號驅(qū)逐艦被報道闖入太平島12海里領(lǐng)海，臺當(dāng)局的回應(yīng)被外界指為回避事實。此外，越南和菲律賓的船只多次闖入太平島周邊6公里以內(nèi)的限制水域，守軍均未采取實質(zhì)性攔截措施。有分析認(rèn)為，臺當(dāng)局在南沙的實際態(tài)度是：既不敢對美強(qiáng)硬，也不愿與越南、菲律賓正面對抗，更在政治上利用對抗大陸的心態(tài)，對外部勢力步步進(jìn)逼選擇退讓。這種"守而不衛(wèi)"的狀態(tài)，使得太平島始終未能發(fā)揮其應(yīng)有的戰(zhàn)略支點作用。
從目前信息看，中方目前在中業(yè)島方向采取的多重精準(zhǔn)管控措施，正持續(xù)產(chǎn)生效果。依托周邊島礁的雷達(dá)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，中方對菲律賓補(bǔ)給船只和飛機(jī)實施全天候監(jiān)控。有報道顯示，菲律賓補(bǔ)給船需提前申報物資明細(xì)，糧食、藥品等基本生活物資被允許放行，而鋼筋、水泥、重型設(shè)備、軍用燃油等建材和軍用物資則被攔截。菲律賓方面雖多次試圖利用夜間或惡劣天氣掩護(hù)運輸，但據(jù)公開報道，這些嘗試大多以被攔截告終。這也是中業(yè)島上機(jī)場擴(kuò)建和設(shè)施升級遲遲無法推進(jìn)的直接原因。

有分析認(rèn)為，這種"圍而不打"的策略至少達(dá)到了三重效果：一是避免直接軍事沖突升級，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的大局；二是以實際管控切斷菲律賓的擴(kuò)建能力，使其占據(jù)一座孤島卻無法有效經(jīng)營；三是在不采取武力收復(fù)的前提下，逐步壓縮對方的活動空間。從目前態(tài)勢看，中業(yè)島周邊的多個島礁已基本處于中方實際掌控中，菲律賓在中業(yè)島上的據(jù)點處于被合圍狀態(tài)。
至于太平島方向的動態(tài)，一種可能的解讀是：大陸執(zhí)法船只的逐步靠近，并非單純的"威脅"，而是在為更全面的主權(quán)管控做鋪墊。臺當(dāng)局長期以來的表現(xiàn)已經(jīng)證明，其在南沙既缺乏守土意志，也缺乏應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力。與其讓太平島繼續(xù)處于"有兵無防"的狀態(tài)，不如由大陸方面逐步接管海空域的管控職責(zé)。這不是對和平的破壞，而是對主權(quán)不容放棄原則的落實。

臺當(dāng)局方面尚未就大陸執(zhí)法船只在太平島周邊活動的具體情況做出實質(zhì)性回應(yīng)。而菲律賓方面近期也未就中業(yè)島補(bǔ)給問題發(fā)表新的官方聲明。但從各方公開表態(tài)和實際動態(tài)來看，南海這盤棋正在向"以控促收"的方向演化。
一個值得深思的問題是：當(dāng)"守而不衛(wèi)"持續(xù)數(shù)十年、島礁接連丟失之后，歷史還會給同樣的機(jī)會多少次？而當(dāng)圍控持續(xù)推進(jìn)、島礁實際價值被不斷削弱時，占據(jù)者的耐心還能維持多久？這些問題，或許在不久的將來就能看到答案。