【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

2026年以來，歐盟以“去風險”“反傾銷”“反補貼”等為幌子，對中國產(chǎn)業(yè)和對歐投資接連打出多記重拳，貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)的陰影正在越來越重。

那么，為什么歐盟屢屢對華發(fā)難？傳統(tǒng)觀點認為“中歐友好靠美國”，在特朗普咄咄逼人的情況下，這一輪歐盟為什么不像特朗普第一任期那樣，非但沒有升級對華合作，反而強化了貿(mào)易摩擦？我們又該如何看待與應對歐盟的發(fā)難？這些都值得進行系統(tǒng)梳理。

歐盟對華出招，不僅是“組合拳”，還是一套從邏輯到制度的重構

和特朗普1.0時期有一點不同在于，這一次歐盟已經(jīng)修正了自己對華戰(zhàn)略。2023年開始，作為全球知名“裸官”的歐盟委員會主席馮德萊恩，就提出了“去風險”這個概念，不叫脫鉤，叫去風險。包括供應鏈多元化，也就是減少對中國關鍵原材料和中間產(chǎn)品的依賴；技術安全，所以限制中國獲取歐盟尖端技術；投資審查，所以要加強對外國直接投資的安全審查。

歐盟反復強調“去風險”不是脫鉤，但它的出臺背景就恰逢美國拜登政府修筑“小院高墻”時期，因此歐盟戰(zhàn)略的基調仍是與美國密切合作，并延伸到G7平臺，是西方合力應對中國的組成部分。哪怕拜登在華盛頓人走茶涼，不妨礙徒子徒孫們在歐羅巴余音繞梁。

也是在2023年6月，歐盟出臺《歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略》，提出在四個領域對經(jīng)濟安全風險進行全面評估，包括供應鏈韌性風險、關鍵基礎設施的物理和網(wǎng)絡安全風險、與技術安全和技術泄露相關的風險、經(jīng)濟依賴被武器化或經(jīng)濟脅迫的風險。目前歐洲對華所有發(fā)難，也都緊密圍繞這四個方向。

首當其沖的就是對華發(fā)起系列貿(mào)易保護主義措施，2024年歐洲對華加征汽車關稅的硝煙尚未散去，2025年就又開始醞釀對中國化工產(chǎn)品、藥品、診斷設備等采取所謂的“貿(mào)易防御”措施，再到2026年開年以來對鋼鐵水泥加征關稅，近期又對中國部分化工品發(fā)起反傾銷調查，并對聚酯紡粘無紡布作出所謂的“反傾銷初裁”，擬征收45.6%至50.0%不等的反傾銷稅。

征收手段方面，歐盟自今年1月開始啟動“碳邊境調節(jié)機制” （CBAM），打著環(huán)保旗號征收碳關稅，并計劃自2028年起將適用范圍大幅擴展至約180種鋼鋁密集型下游產(chǎn)品，涵蓋機械裝備、家用電器等領域。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，歐盟生效的反傾銷和反補貼措施共計191項，有85項是針對中國的。2025年，歐盟委員會共啟動了32項反傾銷調查，其中15項針對中國進口。根據(jù)MLex的數(shù)據(jù)，歐盟委員會去年大幅加大對中國商品的反傾銷措施，征收的最終關稅數(shù)量是2024年的兩倍多。

歐盟內部還不乏發(fā)起對華全面貿(mào)易戰(zhàn)的聲音。法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級委員會在今年2月發(fā)布了一份題為《歐洲工業(yè)面臨中國碾壓》的報告，認為法國四分之一的出口、德國三分之二的國內生產(chǎn)總值、以及55%的歐洲制造業(yè)，都受到中國的“直接威脅”，歐洲制造的產(chǎn)品與中國制造之間的生產(chǎn)成本差距已達到30%到40%，部分已突破50%，而且技術落后的局面還在不斷擴大，因此建議歐洲對所有中國產(chǎn)品征收30%的關稅。

該報告統(tǒng)計的制造業(yè)不同領域中歐成本差異，橫軸為相關產(chǎn)業(yè)占歐盟制造業(yè)的份額 圖表來源：法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級委員會

值得一提的是，這份報告還提出，要促使人民幣對歐元匯率升值20%-30%，而近期德國總理默茨正在鼓吹效仿廣場協(xié)議，讓人民幣升值30%。可見歐盟的德法“火車頭”已經(jīng)在對華相關措施上有所協(xié)同。

這些調查和關稅的背后，是歐盟正在試圖將對華行政干預規(guī)則化、系統(tǒng)化，如推動“多來源采購”規(guī)則，試圖要求企業(yè)至少擁有三個關鍵供應品來源，以避免過度依賴單一供應商。再如瞄準汽車、化工、工業(yè)機械等關鍵行業(yè)，重點要求降低對中國供應鏈的依賴。

規(guī)則化、系統(tǒng)化的盡頭就是制度化，近年來歐盟不斷出臺相關法案，諸如《歐盟電池與廢電池法規(guī)》《關鍵原材料法案》，還有被我國司法部明確認定構成“不當域外管轄措施”的《反外國不當域外管轄條例》。

歐盟為自家保護主義立法的勢頭今年仍在加強，2026年1月發(fā)布的《網(wǎng)絡安全法》修訂草案，將適用范圍擴展至5G通信、半導體、電力系統(tǒng)、自動駕駛、云服務、醫(yī)療設備等18個關鍵領域，并計劃建立“高風險供應商”清單，此舉實際上是通過設計ICT供應鏈安全框架，對內將原本屬于成員國的“國家安全”定義權收歸歐盟，對外以“一刀切”的方式將中國特定企業(yè)排除在歐盟市場之外。

2026年3月的《工業(yè)加速器法案》，提出要將歐盟制造業(yè)占GDP比重從當前的約16%提升至2035年的20%。并基于“多來源采購”要求，對來自全球產(chǎn)能占比超過40%的第三國投資者設定一系列限制性條款。我國商務部已經(jīng)對此表達了“嚴重關切”，指出這些措施“構成了嚴重的投資壁壘和制度性歧視，涉嫌違反最惠國待遇原則”，并將“進一步加大了中國企業(yè)投資歐盟的不確定性。”

事實也正如商務部關切的那樣，在實踐中，該法案幾乎唯一針對中國，歐盟自己也承認，設置這樣的門檻將限制中國的電池、光伏和其他關鍵材料在歐洲市場的擴張。甚至未來在歐洲的投資，不僅要有歐洲強制合資、本土員工占比超50%等要求，還要“共享”相應產(chǎn)品的知識產(chǎn)權。

此情此景，讓筆者不禁想起當年與某公司合作的往事，他們?yōu)闅W盟企業(yè)代工咱的某樣日用品，其成分十分復雜，其中關鍵的一劑配方，必須約定好時間，由歐洲企業(yè)派人到工廠里直接添加，中間不得有二傳手。

“尊重知識產(chǎn)權”曾是歐盟說教的口號，如今卻變成了這個鬼樣子。

包括6月末本次歐委會準備勾兌的“產(chǎn)能過剩工具”，其實都體現(xiàn)出了歐盟乃至西方陣營當前對華經(jīng)濟戰(zhàn)的一個特點，首先是制造一個概念，進而用一系列有的沒的、似是而非的論據(jù)將其加固，并伴隨大張旗鼓的宣傳，人造出一個“共識”之后，再以立法形式固化，反華工具箱就此多了一把錘頭。

歐盟內部還一直有一種聲音，要將這些對華“組合拳”形成一個完整的“聯(lián)合作戰(zhàn)方案”，可以因時因事隨時觸發(fā)，譬如被他們視作經(jīng)濟核彈的“反脅迫工具”（ACI），內容包括關稅與貿(mào)易壁壘、暫停金融服務合作、審查中國對歐直接投資，或禁止中國企業(yè)參與歐盟公共采購、暫停技術轉讓、加強出口審查、切斷中國銀行進入歐盟金融市場、對特定中國人員/企業(yè)實施制裁。

這個威脅，歐盟對中國一直沒斷過，他們覺得自己被稀土卡脖子，馬克龍就開始吆喝要用。中國在臺海南海有維權行動，他們也吆喝要用。甚至中國為捍衛(wèi)國家統(tǒng)一，對立陶宛、捷克采取正當反制措施，他們依然會以此訛詐。

除了行政干預和法律設計，歐盟還在為對華貿(mào)易戰(zhàn)進行思想動員。畢竟歐盟長期鼓吹自由貿(mào)易，如今要掉頭，腦筋也得洗一洗。歐洲的智庫已經(jīng)拿出了關貿(mào)總協(xié)定，認為自己遭遇了來自中國的“進口量出乎意料地大幅增加”，“對國內產(chǎn)業(yè)造成或可能造成嚴重損害”，需要“保護其關鍵安全利益”，因此采取保護主義措施十分合理。

所謂的“歐洲受中國威脅的競爭份額” 圖表來源：法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級委員會。

此外，歐盟的經(jīng)濟鬼才們還提出，中國出口多的原因在于中國國內市場消費增長緩慢，所以中國是“產(chǎn)能過剩”，中國外貿(mào)是在“機械地強迫他國消費增長高于制造業(yè)增長”，因此構成了對他國制造業(yè)的嚴重威脅，必須加以干預。

當年英法聯(lián)軍艦炮轟開中國大門、西方洋貨掃蕩中國市場時候，怎么就沒見歐洲人這么聰明呢？

歐盟堅持“自由貿(mào)易”，但是“自由”的解釋權歸歐洲所有。筆者瞬間能理解翟東升老師為啥會說被歐洲人欺負得夠嗆了。

翟老師20多年前在布魯塞爾創(chuàng)辦了中國第一個海外智庫，近期在節(jié)目中回顧離開往事，如此直抒胸臆

總之，我們要注意到從經(jīng)濟手段、行政干預、高層立法、思想動員上，歐盟正在形成一套對華開展保護主義的知行系統(tǒng)集成。

就是這樣，歐洲一些智庫仍覺得不滿足，以上文提到的法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級委員會就認為，目前歐洲對華工具“根本上仍是分散的”，“每一個都是按行業(yè)、應對或監(jiān)管邏輯運作的，沒有整體協(xié)調”。與此形成對比的是，中國的戰(zhàn)略是整合的，并著眼于長期。

中歐不僅很可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，并且歐盟對華的敵對舉措可能會持續(xù)升級，深刻影響到中國企業(yè)出海與產(chǎn)業(yè)升級。

筆者和一些做高新技術終端產(chǎn)品的企業(yè)交流時，就深切感受到他們對此的困擾，自己的產(chǎn)品附加價值高，第三世界國家消納有限，大量還是賣到西方，美國立法卡脖子了，歐盟要是還賣不了，屆時市場哪里找？

這還不是買賣東西那么簡單，能留在當?shù)厥袌觯鸵c當?shù)厥袌鰧崿F(xiàn)從運營標準到風土人情的接軌，可以就近與當?shù)赝虚_展競爭升級技術、改善服務、強化運營、優(yōu)化行業(yè)標準、開拓配套服務市場，相關經(jīng)驗傳導回國內，最終助力的是全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

本來能從一扇窗進而打開一道道門，可如今開窗都越來越困難了。

歐洲經(jīng)濟的不穩(wěn)定，刺激了歐盟焦慮，需要中國來當“替罪羊”

歐盟這通對華焦慮，其實也自己戳破了自己的經(jīng)濟敘事。

和美國經(jīng)濟一樣，單看紙面數(shù)據(jù)上GDP的增長、通脹率的溫和、甚至失業(yè)率還錄得什么“歷史新低”，都無法掩蓋歐盟正處于經(jīng)濟沖擊與不斷升溫的結構性矛盾之中。

歐委會雖然始終預測自己的經(jīng)濟將持續(xù)溫和增長，2025年年終錄得的經(jīng)濟指標也優(yōu)于年初預測，但事實上復蘇勢頭并不穩(wěn)定，拉動經(jīng)濟增長的國家已經(jīng)變成了西班牙、葡萄牙南歐國家，還有諸如克羅地亞、塞浦路斯、馬耳他、愛爾蘭等相對較小的經(jīng)濟體。傳統(tǒng)認知中的“火車頭”法德等國正受困于內需疲軟、產(chǎn)業(yè)外流、固定投資增速下降等問題。并且去年的經(jīng)濟增長很大程度上來自于美國貿(mào)易戰(zhàn)悲觀預期下的提前備貨與消費，今年開年以來經(jīng)濟增速又有所放緩，并開始受到中東戰(zhàn)事與高溫天氣的影響，通脹又有抬頭之勢。

這也正說明歐洲增長的內生動力不足，極易受到外部環(huán)境的影響。根據(jù)歐盟委員會經(jīng)濟與財政事務總司發(fā)布的《2026年歐洲宏觀經(jīng)濟報告》歐元區(qū)和歐盟的全要素生產(chǎn)率（TFP）和私人投資都相對較弱，勞動適齡人口中存在普遍的技能缺口和錯位。

歐盟、歐元區(qū)和美國各自的經(jīng)濟增長驅動因素。歐洲與美國的差距仍在拉大 圖表來源：歐委會

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的統(tǒng)計的歐盟經(jīng)濟風險因素，2025年，經(jīng)濟衰退和通脹位居榜首，其中經(jīng)濟衰退更是連續(xù)3年成為最受憂慮的風險，也可見歐盟所謂“復蘇”的疲軟。緊隨其后的是更為長期性的結構性問題：勞動力短缺和社會保障網(wǎng)開始瓦解。尤其是公共服務和社會保障不足，從2023年的第14名躍升至2025年的第5名，歐盟的高福利正在受到侵蝕，其背后是正在醞釀的基層動蕩。

過去三年世界經(jīng)濟論壇高管意見調查所統(tǒng)計的歐洲前五大風險對比 圖表來源：世界經(jīng)濟論壇

對歐盟經(jīng)濟的擔憂也已經(jīng)傳導到資本市場，近來歐洲主權債券收益率有所拉升，其中德國的10年期國債收益率創(chuàng)下2011年以來的最高紀錄，且長期債券收益率的上行幅度超過短期債券，收益率曲線呈現(xiàn)熊市趨陡的形態(tài)。歐盟的債務較疫情前總體下降，但法國增速明顯，歐盟自己內部的評價是“財政滑坡和政治不穩(wěn)定的擔憂日益加劇”，并預判將對整個區(qū)域的增長產(chǎn)生負面影響。

經(jīng)濟的疲軟，人口老齡化帶來的醫(yī)療和養(yǎng)老金壓力，以及債務利息，都造成了歐洲巨大的財政壓力。國際貨幣基金組織指出，如果沒有更強勁的增長和財政整合，歐洲平均債務到2040年可能相較如今增加四五十個百分點，達到GDP的130%，甚至不排除公共債務翻倍的可能。

歐盟經(jīng)濟的一大亮點是就業(yè)情況相對穩(wěn)定，失業(yè)率持續(xù)走低，但是近來新增就業(yè)崗位數(shù)量銳減，2025年歐盟新增約110萬個就業(yè)崗位，同比降幅達到了36%，創(chuàng)下2020年以來的新低，且其中55%的新增崗位來自西班牙一國。如今歐盟通過減少招聘、縮短工時等方式控制成本，隱性失業(yè)壓力本就不斷上升，受美伊沖突影響，歐盟就業(yè)事務專員還估計今年在汽車、建筑、冶金、化工及運輸行業(yè)可能損失多達130萬個就業(yè)崗位。同期的收入增速也持續(xù)放緩，與就業(yè)問題一起抑制消費需求。

歐盟經(jīng)濟的一大痛點是難以培育穩(wěn)定的新增長點，其背后是歐盟在創(chuàng)新技術上的滑坡。歐洲自己也承認，歐洲如今的創(chuàng)新主要集中在成熟技術的完善和制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)所謂“中等技術”的優(yōu)化，變革性創(chuàng)新越來越少。在聯(lián)合國下屬世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）評選的全球前20大科技集群中，2017年，美歐中分別保有7個、6個和3個，2025年則是7個、1個和6個。前十大科技集群中，美國有4個，中國有3個，歐盟是0。

2025年全球百大科技集群，歐盟雖然仍有一定的上榜數(shù)量，但排名普遍靠后 圖表來源：WIPO

綜上，我們可以解答歐盟焦慮之所在。從大氣候來看，它的經(jīng)濟平穩(wěn)，嚴重依賴外部環(huán)境和緩所形成的“小確幸”、“小陽春”，其內生動力正在落后于世界先進潮流。歐洲曾經(jīng)自詡的社保福利還將進一步放大其財政壓力。部分歐洲人押寶的以軍工帶動制造業(yè)發(fā)展，投入主要面向的裝甲車輛與炮彈，在常規(guī)戰(zhàn)爭中都是消耗品，海空軍規(guī)模起不來，投送的軍事力量跑不遠，能夠撬動的地緣杠桿其實有限，反而會養(yǎng)肥來自歐洲的馬丁專員和漢斯專員。

更為不幸的是，歐盟自己的選擇還加劇了自己生存環(huán)境的惡化。白左意識形態(tài)干擾已經(jīng)嚴重影響了歐洲電力供應與制造業(yè)生產(chǎn)，俄烏沖突被點爆后，進一步切斷了歐洲廉價能源的來源，歐盟的工業(yè)電價從此結構性地遠高于其他主要經(jīng)濟體，2024年就能達到美國的兩倍多，由此又帶來了大量產(chǎn)業(yè)和資本外流。

俄烏沖突造成歐洲產(chǎn)業(yè)和資本的外流，是歐盟無法正視的，反不了美國，那就只能多找中國的麻煩

法國的核能是該國幾十年的“拳頭產(chǎn)品”，中法在此也有密切的合作。就在《歐洲工業(yè)面臨中國碾壓》的報告中，披露了法國業(yè)內對差距日益擴大的焦慮——同樣的項目，“中國企業(yè)能夠以4倍的速度完成建設，且成本只有法國的四分之一，同時保證質量和安全。”

歐盟走到今天，面臨的是一系列錯誤疊加后、容錯空間極小的結構性崩壞，只因尚有歷史積攢的家底，架子還沒倒，但內囊漸漸翻了上來。承認差距，將直接顛覆幾百年的歐洲先進敘事。如今的歐洲政客，就像《泰坦尼克號》中女主人公Rose的媽媽那樣，絕不能接受自己舍卻貴族頭銜自謀生計。

于是塑造假想敵就是最好的選擇。

而中國無疑是最大的目標。這不僅是因為歐美趨近的意識形態(tài)與美國對歐的多重掌控，經(jīng)濟基礎仍然是最為根本的原因。

歐盟國家對中美的依賴關系，由中美出口帶動的該國國內生產(chǎn)值占該國GDP的比重，歐洲國家還是更依賴美國一些 圖表來源：Bruegel

如今歐盟對美國還能有一定規(guī)模的商品順差，只是疊加能源和服務貿(mào)易的逆差后上大體抵消，而其對中國的貿(mào)易逆差則在近年急劇擴大。

歐盟27國與中美商品貿(mào)易的收支情況 圖表來源：歐洲議會

導入其他一些主要經(jīng)濟體，比較歐盟和它們交易后的經(jīng)常賬戶余額，我們能看得更為真切。中國是歐盟歸咎自己錢包變癟最為直觀的“替罪羊”。

歐盟與其主要貿(mào)易伙伴間經(jīng)常賬戶余額，中國（灰柱）還在持續(xù)擴大

并且“一切都怪中國”也大大降低了歐盟的舉證壓力，成本拼不過就是中國有補貼和“強迫勞動”；技術被趕超就是中國一直在模仿和偷竊；進口遠大于出口就怪中國“產(chǎn)能過剩”……

歐盟并非不知道自己的問題到底出在哪里，就以2025年9月歐洲議會發(fā)布的《經(jīng)濟前景季報》來說，里面有一段話說得足夠清醒：

歐盟應繼續(xù)努力通過打造一個對企業(yè)投資、發(fā)展和創(chuàng)新更具吸引力的環(huán)境來重振其競爭力。歐盟及成員國必須迅速采取行動，實施降低能源價格、減輕監(jiān)管負擔、簡化行政程序、建立可預期的法律框架、消除重復和重疊義務、推進更簡單、扭曲性更小的稅收體系的措施和改革。

可是這些改革不是小修小補所能完成，于是實踐遭遇瓶頸，就迫不及待先把“替罪羊”舉了出來。一個曾經(jīng)高舉“自由貿(mào)易”的自封旗手，如今要如此不顧吃相地滿地打滾，這是歐洲的悲劇，也是這個時代的鬧劇。

針對歐盟的發(fā)難，中國更有底氣，去戳破歐盟“洋務運動”的畫皮

說是鬧劇，因為歐盟和大戰(zhàn)風車的唐吉坷德已經(jīng)沒啥兩樣。就不說連美國的貿(mào)易戰(zhàn)，中國都經(jīng)受下來，更何況一個離心離德的歐盟？而且通過上文對歐洲經(jīng)濟的分析，我們很容易能發(fā)現(xiàn)，歐洲經(jīng)濟禁不起折騰。貿(mào)易戰(zhàn)首先將會打擊歐洲自己的原料商品供應和物價，用不了多久，歐洲自己就得內爆。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)給出了佐證，在2025年10月發(fā)布的BusinessEurope調查顯示，四分之三的公司和行業(yè)協(xié)會表示，關稅對自身業(yè)務活動產(chǎn)生了中度到顯著的負面影響。

面對法國萌生普征30%關稅的念頭，同樣是法國人的巴黎政治學院經(jīng)濟學教授蒂埃里·梅耶直接開懟——統(tǒng)一征收30%的稅率是要犯大錯的。他如此發(fā)問：“羅馬尼亞的生產(chǎn)成本肯定比我們低至少30%，那又該如何解釋呢？”他認為，真正該做的是“開發(fā)一種產(chǎn)業(yè)政策：識別未來有發(fā)展前景的行業(yè)，通過補貼扶持并暫時保護它們。”

然而，歐盟日趨低下的效率也使其很難彎道超車，譬如瑞典電池公司Northvolt、德國馬格德堡的半導體工廠都被納入了歐洲共同利益重要項目（IPCEI），歐盟心口不一，為此砸進了大量的補貼，甚至突破了百億歐元，結果不是項目終止，就是公司破產(chǎn)。

此外，中國還有若干足以左右全局的大牌。“稀土牌”將在不短的時期繼續(xù)發(fā)揮功效，歐盟需要從中國獲取其所有的重稀土元素和85%的輕稀土元素，以及98%的稀土磁體。

“投資牌”還在繼續(xù)發(fā)揮作用。歐盟制造業(yè)龍頭企業(yè)們在中國擁有著龐大業(yè)務，根據(jù)中國歐盟商會的調研，約25%的歐洲在華企業(yè)正將更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移至中國進行本地化運營，這一比例是將產(chǎn)能轉移至其他國家企業(yè)的兩倍，并且布局趨向高端制造與技術密集型領域，選擇擴大在華生產(chǎn)布局的歐洲制藥、機械制造、醫(yī)療設備企業(yè)占比分別高達到46%和40%。這些企業(yè)也都是反對歐盟保護主義的“同盟軍”。

“技術牌”正在不斷強化。早在2年前震動歐盟的報告——《歐洲競爭力的未來》（又稱德拉吉報告），已經(jīng)明文指出，當前中國在包括人工智能、先進的信息與通信技術、工業(yè)材料與工藝、能源、量子技術，以及與國防、航天和機器人相關的兩用技術等領域，“位居全球第一”。2003到2007年間，中國僅在64項關鍵技術中掌握3項，而在2019到2023年期間，中國已在57項技術中成為領先國家，并且中國成果轉化能力也已經(jīng)顯著提升，并擁有無與倫比的人才和專利儲備。

此外，我們還有“回旋鏢”，如意大利退出“一帶一路”后，又于2024年7月與中國簽署了為期三年的中意合作行動計劃（2024-2027）；立陶宛的極端對華政策使其付出了沉重經(jīng)濟代價，歐盟難以出手，甚至還主動終止了立陶宛就中國“歧視性貿(mào)易做法”向WTO提起的訴訟。隔壁英國在大規(guī)模拆除華為后，最近被曝出倫敦部分地區(qū)的手機信號甚至不如阿富汗喀布爾，這種不可思議的故事后面也會在歐盟上演。

前文一直以反派面目出現(xiàn)的法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級委員會，其實說過一句大實話，那就是中國對歐盟的優(yōu)勢，并非是單一的成本優(yōu)勢，而是一個連貫系統(tǒng)的產(chǎn)物，其中生產(chǎn)要素市場結構、宏觀經(jīng)濟方向、國內競爭強度、升級與技術進步以及糾錯機制共同作用，從而產(chǎn)生了可積累且巨大的動態(tài)效應。

歐盟和部分歐洲國家的領導人，沒有任何實體經(jīng)濟的工作經(jīng)歷，靠著刷概念、混協(xié)會、傍人脈，吹吹捧捧上位。他們缺乏對經(jīng)濟運作的真實認知，將經(jīng)濟衰退與地緣經(jīng)濟對抗聯(lián)系在一起，甚至摻雜著借對華對抗擴大自身權限、謀取政治資本、向外轉嫁國內矛盾的私心，到頭來實則是威脅了自己的產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。而他們刻意制造的錯誤信息和社會極化情緒，反而進一步阻滯、削弱歐洲推進深層次改革的能力。

如今看歐盟，總會讓我想到晚清洋務派，明明已經(jīng)喪失了自己的建設性，卻還念叨著“西洋文物制度，處處遠出東大之上，獨內卷萬不能及。”只改良、不變革，抱殘守缺。他們和晚清就只差了一場戰(zhàn)敗了。

中國不妨在汽車、礦產(chǎn)、新能源等領域，選擇一個戰(zhàn)場，給歐盟一場戰(zhàn)敗，戳破歐盟華務運動“西學為體，中學為用”的畫皮。

應對歐盟的挑釁，我們能做的，不僅是面對歐盟

事已至此，我們對歐盟的認知也到了該刷新的時候。歐洲如今在臺面上的政客，無異于“帝國已散，主義仍在”的帝國主義分子，還摻雜進大量“白左”毒素，他們一直在爭的，無非是一個打著自由市場旗號、卻要凌駕于市場的特權，和這幫人喊互利合作只是宣傳的口號，對其虛偽反動的本質，已經(jīng)不必再抱任何幻想。

對歐盟也是如此，筆者早在去年的專欄文章中已經(jīng)分析了歐盟如何在經(jīng)濟上被劫持、政治上被“奪舍”，雖然塊頭夠大，其實早已“腦病變”甚至“腦死亡”，早已經(jīng)不是世界一極，因此我們在應對挑戰(zhàn)中，要在戰(zhàn)略上對其地位平視乃至藐視，過于在乎反而是對他們“抬格”了。

2026年1月19日，英國《泰晤士報》刊登莫滕·莫蘭創(chuàng)作的漫畫，描繪美國總統(tǒng)特朗普與歐洲領導人的互動場景

正像翟東升老師在近期訪談中披露的，人民大學區(qū)域國別研究院通過對2億條大數(shù)據(jù)的分析研究，發(fā)現(xiàn)歐盟對華態(tài)度，與中國對歐態(tài)度無關，反而與美國對華態(tài)度表現(xiàn)出了高度的“看齊意識”，中歐合作本身都成了歐盟向美國要價的資本。對這樣扶不上墻的爛泥，中國有一顆公事公辦的平常心，聽其自便即可。

但與此同時，我們在戰(zhàn)術上，又要重視歐盟接下來的持續(xù)發(fā)難，并將應對經(jīng)驗反哺、優(yōu)化我國對外戰(zhàn)略體系。一是歐洲畢竟還是發(fā)達國家最為密集的區(qū)域，經(jīng)濟體量和消費市場規(guī)模依然巨大，短期仍會對我一部分產(chǎn)業(yè)造成影響。二是筆者多次提及，針對反干預、反制裁、反長臂管轄開發(fā)的應對工具，和芯片研發(fā)一樣，需要測試的場景，而一個體量巨大卻又矛盾重重的歐盟，無疑是我們演練的好場景。三是歐盟對我發(fā)難中所表現(xiàn)出的跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，及其所包裝出從調研到立法的一整套制度化流程，是可以借用“拿來主義”，為我后續(xù)反制維權所用。

而后續(xù)的應對，不只是被動等待歐盟的出招，我們可以借鑒其從制造概念到最終形成制度的整套流程，反向對其設置議題，如對中國企業(yè)進入歐洲市場的行政干預和“強迫失業(yè)”，其對東南亞與非洲南方國家投資中存在的“強迫勞動”，對我國臺海南海等內部事務非法干預的追責、對與日本勾結甚至是就兩用物項開展合作后形成的“軍國主義產(chǎn)供鏈”……一條條讓歐盟也來答題。

而上述這些做法與經(jīng)驗，最終是要從戰(zhàn)術層面升華，形成我們的一系列概念、制度和主張，服務于我們完整的對外戰(zhàn)略。

此外，不少同志已經(jīng)從不同角度提出過分化歐盟的策略。這也應該從特定挑戰(zhàn)應對的戰(zhàn)術層面，上升到戰(zhàn)略層面。那就是歐洲是值得我們爭取的，歐盟是需要打擊的。我們既要從歐洲去尋找像如今的西班牙和希臘、歐爾班時期的匈牙利、杜達時期的波蘭那樣的合作伙伴，又要能夠適應其政權更迭變化，在靈活調整的同時持續(xù)分化歐盟。

中國對歐洲的投資分布 圖表來源：法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級委員會

歐盟炮制對華政策，不僅是向我們發(fā)難，也是向歐洲國家收權，這其中產(chǎn)生的矛盾就是我們可以利用的空間。一面繼續(xù)強化經(jīng)濟紐帶與歐洲國家的聯(lián)系，敢于刺激歐盟內部的離心傾向。一面對于像荷蘭發(fā)起安世之亂這樣的典型案例，能夠針對性打擊，樹立我們的規(guī)矩，促進其分化。

在我們的海空軍能夠大規(guī)模出現(xiàn)在地中海和大西洋以前，這種對歐“纏斗”必然還將會持續(xù)相當一段時期，雖然缺了仗劍行商硬實力的支撐，但是很多探索可以先做起來。經(jīng)濟利益已經(jīng)讓不少歐洲國家對布魯塞爾的政策陽奉陰違，每一次的違反，就是歐盟權威的一點點喪失。以后是值得對此加大相關操作力度、形成規(guī)模化效應。

另外要注意的一點，與對美對日其實異曲同工，那就是繼續(xù)鼓勵和歡迎歐洲產(chǎn)業(yè)與資本來華，促進他們從歐盟外流，而非是針鋒相對互相傷害對方的投資企業(yè)。歐盟在對華制裁時，這些產(chǎn)業(yè)和資本往往是它們的阻力，諸如對華加征汽車關稅，帶頭反對的就是在中國設廠的歐洲公司。本次歐盟發(fā)難，德國的態(tài)度又模棱兩可。這樣“反其道而行之”的勢頭是值得繼續(xù)被強化培養(yǎng)，未來我們對歐反制措施，大可以對國內生產(chǎn)與投資的歐洲企業(yè)提供相應的“豁免”。

此外，就是把對歐措施與我國雙循環(huán)的大盤進行統(tǒng)籌考量，筆者認為同樣有以下三點值得重視：

一是我們在堅決反制歐盟挑釁的同時，是值得對我們生產(chǎn)生活中存在的問題查漏補缺，諸如引導行業(yè)杜絕“內耗”“內卷”，提高工人福利與休息時間，鼓勵高附加值產(chǎn)業(yè)承擔更多社會公益，加強環(huán)境治理，將部分補貼與出口退稅轉而用來培育民生福利……通過上述措施，完善我們的發(fā)展，建立起強大的國內市場。

二是在上述完善中提振我國消費，重視提高我國在全球消費市場的份額。歐洲之所以重要，原因之一是它們對高精尖商品強大的消納能力，這也是美國還有底氣對中國開展經(jīng)濟戰(zhàn)的一張大牌。長期以來我國對生產(chǎn)的重視都較消費更高，一些人甚至會覺得提倡消費背離了艱苦奮斗，推崇“享樂主義”，沒有看到消費本身所孕育的生產(chǎn)力，也給外部鼓吹“產(chǎn)能過剩”者以口實，這是值得從思想到行動都加以扭轉的。建立起一個強大的消費市場，就是從根上去打掉美歐對華經(jīng)濟干涉的一張大牌。

三是我們要把上文提到對歐盟的借鑒，與加速整合我國地緣內圈、進而帶動外圈的思路結合起來。歐盟從歐共體出發(fā)，通過經(jīng)濟紐帶最后形成經(jīng)濟政治聯(lián)盟的做法，是值得東亞地緣整合參考的。并且無論是歷史還是現(xiàn)實，東亞長期以來只有一個大國，整合條件其實更為便利。當前中國與東南亞的合作已有一定規(guī)模，相信未來從朝鮮半島到琉球群島，還會有新的協(xié)同形式出現(xiàn)。如何建立一個能服務于我國國家戰(zhàn)略的政治經(jīng)濟共同體，打造高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡、投資圈層與協(xié)作機制。

歐盟近期的做法也強化了我們建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的可行性，在2025年啟動的32項調查中，有不少針對上文“內圈”概念涉及的韓國和越南，也包括了“一帶一路”重要節(jié)點的埃及、土耳其等國。我們具備探索應對歐盟保護主義的國際性協(xié)同的條件。

中國值得琢磨，如何盤活這篇廣袤的江山，尤其是東南亞與中東/中東歐這一對翅膀

以上三點，環(huán)環(huán)相扣，完善國內生產(chǎn)生活環(huán)境，是能夠對外產(chǎn)生感召的最直觀因素。在對外構建以為我主的產(chǎn)供鏈時，必然會遭遇美歐對相關國家的訛詐和排華“毒丸”條款干擾，一個強大的國內消費市場，可以為融入我產(chǎn)供鏈的國家提供兜底。而我們走出國境線，整合更大地緣的政治經(jīng)濟協(xié)同，也必然能為國內發(fā)展環(huán)境、為海外維權斗爭創(chuàng)造更好的條件。

總之，面對歐盟對華設計的這一整套挑釁機制，我們不僅可以迎難而上，而且可以化挑戰(zhàn)為機遇，進行全方位完善，屆時戳破的不只是歐盟“洋務運動”的畫皮，還可以加速百年未有之大變局的深度重組。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。