2026年6月,法國埃維昂萊班,七國集團峰會在這里舉行。峰會第二天,也就是6月16日,美國總統特朗普對媒體說了一句話:美國可能很快重新實施對俄羅斯石油的制裁。
特朗普給出的理由很直接——“恢復制裁很快就能落實,因為目前石油已在正常流通。我們此前之所以暫緩制裁,顯然是不希望影響石油供應。目前條件已經具備,可以盡快采取行動。”
這句話背后的邏輯很清楚。今年3月,因為美伊在霍爾木茲海峽的軍事沖突導致中東石油運輸中斷,全球油價大幅上漲。
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美國財政部不得不臨時放松了對俄羅斯石油的制裁,允許各國購買已經在海上運輸的俄羅斯原油和石油產品。
這個豁免許可之后被多次延長,最終截止日期是6月17日。特朗普的意思很直白:當初放開對俄制裁是因為中東的石油出不來,現在美伊戰爭打完了,霍爾木茲海峽重新開放了,中東石油恢復流通了,那俄羅斯石油就沒有繼續享受豁免的理由了。
6月15日,美國和伊朗確認達成停火諒解備忘錄,定于19日在瑞士正式簽署。
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備忘錄內容包括恢復霍爾木茲海峽通航、全線停火、解除對伊朗的海上封鎖。6月18日,美軍解除對伊朗的海上封鎖。
霍爾木茲海峽承載全球約20%的石油運輸量,此前長達110天的封鎖導致阿拉伯灣原油出貨驟降95%。海峽重開后,石油運輸正在逐步恢復。特朗普據此判斷,全球石油供應已經不再依賴俄羅斯的豁免出口,可以對俄恢復制裁了。
G7其他成員國也做出了配合。七國領導人在峰會期間發表聯合聲明,承諾加大對烏克蘭的軍事支持力度,并“加強對俄羅斯石油和天然氣等行業的制裁”。
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聲明提到,由于特朗普促成了霍爾木茲海峽重新開放的協議,現在正是推動進一步制裁的適當時機。
對俄羅斯來說,這個消息來得相當不是時候。2025年全年,俄羅斯油氣預算收入已經比2024年下降了近24%。
2026年2月,俄羅斯石油出口收入環比下降約15億美元,降至95億美元,是俄烏沖突爆發以來的最低水平。
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3月份由于全球油價上漲,俄石油出口收入有所反彈,達到190.4億美元——但這種反彈很大程度上正是得益于中東沖突導致油價飆升。
現在美伊停戰、中東石油恢復供應,國際油價面臨下行壓力,如果美國再恢復對俄石油制裁,俄羅斯將同時承受油價下跌和出口受限的雙重打擊。
根據基輔經濟學院的估算,在現有價格上限和制裁執行力度下,俄羅斯石油出口收入可能從2025年的1600億美元降至2026年的1150億美元。恢復制裁只會讓這個數字更低。
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俄羅斯此前已經表示,不會向實施限價的國家供應石油和石油產品。但市場規律不會因為俄羅斯的強硬表態而改變——買家減少、價格承壓、收入下降,這是俄羅斯不得不面對的現實。
特朗普選擇在G7峰會上放出這個消息,時機也經過精心計算。歐洲國家一直希望美國在烏克蘭問題上承擔更多責任。
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恢復對俄石油制裁的表態,正好迎合了歐洲國家的期待,也讓特朗普在峰會上掌握了主動權。
美國的制裁豁免在6月17日到期后沒有再次延長。特朗普在峰會上說的話,基本上等于宣告了對俄石油制裁的正式恢復。
三個月前因為中東打仗而給俄羅斯開的“后門”,現在因為中東停戰而關上了。從3月12日美國財政部首次發放30天豁免許可,到6月17日豁免到期不再延長,前后大約三個月時間。
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這三個月里,俄羅斯獲得了額外的石油出口收入——有機構估算這部分額外收入可能超過20億美元——但現在這筆“意外之財”要斷了。
把這件事放到更大的背景下來看,美國對俄羅斯的能源制裁從來就不是單純的經濟手段,而是地緣政治工具。
今年3月因為霍爾木茲海峽受阻,美國擔心油價暴漲沖擊全球經濟,于是暫時放松了對俄制裁。現在中東局勢緩和了,油價壓力減輕了,美國立刻翻臉要恢復制裁。制裁的松與緊,完全取決于美國自身的利益計算,跟俄羅斯做了什么、沒做什么沒有太大關系。
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俄羅斯經濟對石油和天然氣出口的依賴程度極高,油氣行業是聯邦預算的主要資金來源。
一旦石油出口收入大幅下滑,俄羅斯財政將面臨巨大壓力。2026年俄羅斯石油出口量預計降至2.236億噸,2027年進一步降至2.138億噸。在出口量持續下降的基礎上再疊加恢復制裁的影響,俄羅斯的經濟前景不容樂觀。
特朗普在G7峰會上說“俄羅斯應該達成協議”,這話既是說給普京聽的,也是說給國際社會聽的。恢復石油制裁的威脅就是壓在俄羅斯頭上的籌碼——如果普京在烏克蘭問題上不讓步,美國就用經濟手段讓俄羅斯付出代價。
美伊戰爭已經結束,霍爾木茲海峽已經重開,美國在中東的精力釋放出來后,下一個重點就是烏克蘭方向。特朗普在G7峰會上與烏克蘭總統澤連斯基進行了四個月以來的首次面對面會晤,釋放的信號已經足夠明確。
對俄羅斯來說,過去三個月因為中東打仗而獲得的制裁豁免窗口已經徹底關閉。
油價下行疊加制裁恢復,俄羅斯經濟將面臨嚴峻考驗。特朗普的意思很明確——美伊戰爭打完了,俄羅斯的好日子也要到頭了。
參考資料:
特朗普:美方可能近期恢復對俄羅斯石油制裁——新華網
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對特朗普表態感到樂觀,希望美采取更多措施,歐洲想把美國拉回俄烏議題——環球時報
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