6月25日，淮安市舉行“開局起步‘十五五’”專題新聞發(fā)布會。市委副書記、市長顧坤攜市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局等部門負責(zé)人出席，系統(tǒng)解讀“十五五”規(guī)劃《綱要》及開局之年重點任務(wù)舉措。

　　發(fā)布會上傳遞出最強烈的信號是：過去五年，淮安工業(yè)總產(chǎn)值翻番，完成了“再造一個淮安工業(yè)”；未來五年，淮安錨定“再翻番”目標(biāo)，力爭到2030年經(jīng)濟總量占全省比重提升1個百分點。

　　淮安，在現(xiàn)代化新征程上跑出了加速度、展現(xiàn)了新氣象。

　　過去五年：“三連冠”與“四個翻番”

　　顧坤用四句話概括“十四五”成績：經(jīng)濟發(fā)展向上向好，工業(yè)強市步伐加快，改革開放持續(xù)深化，民生幸福可感可及。

　　看經(jīng)濟實力，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.4%、持續(xù)領(lǐng)跑全省，人均GDP達12.49萬元、約1.75萬美元，在省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中實現(xiàn)“三連冠”

　　看工業(yè)底盤，工業(yè)投資年均增長18.5%、全省第一，工業(yè)總產(chǎn)值、國家級高企、百億級企業(yè)、全社會研發(fā)投入實現(xiàn)翻番。智能裝備及新能源、新一代信息技術(shù)兩大產(chǎn)業(yè)集群突破千億，光伏產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群。

　　看改革開放，財政獎補集成服務(wù)改革等176項成果獲省級以上表彰推介，工程建設(shè)項目審批質(zhì)效連續(xù)四年全省第一，本地企業(yè)營商環(huán)境滿意度指數(shù)全省第一，外貿(mào)年均增速全省第三，跨境電商進出口規(guī)模躍居全省第四。

　　看民生福祉，全體居民人均可支配收入年均增長6.6%、全省第二，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)六年位居全省第一，群眾安全感常態(tài)保持在98%以上。

　　這五年，淮安從長三角“跟跑者”變身為主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅的“領(lǐng)跑者”。

　　未來五年：鎖定“七大目標(biāo)”，劍指“4+4”千億格局

　　“‘十五五’時期既是淮安滾石上山、爬坡過坎的攻堅期，也是乘勢而上、強勢奮進的關(guān)鍵期。”顧坤在發(fā)布會上這樣定位未來五年。

　　《綱要》設(shè)置26項主要指標(biāo)，未來五年，明確要實現(xiàn)綜合實力持續(xù)躍升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力、樞紐經(jīng)濟動能增強、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏、生活品質(zhì)顯著提升、美麗淮安彰顯底蘊、治理效能不斷顯現(xiàn)七大目標(biāo)。

　　其中最硬核的量化指標(biāo)是力爭到2030年，淮安的經(jīng)濟總量占全省比重提升1個百分點，同時4個縣區(qū)GDP超千億、4個園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超千億元。

　　在空間板塊上發(fā)力的同時，產(chǎn)業(yè)培育也同步跟進。重點培育壯大新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、汽車及零部件、食品大健康五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“板塊支撐+產(chǎn)業(yè)集群”的雙輪驅(qū)動格局。

　　淮安四篇文章的內(nèi)在邏輯

　　發(fā)布會傳遞的信息，可以用淮安的四篇文章來梳理——“產(chǎn)業(yè)、樞紐、生態(tài)、教育”，各有側(cè)重又相互支撐。

　　產(chǎn)業(yè)是引擎。市委常委，副市長張沖林在答記者問時直言：“工業(yè)沒有突破，談發(fā)展就是空話；項目沒有突破，談貢獻就是虛招；科技創(chuàng)新沒有突破，談未來就是空想。”“十五五”期間，淮安堅持項目引培和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，錨定工業(yè)總產(chǎn)值再翻番、五年再造一個淮安工業(yè)目標(biāo)。值得注意的是，淮安正加速布局“人工智能+”，出臺專項方案，發(fā)放算力券、模型券降低企業(yè)用算成本，推動AI賦能千行百業(yè)。

　　樞紐是血脈。市發(fā)改委黨組書記王偉介紹，“十五五”期間將持續(xù)放大“公鐵水空”樞紐疊加優(yōu)勢，實打?qū)嵧苿游锪鳂I(yè)提質(zhì)降本增效。將建成寧淮城際高鐵，到2030年形成南京都市圈核心城市1小時通達、長三角主要城市2小時通達、全國主要城市3小時通達的“123出行圈”。更關(guān)鍵的是物流降本增效，到2030年，社會物流總費用占GDP比重力爭降至12%以下，將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　生態(tài)是底色。作為南水北調(diào)東線節(jié)點城市，淮安水環(huán)境治理被賦予特殊政治責(zé)任。顧坤在回答水環(huán)境提問時強調(diào)“三個堅決”：堅決破除“將生態(tài)與發(fā)展對立起來”的思維觀念，堅決不走“先污染后治理”的發(fā)展路徑，堅決摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理方式。下一步重點挖掘白馬湖等河湖生態(tài)價值，發(fā)展生態(tài)文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，放大生態(tài)農(nóng)業(yè)、白馬湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)化試點經(jīng)驗，實現(xiàn)生態(tài)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收多方共贏。

　　教育是根基。“十四五”期間，淮安獲批國家基礎(chǔ)教育綜合改革縣中發(fā)展振興市域試點。“十五五”明確構(gòu)建全齡友好型社會，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置。顧坤在發(fā)布會中向即將走出校園的青年學(xué)子、技藝精湛的技能人才和懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者發(fā)出邀約：“當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正勁，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅有好崗位，更有好服務(wù)、好前景，淮安歡迎你們!”

　　開局起步：高質(zhì)量考核“三連冠”之后再出發(fā)

　　五年看頭年，開局是關(guān)鍵。今年以來，淮安經(jīng)濟運行保持向上向好發(fā)展態(tài)勢。“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進”的支撐更加有力，“優(yōu)”的動能加速集聚，“好”的成色持續(xù)彰顯。385個省市重大項目、625個年度增資擴產(chǎn)項目完成投資均超序時，重點培育的五大千億級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長7.9%，納入省目錄的8個縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長。

　　發(fā)布會上，各部門還就營商環(huán)境、開發(fā)園區(qū)改革、安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)等熱點作出回應(yīng)。其中，營商環(huán)境方面，各縣區(qū)每年常態(tài)化儲備500畝以上連片工業(yè)用地，變“項目等地”為“地等項目”、推行“交地即發(fā)證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付”模式、“免審直補”財政獎補等舉措，被視為吸引天合光能、中天鋼鐵等龍頭企業(yè)“一投再投”的關(guān)鍵所在。

　　回望“十四五”，淮安用五年時間完成了“再造一個淮安工業(yè)”的承諾。展望“十五五”，淮安的目標(biāo)是持續(xù)保持好勢頭、提升貢獻度，在長三角北部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)上取得突破性進展。(文/魏國家)