“現在看病方便多了，晚上也能掛上專家號。”傍晚時分，汕頭市中心醫院的“夜間門診”燈火通明，前來就診的市民絡繹不絕。這是汕頭市衛健系統以黨建引領民生服務的暖心一幕。而在潮南區成田鎮東鹽村，粿品“先鋒工場”里米香四溢，傳統紅桃粿從農家灶臺走向標準化生產線，鄉親們在“家門口”端上了“手藝飯碗”……一個個生動場景，折射出汕頭以高質量黨建引領高質量發展、高效能治理的堅實步伐。

2026年是“十五五”開局之年，也是中國共產黨成立105周年，更是汕頭市實施基層黨組織建設強基工程的收官之年。在“百縣千鎮萬村高質量發展工程”加力提速、綠美汕頭生態建設縱深推進的關鍵節點，汕頭市緊扣落實省委“1310”具體部署，持續建強“1+8”強基固本工作體系，將黨的政治優勢、組織優勢源源不斷轉化為發展優勢、治理優勢，一幅黨建賦能、引領發展、服務民生的生動畫卷，正在鮀城大地徐徐展開。

鑄魂固本強根基

把政治優勢轉化為組織優勢

政治上的堅定，源于理論上的清醒。

汕頭市始終將理論武裝置于首位，建立“三聯三學”常態化理論學習教育工作機制，推動小單位班子與全體干部職工同時共學、大單位班子與各支部同題共學，確保理論學習同質等效。

在深化“千名書記、萬名黨員”進黨校大輪訓中，汕頭建立了“線條為主、市縣鎮三級聯動、一體培訓、同堂共學”的培訓機制，通過“述學、評學、考學、獎學”評價體系，推動形成從“聯動學習”到“學用轉化”的閉環。潮陽區關埠鎮推出黨員培訓“預約制”，變“固定參訓”為“按需預約”，確保理論學習全覆蓋、見實效。

組織體系的“根系”扎得越深，黨的執政根基就越牢固。在城市治理最前沿，汕頭持續破解“小馬拉大車”問題，全市科學劃分4612個網格，推動網格黨組織全覆蓋，將黨的領導根植于基層治理的毛細血管。在去年底的村（社區）“兩委”換屆中，各村（社區）實現黨組織書記“一肩挑”、村（社區）“兩委”班子成員交叉任職、一次性選舉成功“三個100%”，班子結構全面優化。

在金平區金豐社區，創新成立全市首個社區社會企業，探索“公益+低償+市場”運營模式。社區黨委書記擔任法定代表人，引進專業餐飲企業運營社區食堂，日均服務群眾800多人次，通過“資源盤活—服務創收—反哺民生”閉環，為老舊小區治理注入了“源頭活水”。如今，這一模式正有序推廣，已有10個社區注冊成立社會企業，開展市場化運營探索。

在基層治理的“神經末梢”，汕頭同樣探索出跨域共治的新路徑。在澄海區下長寧村的“積分超市”里，村民正用日常參與志愿活動、鄰里互幫互助獲得的積分兌換物品。“每家每戶都自覺清理門前的垃圾，村子比幾年前干凈多了。”村民金叔感慨道。這一模式已在澄海全域推廣，推動形成各具特色的“積分矩陣”。

在遼闊的南海海域上，南澳縣持續深化“海上黨建”模式，構建起“海上漁船黨委—漁民黨支部—海上先鋒船”三級組織體系，將黨組織從陸地向海洋延伸。

興業富民促振興

把組織優勢轉化為發展動能

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是檢驗基層黨組織戰斗力的試金石。

在潮南區成田鎮東鹽村粿品“先鋒工場”，傳統紅桃粿、鼠殼粿的制作技藝被賦予了新的生命力——村黨組織牽頭與企業聯建，將昔日農家灶臺變成標準化生產線，讓留守婦女在“家門口”就業增收。

南澳縣的“先鋒工場”同樣亮點紛呈。在云澳鎮云星村，黨組織多方奔走協調，幫助茶廠取得SC認證，建成集種植、加工、銷售于一體的百畝單叢茶基地，2025年初即為村集體帶來4.5萬元收入。中柱村與南泰水產聯建“先鋒工場”，采用“漁船直收—集中加工—精準銷售”閉環模式，開漁旺季日均吸納勞動力超10人，年均帶動就業約2000人次。

云星村建成集種植、加工、銷售于一體的百畝單叢茶基地。 南方+ 鄭淼鑫 拍攝

目前，汕頭已拓展至四批共60個“先鋒工場”試點村（社區），因地制宜發展出定向招工型、電商直播型、農旅融合型等多種模式，累計吸納或培訓農村勞動力近6000人次。從“東鹽粿品”到“禾皋麻葉”，一批帶著泥土芬芳的“汕字號”特色產品走向更廣闊市場，實現了企業增效、群眾增收、集體增富的“三方共贏”。

綠美生態，同樣孕育著發展機遇。面對人多地少的現實約束，汕頭以超常規力度打響鄉村綠化攻堅戰。在東海岸，市四套班子領導同志帶頭推進綠美提升攻堅行動，145個市直有關單位創新“組團攻堅”，在沿海一線種植景觀苗木5.3萬株，打造出綿延壯麗的濱海綠美景觀帶。

綠化非一日之功，重在長效管護。潮陽區湖東村探索“編碼認養+積分激勵”模式，形成“認領—管護—激勵”良性循環。目前全市將苗木管護納入4612個網格管理事項，推動村干部、黨員、村民小組長進網入格。

金平區東方街道潯洄社區盤活撂荒地種植番石榴、油柑等特色果木打造“先鋒果園”，實現環境增美、集體增富、村民增收三方共贏。實施鄉村綠化三年行動計劃以來，全市鄉村植綠添綠近200萬株，建成一批美麗庭院、綠美巷道、群眾喜愛的綠美點位等，“由綠及美、由美及富”步步深化，助力鞏固提升汕頭文明創建工作取得顯著成效。

新興領域的“紅色動能”同樣澎湃。在龍湖區合勝百貨商圈，全市首個商務樓宇黨群服務中心——“黨員會客廳”升級為商圈黨委，成為遠近聞名的新興領域黨建陣地。針對外賣騎手、快遞員等新就業群體，龍湖區建設暖“新”陣地，繪制“騎手友好路線圖”，發起“暖新商家聯盟”，推動1860名外賣員、快遞員到社區報到，并通過“隨手拍”等方式引導新就業群體參與基層“微治理”，讓“最大變量”轉化為治理“最大增量”。

黨群服務中心變成群眾的溫馨家園。 南方+ 鄭淼鑫 拍攝

黨群連心優服務

把制度優勢轉化為民生溫度

陣地建設是聯系服務群眾的“最后一公里”。汕頭深入實施村（社區）黨群服務中心提質賦能行動，累計完成284個村（社區）黨群服務中心新建擴建，大力推進12個省級試點建設，發展社區“合伙人”356個，探索“陣地換服務”“公益+低償”等可持續運營模式，因地制宜拓展幫困救助、假期公益課堂等服務活動，惠及群眾12.6萬人次，黨群服務中心變成了群眾“想來、愛來、常來”的溫馨家園。

在濠江區，這一行動成效尤為突出。廣澳街道東湖社區探索“陣地換服務”模式，引入青創、文創團隊“零租金”入駐，豐富黨群特色服務供給；礐石街道南濱社區引入“社區合伙人”，引入整合轄內30家企業、學校資源，為群眾提供多元化、常態化服務；濱海街道東隴社區結合鄉村綠化打造青少年植物科普站，讓黨群陣地成為鄰里相聚、游客暖心的“共享驛站”。

黨員干部沉下去，民心民情聚起來。汕頭市委主要領導帶頭領辦“千名干部聯千村進萬家”基層黨建“一把手”項目，帶動全市市管干部全覆蓋掛點聯系1092個村（社區）。各級黨員領導干部“四下基層”，辦成民生實事4.2萬件。通過健全組織發動群眾工作機制，持續開展網格敲門、鄰里互助等活動，試點推行“積分管理”模式，讓群眾成為受益者、參與者和監督者。

從小區黨支部的紅色議事廳到“先鋒工場”的粿香四溢，從黨群服務中心的“拆墻便民”到新就業群體的“隨手拍”治理，一個個小切口，折射出汕頭基層黨建的大格局。站在“十五五”開局之年的新起點上，汕頭市正以實施強基工程為牽引，將黨的政治優勢、組織優勢源源不斷轉化為發展優勢、治理效能，以高質量黨建服務保障高質量發展，為實現“十五五”良好開局、推進中國式現代化的汕頭實踐提供堅強組織保證。

信息來源：南方日報、南方+ 記者：鄭淼鑫

編輯整理：濠江宣傳

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