近日，中宣部、財政部、農業農村部聯合出臺《推進農家書屋改革提升促進鄉村閱讀行動方案》，這份扎根基層公共文化建設的改革文件，既是前期試點經驗的系統總結，也是順應時代變化、補齊鄉村文化短板的務實部署。通過這份方案，我們就能看清新時代鄉村精神文明建設抓落實、提效能的清晰路徑。

農家書屋不是可有可無的點綴，而是保障億萬農民閱讀權益的基礎工程。全民閱讀持續推進的這些年，一座座書屋走進村村寨寨，為鄉村種下文化種子。但時代環境變了，矛盾也隨之轉移。互聯網重塑了基層群眾獲取信息的方式，過去單一的圖書配送模式漸漸跟不上現實需求，書屋布局失衡、書籍內容脫離農情、線下服務流于形式等問題慢慢凸顯。硬件建起來容易，把人氣聚起來、把閱讀實效做出來，才是真正的考驗。

改革總是奔著問題去。二十屆三中、四中全會對公共文化服務提質增效作出明確安排，打通優質文化資源直達基層的堵點，健全社會力量參與機制，推進書香社會建設，頂層設計早已劃定方向。2025年啟動的農家書屋改革試點，從分類管理、拓展功能、優化供給等五個方面先行先試，在實踐中摸索出可行路子。再加上《全民閱讀促進條例》正式落地，法治保障更加堅實。方案正是把試點探索、基層民意、專家建言匯聚起來，把零散經驗固化為長效制度，讓書屋改革從局部試點走向全國推開，改革邏輯環環相扣，步步扎實。

這份方案的總體定位，抓住了鄉村文化建設的根本。堅持人民立場，恪守分類管理、差異投入、效能優先的原則，牢牢守住 “農家” 本色，著力提升書籍品質、拓展書屋功能、厚植閱讀氛圍。這幾句話劃清了改革邊界：不搞一刀切的硬件攀比，不做華而不實的面子工程，一切圍繞農村人口變遷、群眾真實閱讀需求、信息傳播新趨勢，搭建城鄉均等的鄉村閱讀服務體系。公共文化服務好不好，最終要看老百姓能不能實實在在享受到紅利。

六項舉措、十四條任務、四條主線把改革落到實處，每一招都直面現實痛點。

第一招，優化空間布局，用好“書屋 +”與“+ 書屋”雙向路徑。運行成熟、人氣旺盛的書屋繼續擴容賦能，把陣地做大做強；效能偏弱、客源不足的點位就近整合進新時代文明實踐站、村級文化活動室。不強行保留空殼點位，不盲目鋪新攤子，整合零散資源，打造接地氣的閱讀場景，把有限資金花在刀刃上。

第二招，轉變供給邏輯，把“我送什么書”變成“群眾要什么書”。推廣百姓點單機制，讓農民主導圖書更新；打通學習強國、數字圖書館等線上平臺，打通紙質閱讀與數字音頻，實現掃碼就能讀書。供給端跟著需求端走，才能解決書不對路、新書落灰的老難題。

第三招，培育鄉土閱讀風尚，用本土品牌聚攏人氣。鄉村閱讀不能只守著書本坐等村民上門，要深挖本土鄉土文化，打造帶有地方煙火氣的讀書活動。當閱讀和農耕知識、鄉風文明、家風建設結合在一起，讀書就不再是城里人的專屬，慢慢變成鄉親們日常生活的一部分。

第四招，完善長效保障，跳出“政府單打獨斗”的舊模式。引導社會力量捐資捐書、參與運營，建立績效評價機制，把資金考核落腳到實際閱讀人次、群眾滿意度上。有了制度約束與社會參與，書屋才能避免 “建得起、管不好、養不活” 的通病，實現可持續運轉。

政策落地，關鍵在把握三條工作原則，守住實事求是的底線。

一是立足鄉土實際，拒絕層層加碼。各村人口規模、產業特點、文化基礎等千差萬別，改革不能一套方案用到所有村莊，必須量力而行、精準施策。人口外流的空心村不必硬建獨立書屋，產業興旺的中心村可以打造綜合文化空間，尊重農村發展客觀現實，堅決為基層減負，杜絕新的形式主義。

二是遵循文化建設規律，保持久久為功的耐心。鄉村閱讀是慢功夫，不可能一蹴而就。要緊緊盯住 “誰在讀、讀什么、在哪讀” 這三個核心問題，堅持農民主體地位，守住鄉土根基，用釘釘子精神穩步推進。城鄉文化融合不能急于求成，書香鄉村建設重在日積月累。

三是始終堅持問需于民，把群眾口碑當作評判標尺。所有改革舉措都要走到田間地頭傾聽民意，把群眾真實感受擺在第一位。既要主動回應群眾當下的文化渴求，也要用優質讀物慢慢引導鄉村閱讀風氣，讓公共文化服務看得見、摸得著、有收獲。

鄉村全面振興，既要產業興旺的“硬實力”，也要鄉風文明的“軟實力”。一間農家書屋，承載的是農民對精神富足的向往，是鄉村文化傳承的陣地。此番改革提質，核心就是盤活存量資源、轉變運行機制，讓農家書屋真正活起來、火起來。

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