日前，國務院印發《教育發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。與《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）對標銜接，《規劃》在承上啟下的重要節點，系統擘畫了“十五五”時期教育改革發展的目標任務。記者采訪多位專家，對規劃進行深度解讀。

一張藍圖繪到底的戰略接力

在中國教育科學研究院教育統計分析研究所所長馬曉強看來，《規劃》出臺，與《綱要》《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）構成了完整的政策鏈條。“可以用跑步來打比方：《綱要》明確了‘終點’和‘跑道’，《三年行動計劃》是‘起跑’階段，《規劃》則是積蓄力量、決定全程成績的‘途中跑’。這一承上啟下的定位，決定了《規劃》必須夯實基礎、全面發力，為后續沖刺贏得主動。”

而這種接力，在具體領域體現得尤為清晰。馬曉強介紹，以“立德樹人”為例，《綱要》明確提出實施“新時代立德樹人工程”，《三年行動計劃》部署了起步階段的基礎工作，《規劃》則將其工程化、具體化。從“為什么做”到“近期做什么”再到“怎么做”，三份文件層層遞進、環環相扣，體現了循序漸進、穩步推進的戰略定力。

“今天培養的大中小學生到2035年正值當打之年，將成為中國式現代化建設的主力軍，因此，今天的立德樹人，是站在未來謀劃當下。”中國教科院學術委員會執行副主任鄧友超表示。

教育高質量發展的四重維度

北京師范大學教育學部原部長朱旭東認為，《規劃》系統布局了教育高質量發展的四重維度：基礎教育擴優提質、高等教育創新能力培養、現代職業教育體系建構、全球教育賽道引領。這四個維度，共同回應了人民群眾從“有學上”到“上好學”的迫切期盼。

——基礎教育擴優提質。朱旭東分析，推進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中階段學校多樣化發展，旨在讓更多孩子享受更加優質公平的基礎教育，縮小區域、城鄉、校際差距，真正實現“家門口上好學”。

——高等教育創新能力培養。清華大學教育學院教授李立國分析，《規劃》明確提出引導高校從注重學科發展轉向服務國家戰略，未來五年“雙一流”高校本科招生規模將擴大10萬人以上，并支持建設新型研究型大學。從南方科技大學到西湖大學再到福耀科技大學，一批新型研究型大學正在探索人才培養的多元化新型路徑。

——現代職業教育體系建構。《規劃》推動現代職業教育體系全面融入人工智能、數字化等新質生產力要求，對接現代化產業體系建設。適配新型工業化發展的教育體系正在加速形成。

——全球教育賽道引領。朱旭東認為，我國教育正從“追趕借鑒”轉向“引領創新”。在人工智能與教育融合領域，中國已走在全球前列；面向發展中國家的教育合作優勢持續擴大。未來重在形成可復制的中國經驗。

此外，《規劃》對教師隊伍建設加以強調，朱旭東將其概括為“三重獲得感”：專業獲得感，聚焦學歷提升與培訓體系完善；職業獲得感，落實社會保障、增強尊師重教氛圍；個人發展獲得感，關注教師身心健康與幸福追求。“三者協同，才能真正提升教師的職業幸福感。”他說。

從“應對變化”到“引領變革”：在變量中開拓新局

《規劃》首次在教育五年規劃中對規劃布局進行專章部署，背后是人口、產業、科技三大變量的深層變革。

中國人口與發展研究中心研究員劉厚蓮介紹，基礎教育不同學段正呈現“排浪式達峰”特征。疊加城鎮化進程中人口從鄉村到縣城、大城市、省會城市的加速流動，教育資源配置將面臨復雜張力——一邊是農村學生銳減，一邊是省會城市、大城市超級小學的大班額壓力。

鄧友超認為：“如果按照過去慣性的方式配置教育資源，就會出現過剩與不及并存的情況。《規劃》要求各地精準研判人口流動趨勢，科學布局學校，這一部署恰逢其時。”

在高等教育領域，清華大學、浙江大學、上海交通大學等高校已在探索技術轉移辦公室和技術經理人制度，讓更多“實驗室里的論文”轉化為“生產線上的產品”。正如李立國所言，“當科研成果真正契合市場需求時，市場機制自然會驅動資本介入。我國論文和專利指標已不亞于美國，但創投資金投入仍有明顯差距——這正是規劃首提‘政產學研用金’六要素聯動機制的深意所在。”

中國教科院數字教育研究所所長曹培杰觀察到，《規劃》明確提出，“推進教育數智化變革”，正式邁向數字化與智能化相融并進的發展新階段。“《規劃》多處聚焦人工智能這一重要變量。人工智能無疑是戰略急需領域的重中之重，是新質生產力的核心組成，也是大國博弈的前沿陣地。因此，無論是調整學科專業設置，還是升級課堂教學模式，都是為了應對人工智能對教育帶來的機遇與挑戰。”

每一項部署背后，都承載著億萬家庭的殷切期盼。“這張施工圖描繪的，不僅是教育自身的面貌，更是強國建設與民族復興的人才基座與未來希望。”李立國說。

（本報北京6月30日電 本報記者 姚曉丹 王軒堯）