（來源：河北新聞網）

轉自：河北新聞網

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力、推動地方高質量發(fā)展的核心抓手。近日公布的《張家口市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》）明確了“科技為先導、教育為支撐、人才為保障”的發(fā)展思路，提出了科技、教育、人才一體謀劃、統(tǒng)籌推進，政策、資源、評價機制協(xié)同發(fā)力，打通科技研發(fā)落地、產業(yè)轉型升級的完整鏈條，為全市未來五年創(chuàng)新發(fā)展繪出清晰路線圖。

全市科技系統(tǒng)立足“十四五”打下的創(chuàng)新基礎，對照規(guī)劃《綱要》細化配套舉措，推動各項創(chuàng)新任務落地落實。張家口市科學技術局黨組書記董峰表示：“過去五年，我市科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量大幅增長，京津冀協(xié)同創(chuàng)新、科創(chuàng)平臺建設、惠企政策落地均取得突出成效，為‘十五五’發(fā)展攢足了基礎優(yōu)勢。此次規(guī)劃《綱要》對科技創(chuàng)新作出系統(tǒng)性部署，也為我市今后五年的攻堅工作指明了方向。”

錨定企業(yè)主體，攻堅核心技術筑牢產業(yè)根基

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍。規(guī)劃《綱要》將培育創(chuàng)新企業(yè)擺在突出位置，建立“科技型中小企業(yè)——高新技術企業(yè)——科技領軍企業(yè)”梯度培育機制，推動各類優(yōu)質資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所，采用“企業(yè)參與、市場運作”等多種模式，搭建集研發(fā)、轉化、孵化等功能于一體的創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)提升牽頭科研項目比重，承擔更多國家和省科技攻關任務、參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。同時建立穩(wěn)定激勵機制，用好各類科技專項資金、專項再貸款、超長期國債，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)經費年均增長6%；組建科技特派團下沉企業(yè)，開展“一企一策”解決技術診斷與攻關，鼓勵企業(yè)開展新產品新技術應用、驗證，集中力量突破一批關鍵核心技術、研發(fā)一批新產品與新裝備、打造一批創(chuàng)新應用場景。

圍繞《綱要》要求，市科技局明確了企業(yè)培育和技術攻關具體路徑。市科技局局長劉彩云介紹：“我們將動態(tài)更新企業(yè)技術需求庫、科研院所成果庫，聚焦高端裝備、新型儲能、低空經濟、數(shù)字經濟梳理‘卡脖子’技術清單，推行‘揭榜掛帥’聯(lián)合攻關模式，加快推進張宣高科、數(shù)字集團等一批重點企業(yè)核心技術研發(fā)。”“十四五”期間，全市累計實施國家、省級科技項目448項，全氫冶煉、燃料電池發(fā)電、智能汽車制動等一批技術納入全省戰(zhàn)略性技術目錄；全市高新技術企業(yè)達422家、科技型中小企業(yè)1517家，

分別是2020年的1.7倍、18.3倍，京西智行成功入選全球獨角獸企業(yè)。下一步，我市將持續(xù)落實研發(fā)費用加計扣除、科技獎補“免申即享”等利好政策，組織科技特派團深入園區(qū)企業(yè)，加快新技術、新產品示范應用，依靠技術創(chuàng)新帶動產業(yè)鏈提質升級。

統(tǒng)籌科教人才，雙向融合激活創(chuàng)新第一資源

教育、科技、人才協(xié)同共進，是規(guī)劃《綱要》明確的創(chuàng)新發(fā)展主線。規(guī)劃《綱要》提出深化科教融匯、產教融合，鼓勵本地院校、科研院所優(yōu)化辦學育人模式，校企共建產業(yè)學院，采用訂單式培養(yǎng)、新型學徒制，打造“理論學習+實操實訓+創(chuàng)新孵化”一體化育人鏈條。同時升級數(shù)字化人才綜合服務平臺，打通市、縣兩級服務端口，實現(xiàn)政策申報、融資對接、知識產權保護、人才引進線上一站式辦理，構建線上線下一體化人才服務體系。在引才育才方面，靈活運用京津科創(chuàng)資源，通過“周末工程師”“云端顧問”柔性引進外部專家，同步培育本土科技領軍人才、卓越工程師、高技能人才，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。

此前我市已落地“百名博士進百企”、園區(qū)產教融合等省級試點工作，建成11支省級高水平人才團隊、7個專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團。“十五五”期間，我市將緊抓京津冀國際科創(chuàng)中心建設機遇，常態(tài)化舉辦京津張科技成果對接活動，拓寬跨區(qū)域人才技術合作渠道。全面落實職務科技成果產權、收益分配激勵政策，推行“賦權+轉讓+約定收益”模式，充分調動科研人員創(chuàng)新積極性，兼顧本土人才培育與外部智力引進，打造留住人才、吸引人才的優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。

建強平臺生態(tài)，協(xié)同聯(lián)動打造區(qū)域創(chuàng)新高地

高能級創(chuàng)新平臺、完善的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，是科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力的重要支撐。規(guī)劃《綱要》提出，推動現(xiàn)有研發(fā)平臺提質升級，爭創(chuàng)省級工程研究中心、產業(yè)技術研究院；主動對接中國空間技術研究院、北京理工大學等科研院校，落地布局重大科技基礎設施和重點實驗室。同時完善全鏈條創(chuàng)新激勵機制，優(yōu)化財政科技投入結構，豐富科技金融產品，建立以創(chuàng)新能力、實績貢獻為核心的人才評價標準，營造鼓勵創(chuàng)新、包容探索的良好氛圍。

“十四五”期間，我市科創(chuàng)平臺建設成效顯著，省級以上研發(fā)平臺增至58家，總量實現(xiàn)翻番；建成全國智慧交通領域唯一國家級人工智能開放創(chuàng)新平臺，培育省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間30家，其中國家級12家。京津冀協(xié)同創(chuàng)新成效持續(xù)放大，2025年全市吸納京津技術合同成交額55.79億元，是2020年的3.2倍。下一步，我市將持續(xù)提升風光儲發(fā)電、智能鑿巖裝備、光電通信等省級平臺建設水平，推進北醫(yī)三院崇禮院區(qū)冰雪運動損傷康復省級重點實驗室建設；完善張家口場景創(chuàng)新促進中心建設，梳理發(fā)布高價值創(chuàng)新應用場景，加速京津先進技術落地轉化。同步升級市級數(shù)字化科創(chuàng)綜合服務平臺，推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制、產業(yè)集群貸、數(shù)字貸等金融服務，構建覆蓋研發(fā)、轉化、融資、引才全流程服務體系，形成“需求牽引、技術驅動、政策賦能、多方協(xié)同”的創(chuàng)新發(fā)展格局。　（郭霞）