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中央生態環境保護督察集中通報典型案例典型案例 | 廣東省惠州陽江等地海洋生態保護仍有差距

2026-06-11 15:46:47　來源: 本溪生態環境

北京舉報

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第三輪第六批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，嚴格落實《生態環境保護督察工作條例》，樹立和踐行正確政績觀，統籌推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，精準科學依法開展督察。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第二批次典型案例進行公開通報。

2026年5月，中央第四生態環境保護督察組督察廣東省發現，惠州市、陽江市海洋生態保護相關工作推進遲緩，海水養殖污染治理、紅樹林保護、入海河流整治等方面問題較為突出。

一、基本情況

惠州、陽江兩市海洋資源稟賦良好，海域面積、海（島）岸線長度均居全省前列，沿海分布有大量紅樹林，但海洋生態環境保護不到位，違法違規行為時有發生。

二、主要問題

一是海水養殖污染問題突出。督察暗查期間，隨機抽查惠州市惠東縣6家養殖場發現，外排尾水均存在超標問題，總氮、總磷最高濃度分別達26.3毫克/升、2.8毫克/升，超廣東省《水產養殖尾水排放標準》海水養殖尾水一級排放限值6.5倍、4.6倍。其中，有4家養殖場尾水流入廣東大亞灣水產資源省級自然保護區、惠東紅樹林自然保護區。惠東縣豐茂花草種植公司養殖尾水排入廣東大亞灣水產資源省級自然保護區核心保護區，在海面形成深色污染帶，總氮、總磷濃度分別為14.8毫克/升、1.5毫克/升，超廣東海水養殖尾水一級排放限值3.2倍、2.1倍。

圖1 2026年1月27日，督察組暗查發現，廣東省惠州市惠東縣豐茂花草種植公司養殖尾水超標排入大亞灣水產資源省級自然保護區核心保護區

此外，陽江市高新區海陵島東南側沙灘也存在多個尾水直排口，取樣監測顯示，養殖尾水中總氮濃度最高為12.6毫克/升，超廣東海水養殖尾水一級排放限值2.6倍。

《海岸線保護與利用管理辦法》明確，禁止在嚴格保護岸線的保護范圍內開展損害海岸地形地貌和生態環境的活動。初步排查發現，陽江市陽西縣兩個鄉鎮7公里嚴格保護岸線范圍內，存在56個養殖尾水排口，養殖尾水直排，沖擊破壞岸線。陽東區一鄉鎮多家養殖場的養殖尾水排入溝渠后流向沙灘，形成明顯的黑色污染帶。

圖2 2026年2月5日，督察組暗查發現，廣東省陽江市陽東區一鄉鎮部分養殖尾水直排沙灘后入海，形成明顯黑色污染帶

二是紅樹林保護不夠有力。紅樹林在凈化海水、維護生物多樣性等方面發揮著重要作用。督察發現，陽江市高新區沙瓏農業科技公司在未取得水域灘涂養殖證和海域使用權證的情況下，違規占用962畝海域灘涂開展養殖，其中359畝位于陽江平岡紅樹林自然保護區內，且養殖廢棄物違規堆放，對紅樹林生存環境造成影響。

位于惠州市的廣東大亞灣水產資源省級自然保護區一般控制區內，部分紅樹林2023年起陸續出現干枯死亡、退化，惠州市惠東縣林業局一直未開展原因排查，也沒有采取搶救性修復措施。經核查，紅樹林受損面積約6畝，死亡株數約800棵，退化枯萎株數約100棵。

圖3 2026年2月4日，督察組暗查發現，位于惠州市的廣東大亞灣水產資源省級自然保護區一般控制區內部分紅樹林干枯死亡

三是部分入海河流整治不到位。督察發現，惠州市惠東縣大坑河、咸溪仔河兩條入海河流沿線污水管網建設不完善、雨污分流改造不到位，部分生活污水直排，河道水體黑臭明顯。大坑河濱河路至入海段約1.2公里，存在兩處污水排放口，異味明顯。取樣監測顯示，水體氨氮濃度39.3毫克/升，為重度黑臭。咸溪仔河水面布滿膜狀漂浮物，取樣監測顯示，氨氮濃度14.6毫克/升，為輕度黑臭。

圖4 2026年1月28日，督察組暗查發現，廣東省惠州市咸溪仔河部分河段黑臭明顯

陽江市生活污水收集不到位，入海河流總氮濃度不降反升。2025年陽江市城市生活污水集中收集率46.2%，較2021年下降4.9個百分點，計劃2025年底投運的城南污水處理廠三期項目和中洲島污水處理廠二期項目至今未建成。2026年1月至4月監測數據顯示，陽江市2條入海河流斷面總氮濃度同比上升，那龍河尖山斷面、漠陽江埠場斷面分別上升13%、5.1%。

三、原因分析

惠州、陽江兩市對海洋生態環境保護重要性認識不足，履行保護職責不到位，日常監管缺失，海洋生態環境遭到破壞。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。