極目新聞記者 余淵 李賢誠

“2016年被人才引進到貴陽市花溪區(qū)，中途離職卻要賠償8萬多元，可我每個月到手工資就只有4000元。”因為不滿5年的合同期限，需支付高額違約金，這令211高校畢業(yè)的碩士研究生楊岡（化名）苦悶不已。雖歷經(jīng)兩次上訴，但都以敗訴告終。今年4月，農(nóng)村出身的楊岡，無奈之下通過申請貸款，支付了這筆違約金。

極目新聞記者了解到，楊岡遭遇的情況并非個例。中國裁判文書網(wǎng)2018年案例顯示，經(jīng)花溪區(qū)人才引進，有勞動者在當(dāng)?shù)匾还⑨t(yī)院工作近一年后提出離職，由于當(dāng)初合同約定期限為10年，因未滿服務(wù)年限，被要求先支付45萬元違約金，方可辦理離職手續(xù)。但法院未予采納，要求用人單位另行主張權(quán)利。

當(dāng)事人聘用合同（圖源：受訪者）

有律師向極目新聞記者分析認(rèn)為，事業(yè)單位招人確有成本，單位與勞動者約定聘用期和違約金也有一定必要。但是，法律既尊重雙方對違約金的自由約定，也設(shè)立了司法調(diào)整機制來限制天價違約金，以維護民事活動的公平正義。在設(shè)定違約金時，需要考慮一方違約給對方造成的影響和損失，以及違約方的支付能力。

未滿合同期限離職面臨高額賠償

楊岡（化名）是一名碩士研究生，2015年畢業(yè)于國內(nèi)一所211高校。次年，他通過貴州省人才博覽會平臺，經(jīng)貴陽市花溪區(qū)高層次人才引進，自2016年8月5日起在貴陽市清華中學(xué)工作。

2016年貴州人才博覽會（圖源：貴州人才博覽會官網(wǎng)）

2016年8月30日，貴陽市清華中學(xué)與楊岡簽訂的《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書》（下稱“聘用合同書”），聘用楊岡在專業(yè)技術(shù)崗位從事教學(xué)工作，擔(dān)任教師職務(wù)，合同期限自2016年8月5日起至2021年8月4日止共5年，其中試用期至2017年8月4日止共12月。

合同約定的服務(wù)期限（圖源：受訪者）

楊岡告訴極目新聞記者，因為他老家在貴州，而貴陽市清華中學(xué)又是當(dāng)?shù)氐闹攸c中學(xué)，加上自己是以人才引進的方式入職。雖然簽訂合同時，對方?jīng)]有明確說會享受哪些待遇，但估計應(yīng)該不差，于是便入職了。可工作了一段時間后，楊岡卻發(fā)現(xiàn)，即使加上各種津貼，自己每月到手的工資也只有近四千元。

“2017年6月，我收到一所高校的入職邀請，就向貴陽市清華中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)申請調(diào)離。校方稱如果要調(diào)離，需要支付12萬元違約金，才能辦調(diào)離手續(xù)和人事檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移。”楊岡說，他當(dāng)時剛參加工作不久，每個月收入不高，且家里經(jīng)濟條件有限，于是便繼續(xù)留在貴陽市清華中學(xué)工作。

極目新聞記者從楊岡簽訂的《聘用合同書》第八條中看到，按照《花溪區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)花溪區(qū)引進高層次人才工作實施細(xì)則（試行）的通知》文件規(guī)定，引進高層次人才實行試用期制度，試用期一年，試用期的工作表現(xiàn)和實績，作為是否履行5年聘用合同的依據(jù)，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)，服務(wù)期限不少于5年。對服務(wù)期不滿5年辭職或調(diào)（考）出花溪區(qū)范圍內(nèi)的，服務(wù)不足的年限，乙方按每年3萬元違約金支付給甲方，以此類推。

當(dāng)事人合同中違約金設(shè)定（圖源：受訪者）

楊岡向極目新聞記者表示，首次提出調(diào)離后，他與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了隔閡，不僅試用期被延長半年，之后的工作也很不舒心。最終，他于2018年下半年提出離職申請，但依然跳不過支付高額違約金這一環(huán)節(jié)。不同的是，時隔一年，違約金隨之減少到9萬元。

楊岡介紹，2018年9月，他從貴陽市清華中學(xué)辭職后，校方以未支付9萬元違約金為由，拒絕辦理人事檔案及社保轉(zhuǎn)移關(guān)系等。

當(dāng)年10月，楊岡起訴了貴陽市清華中學(xué)，經(jīng)花溪區(qū)人民法院調(diào)解，2018年11月29日雙方達(dá)成協(xié)議，一是楊岡與貴陽市清華中學(xué)的人事關(guān)系于2018年9月30日解除，二是貴陽市清華中學(xué)于2019年1月31日前配合楊岡辦理其人事檔案的相關(guān)手續(xù)。

至此，楊岡原以為此事可以告一段落，準(zhǔn)備奔赴新的崗位，但事情的發(fā)展并沒有他想象的那么簡單。

法院一審二審均判決當(dāng)事人應(yīng)支付違約金

由于該案調(diào)解筆錄中，貴陽市清華中學(xué)委托訴訟代理人陳述內(nèi)容記載有：“我方保留另案訴請楊岡支付服務(wù)期未滿的違約金的相關(guān)權(quán)利”。另有證據(jù)證明，2016年8月22日至2016年8月27日，貴陽市清華中學(xué)派送楊岡參加了籃球骨干師資國家級專項培訓(xùn)，產(chǎn)生費用1740元。

2019年9月20日，貴陽市清華中學(xué)作為申請人向花溪區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，仲裁事項為裁決被申請人（楊岡）向申請人支付違約金90000元，裁決被申請人向申請人支付培訓(xùn)違約金1044元。

2019年11月22日，花溪區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會作出花勞人仲裁字（2019）第359號裁決書，裁決被申請人楊岡向申請人貴陽市清華中學(xué)支付解除聘用合同關(guān)系違約金90000元，駁回申請人的其他仲裁請求。對此仲裁結(jié)果，楊岡不能接受。2019年年底，他向花溪區(qū)人民法院提起訴訟，請求判令無需向貴陽市清華中學(xué)支付解除聘用合同關(guān)系的違約金90000元。

一審判決書顯示，法院認(rèn)為，楊岡、貴陽市清華中學(xué)雙方簽訂《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書》，并約定不滿5年辭職的，服務(wù)不足的年限，楊岡按每年30000元支付貴陽市清華中學(xué)違約金，該約定系雙方真實意思表示，對雙方具有約束力。故對楊岡無需向貴陽市清華中學(xué)支付解除聘用合同關(guān)系違約金90000元的請求，不予支持。判決駁回原告楊岡的訴訟請求。

2020年11月，因不服花溪區(qū)人民法院判決，楊岡向貴陽市中級人民法院提起上訴。法院二審認(rèn)為，楊岡、貴陽市清華中學(xué)在訴訟中均認(rèn)可雙方簽訂的《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書》，甲、乙方落款處的簽名均系各自所簽，且貴陽市花溪區(qū)教育局、貴陽市花溪區(qū)人力資源和社會保障局亦在該合同書鑒證機構(gòu)落款處加蓋公章，故該合同書系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，且未違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，該合同書合法有效。但原判在計算違約金時對楊岡已服務(wù)2018年8月5日至2018年9月30日的期間未予扣除不當(dāng)，予以糾正。

楊岡（化名）二審判決結(jié)果（圖源：中國裁判文書網(wǎng)）

2020年12月28日，貴陽市中級人民法院判決楊岡應(yīng)于該判決生效之日起十日內(nèi)，向貴陽市清華中學(xué)支付解除聘用合同關(guān)系違約金85315元，如果未按本判決指定的期限履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。該判決為終審判決。

楊岡告訴極目新聞記者，由于他沒有錢支付這筆違約金，之后被法院強制執(zhí)行，也被列為限制消費人員，對工作生活產(chǎn)生了很大影響。

楊岡回憶，當(dāng)年他被叫到學(xué)校辦公室簽訂合同，由于比較匆忙并沒有細(xì)看其中的具體條款，沒幾分鐘，他就把簽好的合同交還給了辦公室工作人員。直到自己首次提出調(diào)離時，才得知合同里有違約金的規(guī)定，并且到現(xiàn)在為止他都沒有拿到屬于自己的聘用合同。目前，他手頭的合同復(fù)印件，是當(dāng)時貴陽清華中學(xué)申請仲裁時，自己用手機拍攝后打印出來的。

有單位讓員工交45萬元違約金方可轉(zhuǎn)檔案

極目新聞記者了解到，經(jīng)貴陽市花溪區(qū)高層次人才引進，2016年與楊岡同一批入職到花溪區(qū)另一所學(xué)校的王語（化名），此前同樣被高額的違約金問題困擾。

與楊岡（化名）同一批引進人員合同中違約金（圖源：受訪者）

有所不同的是，王語簽訂的《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書》中，服務(wù)不足的年限，需要按每年5萬元違約金支付。2018年，王語選擇回到家鄉(xiāng)工作，辭去花溪區(qū)某學(xué)校教師工作。這也意味著，她要賠償?shù)慕痤~更高。極目新聞記者獲取的一張蓋有花溪區(qū)某學(xué)校財務(wù)專用章的違約金支付憑證顯示，王語一共支付了3年的違約金，共計15萬元。

據(jù)悉，花溪區(qū)還曾有單位讓離職員工先交45萬元違約金，方可辦理人事檔案轉(zhuǎn)移及相關(guān)離職手續(xù)，但法院未予支持。記者獲取的一份法律文書顯示，經(jīng)花溪區(qū)高層次人才引進，被告花溪區(qū)某公立醫(yī)院（甲方）于2016年8月5日與原告周某某（乙方）簽訂《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書》，合同期限自2016年8月5日起至2026年8月4日止，其中試用期至2017年8月4日止共12月。

其中合同第八條約定，按照《花溪區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈花溪區(qū)引進高層次人才工作實施細(xì)則（試行）的通知〉》文件規(guī)定，引進高層次人才實行試用期制度，試用期一年，試用期的工作表現(xiàn)和實績，作為是否履行10年聘用合同的依據(jù)，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)，服務(wù)期限不少于10年。對服務(wù)期不滿10年辭職或調(diào)（考）出花溪區(qū)范圍內(nèi)的，服務(wù)期不足的年限，乙方按每年50000元違約金支付給甲方。

花溪區(qū)有單位讓員工交45萬元違約金方可轉(zhuǎn)檔案（圖源：中國裁判文書網(wǎng)）

2017年8月4日，原告周某某向被告醫(yī)院方面遞交書面《辭職報告》，以個人原因為由辭職。被告于2017年9月1日書面表示同意原告辭職，但要求原告按照聘用合同第八條約定支付45萬元違約金后方可辦理離職手續(xù)，并告知原告于2017年9月10日前辦理相關(guān)手續(xù)。

法院認(rèn)為，原告周某某系花溪區(qū)某公立醫(yī)院事業(yè)編制工作人員，周某某因辭職而與醫(yī)院之間產(chǎn)生糾紛，本案屬于人事爭議糾紛。原告自2017年9月1日起未再上班，各方當(dāng)事人一致確認(rèn)雙方勞動關(guān)系已經(jīng)于2017年9月1日解除。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第五十條第一款“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)”的規(guī)定，被告應(yīng)及時為原告辦理其人事檔案轉(zhuǎn)移及相關(guān)離職手續(xù)。被告要求原告先支付違約金后再予以辦理的辯證意見，缺乏法律和事實依據(jù)，本院不予采納，被告可另行主張權(quán)利。

判決結(jié)果（圖源：中國裁判文書網(wǎng)）

5月9日，上述案件的代理律師告訴極目新聞記者，涉事醫(yī)院讓其當(dāng)事人先交45萬元違約金方可辦理離職手續(xù)一案，法院判決以后，醫(yī)院方面并未上訴。但至于醫(yī)院后續(xù)是否另行起訴索要違約金，她不太清楚。其當(dāng)事人表示，從多方面考慮，暫不便接受采訪。

人社局：人才引進有服務(wù)年限以及違約金規(guī)定

今年4月，楊岡通過貸款，補繳了共計85315元的違約金。但楊岡表示，他雖然履行了自己的法律責(zé)任，可心中仍有不甘，并且他的這種情況不是個例。

楊岡近期支付的違約金，此前已有近6000元被強制執(zhí)行（圖源：受訪者）

“我雖然表面上是被高層次人才引進，但是卻沒有享受任何優(yōu)惠政策。如果貴陽市花溪區(qū)委區(qū)政府在引進時，給了安家費或在職期間投入了大量資金進行培訓(xùn)，該我出多少違約金，我都接受。”已過而立之年的楊岡坦言，他出身農(nóng)村，家庭本不寬裕，現(xiàn)在上有老下有小，這筆用貸款償還的違約金，更加重了家庭的負(fù)擔(dān)。

楊岡向極目新聞記者表示，接下來，他將繼續(xù)就自己的遭遇向貴州省有關(guān)部門反映。同時，他也提醒廣大初入社會的年輕求職者，在簽訂合同時一定要慎重，特別要注意相關(guān)條款潛藏的風(fēng)險，避免給后續(xù)維權(quán)帶來麻煩。

5月9日，貴陽市花溪區(qū)人力資源和社會保障局工作人員告訴極目新聞記者，目前，人才引進簽訂《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書》都有服務(wù)年限以及違約賠償?shù)南嚓P(guān)條款，未滿服務(wù)期限，按每年3到5萬元不等的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金，不同的用人單位設(shè)置金額也不同。

花溪區(qū)人社局人才規(guī)劃科工作人員向極目新聞記者表示，通過人才引進簽訂事業(yè)合同，有服務(wù)年限的規(guī)定，至于違約金，貴陽市每個區(qū)都有不同，他們有相關(guān)文件。對于設(shè)置服務(wù)年限及違約金的目的，該工作人員未進行正面回應(yīng)。

同時，人才規(guī)劃科工作人員稱，上述當(dāng)事人的案件，貴陽市中院已經(jīng)進行了判決，“他當(dāng)時被引進來，是按照碩士研究生政策執(zhí)行的工資待遇。”

曾在上述貴陽清華中學(xué)工作過的一名相關(guān)負(fù)責(zé)人向極目新聞記者介紹，楊岡轉(zhuǎn)正不久后便提出離職，按照程序要走合同流程，因為人才引進未滿5年的服務(wù)期限需支付違約金，但他拒不支付，法院兩次判決也都要求其應(yīng)支付違約金，“不過，后來他的離職及人事檔案手續(xù)都按照程序辦理。”

“楊岡曾說人才引進沒有給安家費等待遇，但當(dāng)時的人才引進其實就是個代名詞，是學(xué)校招人的一個程序。他只有碩士研究生學(xué)歷，享受的是他這個級別的工資待遇，不可能給他安家費等方面的承諾。”上述負(fù)責(zé)人表示，如果當(dāng)時學(xué)校不和楊岡打這場官司，后續(xù)沒有辦法招老師，這是法治社會的一個基本承諾，“不能說想來就來，想走就走，如果簽訂的合同不履行，那合同就沒有意義。”

律師：設(shè)定違約金需考慮造成的影響和損失

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建在接受極目新聞記者采訪時表示，當(dāng)事人簽訂的聘用合同書中明確約定了服務(wù)年限，以及提前離職需要承擔(dān)的違約責(zé)任，由于合同具有法律約束力，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。因此，當(dāng)事人在服務(wù)年限未履行完畢的情況下提出離職的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

“根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。”付建說，在設(shè)定違約金時需要考慮一方違約給對方造成的影響和損失，以及違約方的支付能力。

云南劉文華律師事務(wù)所律師劉文華向極目新聞記者分析認(rèn)為，雖然聘用合同可以約定違約金，但違約金過高的，當(dāng)事人有權(quán)請求司法機關(guān)調(diào)整。《中華人民共和國民法典》第五百八十五條第二款規(guī)定，“約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或仲裁機構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求予以適當(dāng)減少。”事業(yè)單位招人確有成本，單位與勞動者約定聘用期和違約金也有一定必要。但是，法律既尊重雙方對違約金的自由約定，也設(shè)立了司法調(diào)整機制來限制天價違約金，以維護民事活動的公平正義。涉案聘用合同每年的違約金高達(dá)三萬元，常理上高于招聘損失，也與勞動者自述的薪酬不成比例。

“雖然聘用合同可以約定違約金，但未盡提示說明義務(wù)的格式合同條款無效。”劉文華律師指出，依據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百九十六條之規(guī)定，格式合同的提供方應(yīng)當(dāng)對不利于對方的條款盡提示說明的義務(wù)，未盡提示說明義務(wù)的，相應(yīng)條款無效。涉案聘用合同是否是格式合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百九十六條的規(guī)定來判定，即“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款”。涉案聘用合同是由學(xué)校提前印制重復(fù)使用的合同，每年三萬元的違約金條款更是提前印制的合同內(nèi)容之一，未作任何加黑加粗的提示。如果學(xué)校無法證明就該違約金條款與勞動者進行了磋商，無法證明就該違約金條款向勞動者盡到了提示說明的義務(wù)，該違約金條款就是無效的。

劉文華律師補充說道，本案雖然發(fā)生在《中華人民共和國民法典》實施前，但《中華人民共和國民法典》實施前所適用的《民法通則》和《合同法》，相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容與《中華人民共和國民法典》是一致的。

最后，付建律師也提醒，求職者在簽訂有固定服務(wù)年限的聘用合同時，應(yīng)當(dāng)格外留意其中的違約條款，如果違約金的設(shè)置顯失公平，而且不能達(dá)成一致意見的，需要根據(jù)自己的風(fēng)險承受能力去做判斷。