圖為烏克蘭執(zhí)法部門在進(jìn)行調(diào)查

“烏克蘭要解決腐敗問題，需要整個(gè)系統(tǒng)的改變?！?/strong>

作者：許曄

亞歷山大·利耶夫穿著黑色的衣服，雙手交叉抱在胸前，坐在一間三面是玻璃窗的“小房子”里，神情冷漠地看向右側(cè)。

在他的右邊，隔著一扇上了鎖的鋁合金玻璃門，站著一個(gè)同樣面無(wú)表情的警察，目光越過利耶夫的頭頂。

這間“小房子”設(shè)在烏克蘭的一家法院。

利耶夫當(dāng)過烏克蘭國(guó)防部軍事和技術(shù)政策、武器和軍事裝備發(fā)展司的司長(zhǎng)，如今是一起貪腐大案的主要嫌疑人。

《烏克蘭真理報(bào)》援引烏執(zhí)法部門消息人士的說(shuō)法稱，涉案的另外兩名主要嫌疑人是該部門的現(xiàn)任司長(zhǎng)托馬斯·納赫庫(kù)爾，以及利沃夫兵工廠公司的創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官尤里·茲比特涅夫。

圖為調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日曝光的這起腐敗大案，令人震驚——利耶夫等軍方官員與企業(yè)高管涉嫌合謀侵吞了巨額軍火采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，15億格里夫納（約合2.9億元人民幣）采購(gòu)10萬(wàn)枚炮彈，結(jié)果“沒有一發(fā)炮彈”被交付……

“烏克蘭一直存在腐敗問題，而且相當(dāng)嚴(yán)重。過去主要是政府要害部門的人員受賄，現(xiàn)在由于俄烏沖突，大部分經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于軍事方面，腐敗就與軍事聯(lián)系在一起了?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所多邊與區(qū)域合作研究室主任李勇慧告訴環(huán)球人物記者。

小工廠拿到大訂單

把時(shí)間拉回到10年前的那個(gè)春天。

當(dāng)年的利耶夫，擔(dān)任克里米亞旅游部長(zhǎng)。在得知克里米亞將“公投入俄”后，他決定離開克里米亞，前往烏克蘭首都基輔。經(jīng)過烏克蘭國(guó)家安全局的多次背景調(diào)查，他后來(lái)順利進(jìn)入烏克蘭國(guó)防部工作。

在烏克蘭國(guó)防部，利耶夫所管理的部門主要負(fù)責(zé)武器和裝備的采購(gòu)，有時(shí)也要就軍事援助和其他國(guó)家進(jìn)行談判。俄烏沖突爆發(fā)后，這個(gè)部門受到廣泛關(guān)注，不久后果然被發(fā)現(xiàn)“貓膩”。

2022年8月，一家名為“利沃夫兵工廠”的公司獲得了一份“大單”：烏克蘭國(guó)防部預(yù)先向他們支付15億格里夫納，他們則要在2023年2月底之前向?yàn)踯娞峁?0萬(wàn)枚迫擊炮彈。

利沃夫兵工廠并非有名的武器供應(yīng)商。據(jù)烏克蘭媒體報(bào)道，直到2022年秋季，該公司才被列入主要武器供應(yīng)商之列。在此之前，該公司唯一一次出現(xiàn)在公眾視野是因?yàn)楹土硪患逸p武器制造商解除合同，雙方的官司持續(xù)了數(shù)年之久。

利沃夫兵工廠的創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官茲比特涅夫也相當(dāng)神秘。

1990年，他成為烏克蘭蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)最高拉達(dá)（議會(huì)）最年輕的成員之一。他參與過烏克蘭社會(huì)民主黨的創(chuàng)建，但后來(lái)退出了該黨。

人們并未發(fā)現(xiàn)利耶夫和茲比特涅夫二人之間有何交集，但質(zhì)疑聲仍不絕于耳。尤其是2022年12月之后——按合同規(guī)定，利沃夫兵工廠此時(shí)就該交付一部分炮彈，可事實(shí)上并沒有。

2023年1月底，烏克蘭反腐敗中心負(fù)責(zé)人發(fā)文指責(zé)列耶夫，稱他的一些觀點(diǎn)“親俄”。很快，列耶夫遞交了辭職信，由納赫庫(kù)爾接替了他的職務(wù)。

烏克蘭人原以為“新官上任三把火”，納赫庫(kù)爾會(huì)解決利沃夫兵工廠的交付問題，結(jié)果直到2023年7月底，利沃夫兵工廠逾期已近半年，國(guó)防部都沒收到一枚炮彈。

這引起了烏克蘭國(guó)家安全局的注意。他們一追查，竟發(fā)現(xiàn)利沃夫兵工廠的管理層早在收到錢時(shí)，便將大量資金轉(zhuǎn)移到巴爾干地區(qū)的另一家關(guān)聯(lián)公司的賬戶上了。

圖上穿黑衣服的為利耶夫，他曾任烏克蘭國(guó)防部軍事和技術(shù)政策、武器和軍事裝備發(fā)展司的司長(zhǎng)

“結(jié)構(gòu)性的腐敗”

此案并非烏克蘭軍方近年出現(xiàn)的第一樁貪腐丑聞。

2023年1月，烏克蘭國(guó)防部被曝以市價(jià)兩三倍價(jià)格購(gòu)買軍糧。風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，10多名烏克蘭高級(jí)官員宣布辭職，包括負(fù)責(zé)陸軍后勤保障的國(guó)防部副部長(zhǎng)沙波瓦洛夫、烏克蘭總統(tǒng)辦公室副主任季莫申科。

其中，季莫申科因使用豪華汽車而遭烏克蘭國(guó)家反腐敗局調(diào)查，被指控挪用人道主義援助資金。

一波未平一波又起。在采購(gòu)軍服時(shí)，烏克蘭國(guó)防部官員也用了類似手段。

當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn)，根據(jù)海關(guān)文件，土耳其供貨商出貨時(shí)每件軍服29美元，運(yùn)到烏克蘭后變成86美元。更離譜的是，采購(gòu)的冬裝竟變成了夏裝。

對(duì)烏克蘭提供軍事援助的美西方國(guó)家對(duì)此十分不滿，還有美國(guó)共和黨議員提出對(duì)給予烏克蘭的所有援助進(jìn)行審計(jì)。

實(shí)際上，烏克蘭做過一些相關(guān)審計(jì)。例如，2023年8月，在對(duì)烏克蘭征兵中心進(jìn)行審計(jì)后，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了大量腐敗和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，一些官員收錢后無(wú)視戰(zhàn)時(shí)禁令，把符合征兵條件的人運(yùn)送出境、躲避服役。

此前，敖德薩地區(qū)征兵部門的前負(fù)責(zé)人已因不明來(lái)源的500多萬(wàn)美元和多處海外房產(chǎn)被捕。

圖為報(bào)道截圖，報(bào)道標(biāo)題為澤連斯基譴責(zé)烏克蘭征兵系統(tǒng)存在大量腐敗行為，“令人厭惡”

烏克蘭財(cái)政部長(zhǎng)馬爾琴科公開表示，層出不窮的貪腐丑聞“持續(xù)增加基輔的壓力”，并直言包括國(guó)防部門在內(nèi)的所有部門其實(shí)都存在問題，“雖然反腐機(jī)構(gòu)和公共組織正在積極行動(dòng)，但得到成果前往往要經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的過程”。

“蘇聯(lián)解體以后，烏克蘭形成了寡頭經(jīng)濟(jì)，腐敗被視為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)。在歐洲國(guó)家中，烏克蘭的腐敗問題屬最嚴(yán)重之列，而且是結(jié)構(gòu)性的腐敗，導(dǎo)致寡頭和官僚無(wú)所不貪，無(wú)論在民生、經(jīng)濟(jì)還是軍事方面都是如此。”

暨南大學(xué)傳播與公共外交中心主任吳非對(duì)環(huán)球人物記者說(shuō)：“烏克蘭的老百姓一直希望清除腐敗，但是由于兩個(gè)因素——一是烏克蘭的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展處于停滯狀態(tài)，二是烏克蘭的經(jīng)濟(jì)被寡頭所控制——這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得烏克蘭無(wú)法根治腐敗?！?/p>

如今曝出的這起貪腐大案，除了被抓的3名主要嫌疑犯，還有幾名共犯。在案情曝光前夕，一名嫌疑人曾試圖越境離開烏克蘭，被烏國(guó)家安全局當(dāng)場(chǎng)拘押。這些人將面臨最高12年監(jiān)禁以及沒收財(cái)產(chǎn)的處罰。

盡管烏克蘭檢方說(shuō)“炮彈采購(gòu)款已經(jīng)被追回”，但此案依舊在烏克蘭國(guó)內(nèi)外引起震動(dòng)。“烏克蘭結(jié)構(gòu)性的腐敗讓援助它的西方國(guó)家感到惱火。不論是美國(guó)、北約還是歐盟，給烏克蘭再多的錢，都可能被腐敗消耗掉?！眳欠钦f(shuō)。

澤連斯基的反腐困境

“烏克蘭要是再不治理腐敗，首先其國(guó)內(nèi)的人民無(wú)法容忍，一邊是士兵在打仗流血，一邊是官員還在貪腐，這對(duì)民心和士氣都有非常消極的影響。美西方在內(nèi)部輿論和政爭(zhēng)壓力下，對(duì)烏克蘭的腐敗現(xiàn)狀也難以接受?！崩钣禄郾硎?，如今美西方把未來(lái)的軍事和非軍事援助都與烏克蘭的反腐掛鉤，一旦少了這些支持，烏克蘭面對(duì)的可能就不僅僅是在戰(zhàn)場(chǎng)上失利。

作為烏克蘭總統(tǒng)，澤連斯基深知這一點(diǎn)。去年9月，因?yàn)闉蹩颂m國(guó)防部深陷腐敗丑聞，他干脆解除了列茲尼科夫的國(guó)防部長(zhǎng)職務(wù)。這是俄烏沖突后烏克蘭國(guó)防系統(tǒng)最重大的人事調(diào)整。

圖為列茲尼科夫資料圖，他此前因腐敗丑聞被解職

烏梅羅夫接任國(guó)防部長(zhǎng)后，火速解除烏國(guó)防部6名副部長(zhǎng)以及國(guó)務(wù)秘書的職務(wù)。英國(guó)《每日郵報(bào)》分析稱，這可能與烏國(guó)防部的戰(zhàn)時(shí)腐敗有關(guān)。畢竟，澤連斯基在宣布烏梅羅夫的任命時(shí)，提出了新任國(guó)防部長(zhǎng)的一系列關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)，其中就包括遏制腐敗、改革軍隊(duì)以跟上北約標(biāo)準(zhǔn)等。

美媒稱，澤連斯基還面臨著來(lái)自美方的壓力——美國(guó)要求他采取更多措施打擊腐敗。而這與美國(guó)國(guó)內(nèi)的政情有關(guān)系。

美國(guó)國(guó)防部監(jiān)察長(zhǎng)不久前發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)援助的價(jià)值超過10億美元的敏感武器（包括肩扛式導(dǎo)彈、自殺式無(wú)人機(jī)等）進(jìn)入烏克蘭后便處于無(wú)法追蹤的狀態(tài)。

雖然報(bào)告沒有直接得出“美國(guó)援烏軍火被偷竊和轉(zhuǎn)賣”的結(jié)論，但一些不支持援烏的共和黨政客已經(jīng)提出了質(zhì)疑。共和黨參議員哈雷說(shuō)，美國(guó)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己處在類似于阿富汗那樣的局面——腐敗泛濫，美國(guó)的資金被挪用。

“此前俄烏沖突處于激烈狀態(tài)，烏克蘭反腐基本上是治標(biāo)不治本。這次利沃夫兵工廠案涉及金額較大、涉及部門較多，或許是烏克蘭打擊結(jié)構(gòu)性腐敗的一次嘗試。從打擊軍隊(duì)腐敗入手，這也是經(jīng)過精心考慮的，因?yàn)闉踯姮F(xiàn)在完全依靠美西方的軍事援助，反倒會(huì)比從其他方面入手的阻力相對(duì)小一點(diǎn)?！眳欠潜硎尽?/p>

而在李勇慧看來(lái)，澤連斯基的反腐處于兩難境地?！胺锤婕暗剿跒蹩颂m政治地位的穩(wěn)固性。一方面，他在各種壓力下必須反腐；另一方面，如果他加大反腐力度的話，那些掌握著經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家重要資源的寡頭，很可能會(huì)倒向反對(duì)派一邊。烏克蘭要解決腐敗問題，需要整個(gè)系統(tǒng)的改變?，F(xiàn)在，澤連斯基能做的，是在烏克蘭國(guó)內(nèi)外的各種政治威脅中找到一個(gè)平衡點(diǎn)?！?/p>

監(jiān) 制：張建魁

主 編：許陳靜

編 審：凌 云