作者簡(jiǎn)介

孫吉?jiǎng)?，外交學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，北京市對(duì)外交流與外事管理基地首席專(zhuān)家。研究方向?yàn)橹袊?guó)外交、國(guó)際關(guān)系理論、國(guó)際政治語(yǔ)言學(xué)、全球治理。主要著作有《語(yǔ)言、意義與國(guó)際政治——伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)解析》、《國(guó)際政治語(yǔ)言學(xué)：理論與實(shí)踐》（主編）、《傳統(tǒng)文化與中國(guó)外交話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建》等。

摘要

信任是國(guó)際政治中各國(guó)關(guān)系保持穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，國(guó)際秩序、國(guó)際體系日益呈現(xiàn)不穩(wěn)定性不確定性發(fā)展趨勢(shì)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、全球性問(wèn)題日益增多，全球信任日益被削弱，信任赤字成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)需要共同應(yīng)對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。信任赤字會(huì)破壞全球共識(shí)的達(dá)成，影響國(guó)際制度的運(yùn)行以及各國(guó)的團(tuán)結(jié)協(xié)作。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)一直致力于為共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、增進(jìn)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)互信貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。未來(lái)，中國(guó)可以在理念、方案和行動(dòng)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用，推動(dòng)各國(guó)樹(shù)立對(duì)未來(lái)發(fā)展和前進(jìn)目標(biāo)的信心，樹(shù)立對(duì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的信心，樹(shù)立對(duì)大國(guó)關(guān)系以及對(duì)全球共同發(fā)展和共同邁向現(xiàn)代化的信心，推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

當(dāng)前，國(guó)際秩序和國(guó)際體系經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。大國(guó)地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危機(jī)沖突此起彼伏，地區(qū)乃至世界和平與安全不時(shí)受到挑戰(zhàn)。全球性問(wèn)題日益影響人類(lèi)的生存與福祉，全球治理任務(wù)日益艱巨。各國(guó)對(duì)彼此的感知、認(rèn)知和態(tài)度不斷變化，對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序、世界和平與安全、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至人類(lèi)未來(lái)的共識(shí)日益減弱，困惑和不確定性不斷增加，信任赤字成為國(guó)際社會(huì)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。信任會(huì)影響人和人之間以及國(guó)家之間的相互認(rèn)知、態(tài)度和行動(dòng)，會(huì)影響各國(guó)之間的關(guān)系以及互動(dòng)方式，尤其會(huì)影響國(guó)際合作的推進(jìn)。近年來(lái)，由于信任赤字加劇，全球共識(shí)不斷減少，合作制度不時(shí)失效，國(guó)際合作、協(xié)調(diào)行動(dòng)的推進(jìn)受到阻礙，使世界面臨分裂分化風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際社會(huì)必須重建信任，這也是世界經(jīng)濟(jì)論壇2024年年會(huì)以“重建信任”為主題的一個(gè)原因，充分顯示出國(guó)際社會(huì)對(duì)信任赤字的高度關(guān)切和憂(yōu)慮。與會(huì)人員普遍擔(dān)憂(yōu)，信任缺失會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性、增加和平發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，各國(guó)迫切需要思考導(dǎo)致信任赤字的原因，明確重建信任的努力方向。未來(lái)，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)可以從理念、方案和行動(dòng)等方面為全球重建信任繼續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

為何出現(xiàn)全球信任赤字

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比不斷變化，科學(xué)技術(shù)日新月異，國(guó)際思潮碰撞不斷，各類(lèi)全球性問(wèn)題給全球治理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，世界充滿(mǎn)了不穩(wěn)定性和不確定性，信任赤字成為當(dāng)前國(guó)際政治的一個(gè)突出特點(diǎn)。信任作為一種穩(wěn)定的信念，強(qiáng)調(diào)行為體認(rèn)為對(duì)方可以信賴(lài)，并基于這種判斷進(jìn)行互惠合作，信任因此在維系社會(huì)共享價(jià)值和穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。信任也體現(xiàn)在對(duì)預(yù)期的信心，相信其他行為體也會(huì)做正確的事。各國(guó)相互信任是穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系和解決各類(lèi)全球性挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)，影響國(guó)際合作的成敗。但是，建立和維護(hù)信任并非易事，國(guó)際政治的無(wú)政府特點(diǎn)本就使各國(guó)難以信任彼此的動(dòng)機(jī)和行為，而一次危機(jī)、一次事件、一個(gè)行動(dòng)等就可能使信任受損，甚至?xí)?dǎo)致信任崩塌。當(dāng)前，導(dǎo)致全球信任赤字的原因主要有以下幾個(gè)方面。

國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化，各國(guó)對(duì)自身、對(duì)彼此以及對(duì)世界的態(tài)度和認(rèn)知隨之改變，多重變化削弱了彼此間的信任。二戰(zhàn)后，各國(guó)的實(shí)力分配和力量對(duì)比塑造了當(dāng)時(shí)的國(guó)際體系，也形成了各國(guó)間相對(duì)穩(wěn)定的認(rèn)知和態(tài)度。二戰(zhàn)結(jié)束之初，以美國(guó)為首的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。在二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序中，西方大國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全等各領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。七國(guó)集團(tuán)在某種程度上主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中有三個(gè)北大西洋公約組織成員國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界多極化進(jìn)程加快，以中國(guó)為代表的一批發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距縮小。2008年，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的51.3%，首次超過(guò)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所占份額；2022年，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所占份額進(jìn)一步提升至58.3%，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所占份額高出16.6%。近年來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)80%，而中國(guó)多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右。發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期在國(guó)際事務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位的格局也發(fā)生了歷史性變化，無(wú)論是2008年的金融危機(jī)，還是新冠疫情，或是當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)和巴以沖突，美國(guó)等西方大國(guó)已經(jīng)無(wú)法單獨(dú)有效應(yīng)對(duì)。美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)伯恩斯近期撰文稱(chēng)，在這個(gè)世界上，美國(guó)已不再擁有無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)先地位。這一變化發(fā)生的一個(gè)重要原因是其他國(guó)家綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，其中包括美國(guó)所認(rèn)為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也包括其盟友。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心也在不斷變化，二戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，歐美是世界經(jīng)濟(jì)的中心，大西洋沿岸是主要區(qū)域，而2019年亞洲經(jīng)濟(jì)總量的全球占比為34%，美國(guó)與歐盟合計(jì)占比為31%。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，19世紀(jì)和20世紀(jì)歐洲-大西洋主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)正在被21世紀(jì)以亞洲為中心的經(jīng)濟(jì)所接替。

伴隨著實(shí)力和區(qū)域力量對(duì)比的變化，各國(guó)對(duì)自身、對(duì)彼此、對(duì)整個(gè)國(guó)際體系、國(guó)際格局和國(guó)際秩序的認(rèn)知和態(tài)度也在發(fā)生變化，這些變化直接影響了各國(guó)的行為。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面努力維護(hù)自身在國(guó)際體系和國(guó)際秩序中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，另一方面則對(duì)中國(guó)等國(guó)的快速發(fā)展產(chǎn)生了諸多不適、焦慮甚至恐慌情緒，并開(kāi)始采取一系列防范、遏制措施，從多個(gè)方面護(hù)持自己的霸權(quán)。美國(guó)把中國(guó)定位為“唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”就是典型的例子。大國(guó)關(guān)系的不斷變化不僅影響雙邊關(guān)系，也直接影響國(guó)際秩序和各國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的感知與信心。與此同時(shí)，作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家集合體，“全球南方”的自主性和獨(dú)立性日益增強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)40%以上， “全球南方”國(guó)家不再像過(guò)去那樣盲目選邊站隊(duì)或是依附某個(gè)大國(guó)，而是積極提升自身在國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，努力追求自己的利益和表達(dá)自己的主張，日益成為世界多極化進(jìn)程中的一股重要力量。這一系列變化都在重塑各國(guó)的觀念、認(rèn)識(shí)和信念，其在不確定性中對(duì)彼此的意圖、行為、話(huà)語(yǔ)產(chǎn)生了諸多疑慮和猜忌，甚至誤解和誤讀，不斷侵蝕著各國(guó)間原有的互信基礎(chǔ)。

國(guó)際秩序和國(guó)際體系深刻調(diào)整，諸多不確定性削弱了各國(guó)對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序和國(guó)際體系的信任。二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序和國(guó)際體系主要反映了當(dāng)時(shí)的世界格局，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)維護(hù)世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，使數(shù)億人擺脫貧困，推動(dòng)了人類(lèi)整體的發(fā)展與進(jìn)步。但是近年來(lái)，國(guó)際秩序發(fā)生深刻復(fù)雜變化，諸多局限和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，在討論國(guó)際秩序時(shí)，國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型、秩序調(diào)整、不穩(wěn)定性、不確定性、變革、失序甚至國(guó)際秩序坍塌等成為高頻詞匯，這體現(xiàn)出人們對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序整體穩(wěn)定性以及未來(lái)走向的困惑。人們普遍認(rèn)為西方主導(dǎo)的所謂自由秩序面臨一系列問(wèn)題，不再相信當(dāng)前的國(guó)際秩序可以維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、可以及時(shí)有效應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的問(wèn)題。例如，新冠疫情暴發(fā)后，很多學(xué)者表達(dá)了對(duì)國(guó)際秩序的憂(yōu)慮，很多文章盡管是在討論疫情，卻直接以世界秩序?yàn)闃?biāo)題，如《疫情將永遠(yuǎn)改變世界秩序》《新冠疫情將如何重塑世界秩序》《病毒可能重塑世界秩序》《新冠危機(jī)會(huì)是對(duì)自由世界秩序的致命打擊嗎？》等。這些文章的主要觀點(diǎn)是世界秩序正在經(jīng)歷變化，而新冠疫情防控既是對(duì)世界秩序正在經(jīng)歷的深刻復(fù)雜變化的反映，也將進(jìn)一步加速和強(qiáng)化這些變化，使世界中心從西向東轉(zhuǎn)移。其中，很多學(xué)者談到美國(guó)的表現(xiàn)、美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力、美國(guó)主導(dǎo)和能力缺失以及中美關(guān)系變化對(duì)世界秩序的影響。人們普遍認(rèn)為新冠疫情將改變世界秩序，并指出過(guò)去美國(guó)一直在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而其在抗疫過(guò)程中的表現(xiàn)則表明美國(guó)在衰退，美國(guó)放棄了對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)。例如，挪威國(guó)際事務(wù)研究所研究中心主任伊維爾·紐曼（Iver B. Neumann）等認(rèn)為，美歐等西方國(guó)家在應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)的能力不足可能是西方自由秩序終結(jié)的開(kāi)始。信任存在的一個(gè)重要方面是對(duì)他人的能力和意愿保持樂(lè)觀，顯然各國(guó)對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序和國(guó)際體系的能力已不再持樂(lè)觀態(tài)度。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大國(guó)互信缺失，削弱了各國(guó)對(duì)大國(guó)以及國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則的信任。大國(guó)關(guān)系是影響國(guó)際秩序和國(guó)際格局的重要因素。近年來(lái)，大國(guó)之間實(shí)力對(duì)比、權(quán)力分配、利益格局等都在發(fā)生變化，大國(guó)關(guān)系日益凸顯現(xiàn)實(shí)主義競(jìng)爭(zhēng)色彩，地緣政治、傳統(tǒng)安全強(qiáng)勢(shì)回歸，地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜程度加深，并外溢到科技、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，大國(guó)關(guān)系在不斷改寫(xiě)世界議程。2016年以來(lái)，中美關(guān)系不斷變化，美國(guó)將中國(guó)視為“世界上唯一有能力挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際體系的國(guó)家”，并聯(lián)合其盟友從多個(gè)方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面遏制、打壓，中美關(guān)系一度陷入低谷。這在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等方面都有所體現(xiàn)，泛政治化、泛安全化在雙邊關(guān)系中日益普遍。美國(guó)與俄羅斯更是長(zhǎng)期處于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美俄之間相互不信任程度降至史上最低水平，兩國(guó)關(guān)系不斷惡化。2022年，美國(guó)在其新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中把俄羅斯定義為“非常危險(xiǎn)的國(guó)家”，認(rèn)為其對(duì)“國(guó)際秩序”產(chǎn)生“持續(xù)威脅”，是美國(guó)的“嚴(yán)重威脅”。俄羅斯與歐盟更是進(jìn)入全面對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，北約被認(rèn)為是從“腦死亡”到“復(fù)活”，成為世界上有史以來(lái)最大的軍事聯(lián)盟。西方國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行全面制裁、孤立。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，烏克蘭危機(jī)標(biāo)志著歷史逆轉(zhuǎn)的時(shí)刻，將世界重新推向地緣政治和意識(shí)形態(tài)集團(tuán)的方向。

大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗的加劇不僅給諸多雙邊關(guān)系帶來(lái)消極影響，也會(huì)影響國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則的權(quán)威和信用，進(jìn)而影響國(guó)際秩序和國(guó)際格局的穩(wěn)定性。國(guó)際組織及其相關(guān)規(guī)則規(guī)范是國(guó)際秩序運(yùn)行的基礎(chǔ)，需要相關(guān)國(guó)家尤其是大國(guó)共同遵守和維護(hù)。特朗普任美國(guó)總統(tǒng)期間，美國(guó)接連退出多個(gè)國(guó)際組織、協(xié)定和條約等，如《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、《全球移民協(xié)議》、伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、《維也納外交關(guān)系公約》、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等。而拜登就任總統(tǒng)后，美國(guó)又重返《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等，這種反復(fù)無(wú)常的行為侵蝕了這些國(guó)際組織和制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響了這些國(guó)際組織的資源、威信和治理能力，對(duì)其本身以及相關(guān)規(guī)則規(guī)范也是一種削弱。而美國(guó)也被視為正日益在其推動(dòng)創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)和規(guī)范之外行事，幫助削弱世貿(mào)組織等機(jī)構(gòu)。此外，在國(guó)際規(guī)則的運(yùn)行過(guò)程中，一些國(guó)家經(jīng)常采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，這也影響了人們對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序的信任，尤其是針對(duì)“誰(shuí)的規(guī)則”“誰(shuí)需要遵守規(guī)則”“違背規(guī)則會(huì)怎樣”產(chǎn)生了諸多疑問(wèn)。例如，在烏克蘭危機(jī)和巴以沖突這兩個(gè)問(wèn)題上，一些西方國(guó)家持完全不同態(tài)度，對(duì)俄羅斯的行為進(jìn)行了明確批評(píng)和指責(zé)，對(duì)巴以沖突則選擇沉默或逃避。

在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)上出現(xiàn)治理赤字，削弱了各國(guó)對(duì)全球治理體系的信任。在科學(xué)技術(shù)日新月異的當(dāng)下，人類(lèi)可以用來(lái)解決問(wèn)題的手段、資源、技術(shù)等更加豐富多樣，但近年來(lái)全球性問(wèn)題卻在不斷增多，日益威脅人類(lèi)的安全甚至生存，全球治理體系不時(shí)陷入治理失靈、失效甚至失敗的境地。例如，新冠疫情是對(duì)全球治理體系的一個(gè)大考。面對(duì)如此嚴(yán)重的全球性問(wèn)題，在疫情暴發(fā)初期，全球治理體系卻處于部分失靈狀態(tài)，各類(lèi)國(guó)際組織反應(yīng)、行動(dòng)遲緩；國(guó)際機(jī)制部分失靈；大國(guó)間協(xié)調(diào)合作難度大，領(lǐng)導(dǎo)缺失；各國(guó)基本各自為政，全球治理陷入困境。隨后，新冠疫情在全球蔓延，波及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為二戰(zhàn)以來(lái)人類(lèi)面臨的一場(chǎng)最嚴(yán)重的危機(jī)，危機(jī)從公共衛(wèi)生領(lǐng)域外溢到世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域。氣候變化是人類(lèi)急需共同應(yīng)對(duì)的另一個(gè)全球性問(wèn)題。20世紀(jì)80年代以來(lái)，科學(xué)界就開(kāi)始聯(lián)合應(yīng)對(duì)氣候變化，但是該問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。世界氣象組織發(fā)布的《2023年全球氣候狀況報(bào)告》稱(chēng)，2023年是有記錄以來(lái)最熱的一年，所有氣候指標(biāo)都響起了警報(bào)，全球范圍內(nèi)的熱浪、洪水、干旱、野火和熱帶氣旋等影響了數(shù)百萬(wàn)人的日常生活，造成數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)損失。氣候變化導(dǎo)致的各類(lèi)問(wèn)題層出不窮，極端氣候事件頻發(fā)、海平面上升、自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化、生物多樣性減少等，一些島國(guó)的國(guó)土甚至直接受到威脅。與此同時(shí)，隨著科技進(jìn)步和人類(lèi)活動(dòng)邊界的拓展，網(wǎng)絡(luò)、外空、深海、極地、人工智能、生物科技等領(lǐng)域成為全球治理的新疆域，人類(lèi)需要應(yīng)對(duì)諸多治理盲區(qū)。近年來(lái)，各國(guó)高度關(guān)注人工智能的發(fā)展及其相關(guān)治理。生成式人工智能的發(fā)展使圖像生成、設(shè)計(jì)及語(yǔ)音合成等變得非常容易，模糊了事實(shí)與虛構(gòu)的邊界，虛假信息也因此日漸增多，虛假信息本身就會(huì)加劇各國(guó)間的誤解和不信任。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，信息戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、混合戰(zhàn)在國(guó)際政治議程中被日益關(guān)注。規(guī)范人工智能的使用，合理應(yīng)對(duì)其發(fā)展帶來(lái)的新的倫理和技術(shù)挑戰(zhàn)變得日益緊迫。這些挑戰(zhàn)迫使人們對(duì)當(dāng)前的全球治理體系以及全球治理的未來(lái)進(jìn)行深入思考。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，削弱了各國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響人們的生活水平和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。2008年的金融危機(jī)不僅對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家造成嚴(yán)重影響，也極大沖擊了全球經(jīng)濟(jì)體系，給包括投資、貿(mào)易、市場(chǎng)信心、消費(fèi)、就業(yè)乃至社會(huì)穩(wěn)定等帶來(lái)了消極影響，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，長(zhǎng)時(shí)間未走出金融危機(jī)的陰影。近年來(lái)，國(guó)際政治中的一些變化也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，打著“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)，大力推行貿(mào)易保護(hù)主義，反全球化、逆全球化思潮迭起。為了遏制中國(guó)的發(fā)展，特朗普政府挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦。拜登就任總統(tǒng)后，美國(guó)繼續(xù)對(duì)華加征關(guān)稅，還拉攏盟友試圖重塑世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，對(duì)華“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”，打造“小院高墻”，推行“友岸外包”等。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美貿(mào)易乃至世界貿(mào)易秩序都造成了嚴(yán)重破壞，其負(fù)面效應(yīng)波及許多發(fā)展中國(guó)家。新冠疫情更使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，旅游業(yè)、餐飲業(yè)等受到重創(chuàng)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐美啟動(dòng)對(duì)俄制裁，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，歐洲成為能源危機(jī)重災(zāi)區(qū)，歐洲經(jīng)濟(jì)停滯不前。烏克蘭危機(jī)也在一定程度上加劇了全球糧食危機(jī)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)，2022年，45個(gè)國(guó)家或地區(qū)總計(jì)約2.05億人處于“危機(jī)”甚至更嚴(yán)重級(jí)別的“糧食不安全”之中。巴以沖突不僅帶來(lái)了局部沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)消極影響。胡塞武裝對(duì)紅海貿(mào)易路線的襲擊引發(fā)了人們對(duì)石油價(jià)格、海運(yùn)價(jià)格和國(guó)際貿(mào)易的擔(dān)憂(yōu)。這一系列變化都給全球經(jīng)濟(jì)蒙上了陰影，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至2.9%，低于2023年的3.0%，也低于3.8%的歷史（2000年～2019年）平均水平。世界經(jīng)濟(jì)論壇2024年年會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天發(fā)布的《首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家展望報(bào)告》顯示，多數(shù)受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，地緣沖突加劇或?qū)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)分化加劇，加大南北差距。

全球信任赤字產(chǎn)生多方面影響

當(dāng)前，全球信任赤字的加劇日益削弱國(guó)際社會(huì)對(duì)一些重要問(wèn)題的共識(shí)，致使合作制度失效，也影響各國(guó)團(tuán)結(jié)合作行動(dòng)的推進(jìn)以及對(duì)未來(lái)的感知和預(yù)期，為當(dāng)今世界增加了更多不穩(wěn)定性和不確定性。

信任赤字不斷削弱全球共識(shí)。在重要問(wèn)題上達(dá)成基本共識(shí)是過(guò)去一段時(shí)間人類(lèi)社會(huì)得以不斷發(fā)展進(jìn)步的重要前提，但是這些共識(shí)正被不斷削弱，在很多方面都有突出體現(xiàn)。一是在對(duì)全球化的認(rèn)知和態(tài)度方面。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球化進(jìn)程不斷加快，信息、資本、商品、技術(shù)、人員等要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。1990年到2010年，世界經(jīng)濟(jì)的年均增速高達(dá)5.51%。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化之所以取得巨大進(jìn)步，很大程度上得益于各國(guó)對(duì)全球化所持的基本共識(shí)以及各國(guó)之間相互信任和對(duì)努力方向的普遍認(rèn)同。各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中既有分工、又有合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)布局還是資金、資源分配等方面均是如此。而近年來(lái)，各國(guó)對(duì)世界整體發(fā)展趨勢(shì)和方向的共識(shí)日漸減少，對(duì)很多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了分歧，而分歧的存在將直接影響各國(guó)的決策和具體行為。2016年，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)對(duì)全球化、國(guó)際秩序和國(guó)際組織等的認(rèn)知和態(tài)度發(fā)生巨大改變，并直接轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。美國(guó)產(chǎn)生了“全球化不利己”的認(rèn)知，認(rèn)為“全球化令美國(guó)吃虧，而世界多國(guó)包括美國(guó)的盟友都在占美國(guó)便宜”。例如，美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、推動(dòng)重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）等。特朗普政府還發(fā)起針對(duì)多國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，啟動(dòng)多項(xiàng)貿(mào)易調(diào)查，不僅涉及中國(guó)，也涉及部分歐盟國(guó)家、以及加拿大、韓國(guó)、日本等美國(guó)盟友。二是在涉及全球發(fā)展和安全的理念和認(rèn)知方面。美國(guó)從堅(jiān)持“全球主義”改為推行“美國(guó)優(yōu)先”。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)態(tài)度和行為的變化也產(chǎn)生了世界性影響。與此類(lèi)似，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，歐洲一體化進(jìn)程一直被視為區(qū)域一體化的典范。然而，2016年英國(guó)全民公投決定“脫歐”，給歐洲一體化帶來(lái)巨大沖擊，也削弱了歐盟的整體政治和經(jīng)濟(jì)影響力。在安全領(lǐng)域更是如此，由于各國(guó)對(duì)自身安全和共同安全缺乏基本共識(shí)，分歧日益加劇，最后甚至導(dǎo)致兵戎相見(jiàn)，烏克蘭危機(jī)即是典型案例。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，北約不斷東擴(kuò)，俄羅斯認(rèn)為這是擠壓其生存空間，威脅其安全，是對(duì)其利益的直接侵犯，而其對(duì)烏克蘭采取行動(dòng)是保護(hù)自身國(guó)家安全，是捍衛(wèi)主權(quán)和國(guó)家利益的正當(dāng)行為。美國(guó)及歐盟各國(guó)則認(rèn)為俄羅斯此舉是推行擴(kuò)張主義，認(rèn)為烏克蘭危機(jī)是民主與專(zhuān)制、自由與壓迫、以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序與野蠻武力統(tǒng)治的秩序之間的戰(zhàn)役。芬蘭、瑞典更是感到自身安全受到威脅，芬蘭于2023年4月正式加入北約，而瑞典結(jié)束其200多年的中立狀態(tài)也于2024年3月加入北約。這些敘事、認(rèn)知的差異、分歧甚至對(duì)抗使歐洲再次陷入危險(xiǎn)境地。面對(duì)如此多的共識(shí)缺失，世界該何去何從？正如習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界的變局百年未有，變革會(huì)催生新的機(jī)遇，但變革過(guò)程往往充滿(mǎn)著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人類(lèi)又一次站在了十字路口。合作還是對(duì)抗？開(kāi)放還是封閉？互利共贏還是零和博弈？如何回答這些問(wèn)題，關(guān)乎各國(guó)利益，關(guān)乎人類(lèi)前途命運(yùn)?！痹谑致房诿媲埃鲊?guó)迫切需要順應(yīng)歷史潮流，在關(guān)乎人類(lèi)和平、安全、發(fā)展的重要方向問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。

信任赤字影響國(guó)際制度的有效性。國(guó)際秩序的維護(hù)有賴(lài)于各類(lèi)國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制的正常運(yùn)行，也有賴(lài)于各國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際規(guī)范的遵守。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，聯(lián)合國(guó)及其各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在維持國(guó)際秩序的和平與穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域具體問(wèn)題，促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步方面發(fā)揮了積極作用。但是近年來(lái)，各類(lèi)國(guó)際制度面臨不同形式的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，失效時(shí)有發(fā)生，“不合作”屢見(jiàn)不鮮，國(guó)際組織的能力、權(quán)威和信譽(yù)不斷受到侵蝕。在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域，世界貿(mào)易組織在促進(jìn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化以及制定貿(mào)易規(guī)則等方面發(fā)揮著重要作用，但是近年來(lái)卻陷入了重重困難。多哈回合談判自啟動(dòng)以來(lái)舉步維艱，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題上的分歧始終無(wú)法彌合。2008年7月，因美國(guó)在發(fā)展中成員農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制問(wèn)題上拒絕讓步，談判陷入僵局，歷經(jīng)多次協(xié)商均未能取得突破性進(jìn)展，被擱置至今。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行終審判決，其裁決結(jié)果具有強(qiáng)制執(zhí)行力。然而，2019年12月，由于個(gè)別國(guó)家利用一票否決機(jī)制單方面阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新成員，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)只剩最后一名“法官”，致使世貿(mào)組織遭遇成立近25年來(lái)的首次停擺，這也進(jìn)一步凸顯了世貿(mào)組織面臨的嚴(yán)重危機(jī)。世貿(mào)組織已難以有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)分化、動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)以及全球貿(mào)易日益碎片化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。有評(píng)論認(rèn)為，決策機(jī)制失靈、無(wú)法有效應(yīng)對(duì)多哈回合談判中成員間多方利益的復(fù)雜博弈、領(lǐng)導(dǎo)力真空、核心成員的角色從相關(guān)規(guī)則和機(jī)制的塑造者和推動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楹硠?dòng)者和破壞者等都是導(dǎo)致這種僵局的原因。在安全領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)也無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在新一輪巴以沖突中，截至2024年3月，已有3萬(wàn)多巴勒斯坦人死亡，7萬(wàn)多人受傷。2023年10月27日，第十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)緊急特別會(huì)議以壓倒性高票通過(guò)了由約旦等48個(gè)國(guó)家共同提出的決議草案，呼吁立即實(shí)行持久和持續(xù)的人道主義休戰(zhàn)，而以色列卻在美國(guó)的支持下繼續(xù)對(duì)加沙展開(kāi)大規(guī)模軍事報(bào)復(fù)行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯最后援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第99條，敦促安理會(huì)采取行動(dòng)，這也是自1989年以來(lái)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)首次援引這一條款。2024年3月，中國(guó)在聯(lián)大關(guān)于否決權(quán)使用問(wèn)題會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，加沙沖突爆發(fā)近5個(gè)月以來(lái)，安理會(huì)要求?；鸬男袆?dòng)被美國(guó)第四次強(qiáng)行阻撓，中方對(duì)此深表失望。安理會(huì)的表決結(jié)果清楚表明，在加沙?；饐?wèn)題上，絕大多數(shù)安理會(huì)成員意見(jiàn)一致，但美國(guó)卻一意孤行濫用否決權(quán)，扼殺了安理會(huì)的共識(shí)。在全球性挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)方面，世界衛(wèi)生組織本應(yīng)在應(yīng)對(duì)全球疫情中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但是，美國(guó)卻在新冠疫情期間宣布退出世衛(wèi)組織，暫停了對(duì)該組織的所有資助，拒絕履行自己的大國(guó)責(zé)任，致使世衛(wèi)組織一度陷入資金困境。

信任赤字影響國(guó)際合作、協(xié)調(diào)行動(dòng)的推進(jìn)。信任缺失必然影響各國(guó)關(guān)系及各國(guó)對(duì)彼此的認(rèn)知，而最直接的結(jié)果就是阻礙國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各國(guó)更加傾向于從本國(guó)利益出發(fā)，在該采取行動(dòng)時(shí)行動(dòng)滯后甚至抵制相關(guān)行動(dòng)，這導(dǎo)致國(guó)際合作行為減少，沖突對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)加大。信任也正是在一次次事件、一次次危機(jī)、一次次行動(dòng)中被逐漸侵蝕和削弱，導(dǎo)致信任赤字不斷加劇。當(dāng)今世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，也面臨很多全球性挑戰(zhàn)，衰退風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、氣候危機(jī)、不平等加劇等問(wèn)題的有效解決都高度依賴(lài)各國(guó)的政治意愿和行動(dòng)，需要更加有效的多邊協(xié)調(diào)與合作。然而，當(dāng)前全球信任赤字的加劇卻極大阻礙了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的行動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2024年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》明確指出，各國(guó)在緊迫全球問(wèn)題上的合作愈顯不足，該論壇對(duì)全球合作狀況進(jìn)行評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)，自2020年開(kāi)始，全球合作水平整體下滑，和平與安全、衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作不斷減少，僅在氣候與自然、貿(mào)易與資本流動(dòng)、創(chuàng)新與技術(shù)等領(lǐng)域仍有亮點(diǎn)。各國(guó)合作協(xié)調(diào)行為的減少在很多領(lǐng)域都有所體現(xiàn)。例如，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，排放量大的發(fā)達(dá)國(guó)家必須首先采取行動(dòng)，迅速減少排放，較富裕的國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候變化的資金。但是，在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期不兌現(xiàn)承諾，為履行氣候責(zé)任和義務(wù)所作出的實(shí)際行動(dòng)更是微乎其微，這極大挫傷了各方實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的信心，也削弱了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的互信，使南北分歧加劇，減緩了應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的全球行動(dòng)。早在2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議前，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文就強(qiáng)調(diào)必須在發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家之間建立信任。研究信任的學(xué)者也指出，當(dāng)國(guó)家意識(shí)到自己處于一種不合作均衡（noncooperative equilibrium）時(shí)，即外部環(huán)境壓力阻礙信任的情形，國(guó)家間就不可能合作。

信任赤字使國(guó)際社會(huì)面臨分裂分化風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，信任赤字在各大國(guó)之間尤為明顯，信任缺失加深了大國(guó)間的懷疑和猜忌以及誤解和誤判，更加劇了大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，中美關(guān)系不斷變化，戰(zhàn)略互信缺失，各領(lǐng)域的合作不同程度減少，競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、南海問(wèn)題等諸多領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)采取咄咄逼人的立場(chǎng)和無(wú)理的政策壓制。2017年12月，特朗普政府發(fā)布首份《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，明確將中國(guó)定位為美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。2022年10月，美國(guó)白宮發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，仍將對(duì)中國(guó)的防范和壓制放在戰(zhàn)略首位，將中國(guó)視為美國(guó)面臨的“最大地緣政治挑戰(zhàn)”，提出中國(guó)是唯一一個(gè)既具有重塑?chē)?guó)際秩序的意圖，又具有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來(lái)推進(jìn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！靶吕鋺?zhàn)”“脫鉤”等一度成為國(guó)際輿論場(chǎng)中描述中美關(guān)系的常用詞匯。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)聯(lián)合盟友支持烏克蘭，全面制裁、孤立俄羅斯，各方地緣政治矛盾和利益沖突更加凸顯，歐洲陷入“熱戰(zhàn)”和“新冷戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)之中。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的《2023年全球軍費(fèi)開(kāi)支趨勢(shì)報(bào)告》，戰(zhàn)爭(zhēng)和不斷加劇的緊張局勢(shì)使全球各地軍費(fèi)開(kāi)支出現(xiàn)了過(guò)去10多年來(lái)的最大增幅。2024年4月，英國(guó)首相蘇納克在與北約的會(huì)談中承諾，到2030年將英國(guó)國(guó)防開(kāi)支占GDP的比例提高到2.5%，使英國(guó)國(guó)防開(kāi)支處于“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。此次危機(jī)還外溢到其他地區(qū)，例如，美國(guó)和俄羅斯在北極地區(qū)的博弈加劇，使北極地區(qū)成為兩國(guó)又一角力場(chǎng)。巴以沖突爆發(fā)后，不同國(guó)家對(duì)以色列和巴勒斯坦的不同態(tài)度也使世界更加撕裂，這種撕裂絕不僅限于加沙地帶和中東地區(qū)，而是在整個(gè)世界范圍內(nèi)均有所體現(xiàn)。巴以沖突的影響也蔓延至美國(guó)社會(huì)內(nèi)部，在哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等大學(xué)校園內(nèi)，因?yàn)榘鸵詻_突，發(fā)生了不同種族、不同文明、不同宗教之間的沖突。美國(guó)對(duì)以色列的態(tài)度也不斷激起中東各國(guó)民眾的反美情緒，激化了中東地區(qū)國(guó)家與以色列的矛盾。有學(xué)者指出，烏克蘭危機(jī)和巴以沖突加劇全球陣營(yíng)分化，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)針對(duì)烏克蘭危機(jī)和巴以沖突的歷次會(huì)議和投票表決中，各國(guó)的分歧分化日益明顯。盡管許多國(guó)家就烏克蘭危機(jī)譴責(zé)俄羅斯，卻鮮有國(guó)家追隨美歐對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，“全球南方”的態(tài)度不僅體現(xiàn)了其對(duì)兩個(gè)沖突的立場(chǎng)，也體現(xiàn)出其對(duì)當(dāng)前國(guó)際格局與秩序的不滿(mǎn)。

重建全球信任的中國(guó)方案

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)日益成為影響世界發(fā)展方向的重要力量。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新主張新政策新倡議，以中國(guó)理念、中國(guó)方案和中國(guó)行動(dòng)為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、優(yōu)化全球治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)力量。未來(lái)，中國(guó)仍將為重建全球信任繼續(xù)作出重要貢獻(xiàn)。

深化人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)樹(shù)立對(duì)未來(lái)發(fā)展和前進(jìn)目標(biāo)的信心。重建信任首先需要使各國(guó)樹(shù)立正確的理念和信念，正確的理念不僅反映人類(lèi)對(duì)美好未來(lái)的憧憬，更通過(guò)明確各國(guó)的共同目標(biāo)影響世界的未來(lái)發(fā)展方向。正確的理念必須符合人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代發(fā)展潮流，唯有如此，各國(guó)才會(huì)愿意為之共同努力。盡管世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，但中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的大方向不會(huì)改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會(huì)改變，國(guó)際社會(huì)命運(yùn)與共的大趨勢(shì)不會(huì)改變，對(duì)此我們要有充分的歷史自信。面對(duì)“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的世紀(jì)之問(wèn)，習(xí)近平主席提出了推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)答案，科學(xué)回答了需要建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念突破零和博弈的陳舊思維，匯聚了各國(guó)人民的普遍愿望，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的歷史關(guān)頭，為人類(lèi)向何處去指明了正確方向。自人類(lèi)命運(yùn)共同體理念提出以來(lái)，其理論內(nèi)涵不斷豐富，為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)和平、安全、發(fā)展、環(huán)境等領(lǐng)域的問(wèn)題和挑戰(zhàn)指明了具體方向和努力目標(biāo)。在實(shí)踐中，中國(guó)也把構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交追求的目標(biāo)，積極攜手各國(guó)推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。

未來(lái)，中國(guó)需要推動(dòng)世界各國(guó)充分理解人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵和影響，繼續(xù)把推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體轉(zhuǎn)化為具體有效的行動(dòng)。首先，需要講清楚人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵。通過(guò)闡明公道正義、開(kāi)放包容、合作共贏等理念，展示中國(guó)思想和中國(guó)智慧，推動(dòng)各國(guó)就“和平、發(fā)展、合作、共贏是不可阻擋的歷史潮流”達(dá)成更多共識(shí)，推動(dòng)“中國(guó)理念”轉(zhuǎn)化為“世界行動(dòng)”，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響力。其次，堅(jiān)定弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值。價(jià)值是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的精神導(dǎo)向，長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)西式民主自由的價(jià)值觀，忽略了廣大發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值訴求和利益關(guān)切。中國(guó)倡導(dǎo)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，與簡(jiǎn)單的民主自由相比，更能反映全人類(lèi)的整體價(jià)值追求。再次，需要講清楚中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐和貢獻(xiàn)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念提出以來(lái)，中國(guó)一直在雙邊、多邊和具體問(wèn)題領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體“走深走實(shí)”。中國(guó)把共建“一帶一路”倡議作為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)。共建“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從行動(dòng)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量建設(shè)，相關(guān)實(shí)踐的開(kāi)展有力促進(jìn)了國(guó)際合作和各共建國(guó)家的共同發(fā)展繁榮，也積累了眾多精彩的共建“一帶一路”合作故事。把這些合作理念和合作故事講清楚本身也會(huì)為當(dāng)今世界增添更多合作語(yǔ)言，注入更多正能量。最后，需要講清楚人類(lèi)命運(yùn)共同體理念所蘊(yùn)含的世界觀和方法論。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為思考、認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)今世界面臨的各類(lèi)問(wèn)題提供了新思路、新角度，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)全局觀、歷史觀。推動(dòng)國(guó)際社會(huì)真正理解這些內(nèi)容，才能將人類(lèi)命運(yùn)共同體理念轉(zhuǎn)化為具體的認(rèn)識(shí)論和方法論，繼而更好地指導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體決策和行動(dòng)。

共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)各國(guó)樹(shù)立共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的信心。盡管當(dāng)前國(guó)際秩序面臨諸多挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性不確定性凸顯，聯(lián)合國(guó)仍然是最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，是實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的核心機(jī)制，是廣大中小國(guó)家平等參與國(guó)際事務(wù)的重要平臺(tái)，也是各國(guó)踐行真正的多邊主義的最佳場(chǎng)所。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則仍是國(guó)際社會(huì)的最大公約數(shù)，也最能有效凝聚國(guó)際共識(shí)。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)、不能削弱；聯(lián)合國(guó)的地位必須維護(hù)，不能取代。同時(shí)，也要看到聯(lián)合國(guó)需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革完善，以更好地適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)，尤其是亟需快速提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)全球治理體系朝更加公正合理的方向發(fā)展。在聯(lián)合國(guó)框架下，各國(guó)要堅(jiān)持真正的多邊主義，使全球治理架構(gòu)更加均衡，以更加有效地應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)持在自身能力范圍內(nèi)為世界提供更多公共產(chǎn)品，并推動(dòng)與聯(lián)合國(guó)的重要議程對(duì)接。無(wú)論是中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議，還是全球發(fā)展倡議，都旨在促進(jìn)世界各國(guó)的共同發(fā)展繁榮，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球安全挑戰(zhàn)，中國(guó)提出全球安全倡議，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平與安全；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，這些倡議和原則與《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則高度一致，具有重要的時(shí)代意義。中國(guó)提出的全球文明倡議，為推動(dòng)各國(guó)相互學(xué)習(xí)借鑒、增進(jìn)文明交流、促進(jìn)民心相通，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。此外，《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等都體現(xiàn)出中國(guó)攜手各國(guó)應(yīng)對(duì)新的全球性問(wèn)題的努力。

推動(dòng)重建大國(guó)互信，構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局，使各國(guó)樹(shù)立對(duì)大國(guó)良性互動(dòng)的信心。大國(guó)對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定負(fù)有關(guān)鍵責(zé)任，大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定，國(guó)際秩序就會(huì)穩(wěn)定。而國(guó)際形勢(shì)越是變亂交織，大國(guó)越有責(zé)任相向而行，越應(yīng)展現(xiàn)應(yīng)有的格局擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“大國(guó)要有大國(guó)的樣子，要展現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！贝髧?guó)關(guān)系穩(wěn)定也是國(guó)際社會(huì)的期待。2024年3月，包括澳大利亞前外長(zhǎng)鮑勃·卡爾（Bob Carr）、加雷斯·埃文斯（Gareth Evans）在內(nèi)的50余位澳大利亞各界人士聯(lián)合撰文，呼吁緩和中美關(guān)系，呼吁中美兩國(guó)建立合作性安全，相互尊重、相互承認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造中美兩國(guó)能夠在地區(qū)和全球就地緣政治問(wèn)題開(kāi)展合作的氛圍。當(dāng)前，面對(duì)諸多不穩(wěn)定性不確定性，各大國(guó)更須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，超越分歧、管控風(fēng)險(xiǎn)，共同恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，共同促進(jìn)平等有序的多極化。

中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)是這個(gè)時(shí)代的底色。國(guó)際形勢(shì)越動(dòng)蕩，大國(guó)越要加強(qiáng)協(xié)調(diào)；風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越突出，大國(guó)越要增進(jìn)合作。中國(guó)一直致力于推動(dòng)大國(guó)間的互信和合作，努力推動(dòng)中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中歐關(guān)系保持總體穩(wěn)定，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定并積極推動(dòng)新興大國(guó)間的團(tuán)結(jié)合作。針對(duì)中俄關(guān)系，中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)保持中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平運(yùn)行，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展，打造大國(guó)關(guān)系新范式。針對(duì)中美關(guān)系，中國(guó)始終保持對(duì)美政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅(jiān)持以相互尊重、和平共處、合作共贏為原則，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本，推動(dòng)中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)努力發(fā)展合作、自主、共贏的中歐關(guān)系，推動(dòng)中歐關(guān)系更加穩(wěn)定、緊密，排除地緣政治和意識(shí)形態(tài)干擾，塑造雙方“伙伴而非對(duì)手”的定位，使中歐共同成為多邊主義的踐行者、開(kāi)放發(fā)展的倡導(dǎo)者、文明對(duì)話(huà)的推動(dòng)者。在應(yīng)對(duì)與大國(guó)相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，中國(guó)努力斡旋，勸和促談，堅(jiān)持以對(duì)話(huà)協(xié)商和平解決爭(zhēng)端、合理管控分歧和風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)開(kāi)放包容普惠均衡的經(jīng)濟(jì)全球化，使各國(guó)樹(shù)立對(duì)全球共同發(fā)展的信心。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等不時(shí)受到破壞，全球貿(mào)易呈現(xiàn)出碎片化、區(qū)域化態(tài)勢(shì)。盡管如此，中國(guó)始終堅(jiān)持推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放包容的世界經(jīng)濟(jì)格局。在過(guò)去這些年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2023年中國(guó)GDP增速達(dá)5.2%，貢獻(xiàn)了全球三分之一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。面對(duì)逆全球化、保護(hù)主義、孤立主義及民粹主義等思潮的泛起，中國(guó)仍堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。在過(guò)去十年里，中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，促進(jìn)國(guó)際合作，推動(dòng)新一輪全球化，建設(shè)包容普惠的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)主動(dòng)敞開(kāi)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)，積極發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、鏈博會(huì)等平臺(tái)的作用，促進(jìn)貿(mào)易暢通。同時(shí)，中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為外資企業(yè)提供更加良好的營(yíng)商環(huán)境。近期，中國(guó)還陸續(xù)與一些國(guó)家互免簽證或單方面免簽，為外國(guó)人來(lái)華投資興業(yè)、旅游學(xué)習(xí)提供更多便利。中國(guó)關(guān)稅總水平已經(jīng)降至同世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員相當(dāng)水平，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減到31項(xiàng)以下，制造業(yè)準(zhǔn)入全面放開(kāi)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放加速推進(jìn)。未來(lái)，中國(guó)將推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，擴(kuò)大面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈穩(wěn)定暢通，繼續(xù)合力搭建好進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、鏈博會(huì)等國(guó)際合作平臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為各國(guó)投資者和合作伙伴帶來(lái)更穩(wěn)定預(yù)期、更長(zhǎng)遠(yuǎn)利好。只有推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，不同國(guó)家、不同階層、不同人群才能共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同繁榮、共同富裕。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)努力發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出全球發(fā)展倡議，不斷培育全球發(fā)展新動(dòng)能，為促進(jìn)全球共同發(fā)展、推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，作出了積極貢獻(xiàn)。

以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)世界現(xiàn)代化進(jìn)程，使廣大發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，8億多人擺脫貧困，開(kāi)辟了中國(guó)式現(xiàn)代化道路。中國(guó)成為世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，制造業(yè)增加值占全球比重約為30%、連續(xù)14年居世界首位，已經(jīng)形成200多個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)集群，不論是產(chǎn)業(yè)體系的總體規(guī)模、完備程度還是配套能力，都能夠滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的需要，為優(yōu)化全球生產(chǎn)要素配置、提高全球生產(chǎn)能力作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)式現(xiàn)代化既成功吸收借鑒了其他發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)基于自身國(guó)情自主探索的成果。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅是中國(guó)的，也是世界的，是世界現(xiàn)代化的重要組成部分。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步豐富和完善了現(xiàn)代化的理論、實(shí)踐與知識(shí)體系，為發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化樹(shù)立了典范。同時(shí)，中國(guó)的發(fā)展成就和發(fā)展道路也為廣大發(fā)展中國(guó)家追求和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的借鑒和選擇，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立對(duì)未來(lái)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心具有重要意義。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，努力支持廣大發(fā)展中國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)人類(lèi)的整體發(fā)展與進(jìn)步。

結(jié)語(yǔ)

信任是保障各國(guó)關(guān)系穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)際合作、應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的重要前提。信任赤字由多種原因?qū)е隆．?dāng)前，信任赤字已經(jīng)影響國(guó)際政治的方方面面，世界迫切需要重建信任。國(guó)際社會(huì)能否超越分歧、彌合信任赤字、團(tuán)結(jié)合作關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。各國(guó)需要順應(yīng)人類(lèi)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持相互尊重、平等相待、互利共贏，樹(shù)立對(duì)未來(lái)的信心。唯有如此，人類(lèi)才能夠攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮，推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。信任赤字由一系列事件、危機(jī)等誘發(fā)的質(zhì)疑、猜忌、失望、焦慮等所導(dǎo)致，而恢復(fù)和重建信任不可能一蹴而就，需要國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期的務(wù)實(shí)努力。重建信任不僅涉及樹(shù)立正確的理念，更重要的是各國(guó)要爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，并采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，做到言行一致、相向而行，努力推動(dòng)產(chǎn)生可視性成果。中國(guó)順應(yīng)歷史潮流、肩負(fù)大國(guó)責(zé)任，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為世界發(fā)展和人類(lèi)未來(lái)指明了目標(biāo)和方向。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，積極推動(dòng)全球治理體系變革，攜手各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)；中國(guó)以共建“一帶一路”倡議為實(shí)踐平臺(tái)，與世界共享發(fā)展機(jī)遇，以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)世界現(xiàn)代化進(jìn)程，增進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)在理念、方案和行動(dòng)方面為重建全球信任貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧與中國(guó)力量。

文章來(lái)源：《學(xué)術(shù)前沿》雜志2024年第8期（注釋從略）

原文責(zé)編：包 鈺

原文美編：梁麗琛

新媒體責(zé)編：梁麗琛

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