農業稅退出始末

農業稅作為一個古老的稅種，已經綿延2600多年，中國自古以來就是農業大國，農業稅收一直是國家統治的基礎。新中國成立后，由于國家底子薄、基礎弱，農業在國民經濟中占很大比例，農業稅成為國家財政支持工業化建設資金的重要來源。1958年6月，一屆全國人大常委會第九十六次會議通過《中華人民共和國農業稅條例》，為我國農業稅的征收作出了具體要求。50年代初期，全國范圍內實行兩種農業稅征收制度，一種是在老解放區，沿用解放戰爭時期各自制定的農業稅征收制度；一種是在新解放區實行農業稅征收制度，即差額較大的農業稅全額累進稅制度。

（趕著毛驢交公糧）

1978年底，以家庭聯產承包責任制為標志的農村改革開始，到八十年代初基本形成新的經濟體制，農村社會進入一個新的發展時期，1983年11月，國務院決定對農林特產收入征收農業特產稅，一直到這里，農業稅一直被農民稱為“皇糧國稅”，定時定點去交糧食。然而進入90年代后，農民的負擔越發大，一方面是跟中國改革開放后，大力支持外企、私營企業等，一部分的農民舍棄了土地尋求新的發展；另一方面也是因為除了基本的農業稅外，農民還必須負擔額外的稅費，比如三提五統等，這使得90年代下農村再次陷入困頓。

（交公糧過磅）

（交公糧排隊）

江西豐城事件

2000年8月份，中共江西省委農工委《農村發展論壇》雜志社常務副社長桂曉琦和江西省人民政府農辦將中共中央、國務院及有關部委發布的減負文件，組織有關人員編成一本小冊子《減輕農民負擔手冊》，小冊子大標題是“尚方寶劍在手，農民朋友抓牢”。小冊子的序言是，“減負：中國農村的又一場自衛戰”。該冊子一經面世，引來眾農民爭先購買，有的農民苦于鄉政府長期的不合理農業稅征收，于是買來后，到處宣傳，共同反對當地政府的不合理稅收。8月11日，有人把這本小冊子拿到豐城市袁渡鎮政府門口銷售，引起多人前來翻看和購買，鎮干部發現后，阻止銷售，引起爭執。8月16日上午，大約50人左右聚集在袁渡鎮政府門口，要求鎮干部對話，造成數千群眾圍觀、聲援。眾百姓再聯想到那些年鄉政府為完成上級交代的任務不顧農民的死活，當時在基層農村干部中還流傳著這樣一個順口溜，“上吊不解繩，喝藥不接瓶，投河不拉人。要敢打人，就抓你的人?！笨梢姰敃r的村干部早已變質。

星星之火可以燎原，很快，這件事迅速在四個鄉鎮（袁渡鎮、白土鎮、小港鎮、段潭鎮）發酵。很快，總共四個鄉鎮的數萬百姓拿上自家的農具，一大幫人浩浩蕩蕩地來到鄉政府門口，一心想著報復的農民已經被沖昏了頭腦，他們沖進鄉政府，把鄉長和一名鄉干部從二樓扔下，隨即就挖出了一個很大的洞，將兩人活埋。而前來調和的派出所所長和一名民警也被當場打死，派出所所長的尸體被吊在樹上示眾。

見到此情況的鄉黨委書記乘鄉中學一教師的摩托車跑到縣城，當夜，江西省調派大批警力進駐豐城，武裝鎮壓，這件事才逐漸平息。不久之后，國務院召開緊急電視電話會議，鄉鎮一級的兩個正職全部參加，會上通報了多起因農民負擔過而死人的重大群體事件，鑒于事態的嚴重性，會上強調了全國立即停止以強制手段征收上繳農業稅。

2003年，國務院發表通知，全面推進農村稅費改革試點工作并在全國推廣開來。2005年上半年，中國的22個省市已經免征農業稅，2005年底有28個省，大部分的縣和市都全面免征了農業稅。而這一切一定程度上確實是歸功于江西豐城事件，讓國家看到了農民的困境和迫切的需求。

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，自2006年1月1日起，廢止《中華人民共和國農業稅條例》，全面取消農業稅，中國的農業稅從此退出歷史舞臺。

附：

?1、三提五統是中國農村地區的一項政策，涉及村級三項提留和五項鄉統籌。具體來說，“三提”包括?公積金、?公益金和?管理費，這些費用由農戶上交給村級行政單位；“五統”則包括?教育費附加、?計劃生育費、?民兵訓練費、?鄉村道路建設費和?優撫費，這些費用由農民上交給鄉鎮一級政府。這項政策旨在支持農村的教育、計劃生育、優撫、民兵訓練和鄉村道路建設等公共事業。三提五統的征收標準是按照農民的生產收入的一定比例進行提取，具體比例不得超過上一年農民人均純收入的5%，并且這一比例在一段時間內保持不變。征收過程由村民委員會和鄉（鎮）人民政府負責組織，確保公平合理。自2003年起，三提五統被逐步取消。