2021年3月22日，廣饒縣經濟發展投資集團有限公司面向社會公開發行2021年廣饒縣經濟發展投資集團有限公司公司債券（簡稱“21廣饒經投債”）。債券代碼：2180079，票面利率：5.00%，共募集債券資金10 億元人民幣。

發行材料披露，本期債券募集資金10億元人民幣，其中6億元用于廣饒街道城西片區棚戶區改造（樂安居西區二期）工程、廣饒街道城西片區棚戶區改造（樂安居西區三期）工程、廣饒街道城西片區棚戶區改造（樂安 居西區四期）工程、廣饒街道城西片區棚戶區改造（樂安居西區五期）工程，4億元用于補充公司營運資金。募集資金具體使用計劃如下：

發行材料披露，募投項目--廣饒街道城西片區棚戶區改造（樂安居西區二--五期）工程，項目實施主體為廣饒縣財金置業有限公司。

發新材料披露，樂安居西區二期、三期工程項目位于廣饒縣城區樂安大街以南、文安路以西、團結路以東。項目建設期為3年，預計建設年限為2020年1月至2022年12月；分別建設18層樓房5棟，建設17層樓房2棟。

樂安居西區四期、五期工程項目位于廣饒縣城區樂安大街以北、文安路以西、團結路以東。項目建設期為3年，預計建設年限為2020年8月至2023年7月；其中四期計劃建設18層樓房7棟；五期計劃建設18層樓房5棟，物管用房2層2棟，配套用房3層1棟。

發行材料披露，本期債券募投項目屬于廣饒街道城西片區棚戶區改造工程，為廣饒縣棚戶區建設重點項目。根據山東省住房城鄉建設廳公布的《關于公布2018年棚戶區改造項目的通知》（魯建住字〔2017〕20號），本期債券募投項目均已納入山東省 2018 年度省級棚戶區改造計劃。

本期債券安置房項目保障對象主要為廣饒街道九村、十村、十一村、十二村和新華書店片區的拆遷居民。共計拆遷890戶，拆遷居民2,797人，拆遷房屋建筑面積約為21.35萬平方米，募投項目主要定向銷售給上述拆遷安置居民。

本期債券募投項目建成的保障性住房將由縣政府負責統一協調，以 5,950 元/平方米左右低于當地市場均價的保障性價格定向銷售給拆遷安置居民。

東營市人民政府官網等官方資料描述中，樂安居小區是廣饒縣規模最大的回遷安置區，是讓“老居民”樂享“新生活”的城市更新項目。

即是說，募投項目應該是也必須是棚戶區改造項目。

而“21廣饒經投債”一經發行，就有消息傳出“21廣饒經投債”募投項目“廣饒街道城西片區棚戶區改造（樂安居西區）工程”均為商品房項目，且建設裝修了豪華的“營銷中心”，辦理了《商品房預售許可證》，面向社會不特定人群以7200多元一平米的均價公開銷售“樂安居西區”的棚改房。

早在2021年12月，廣饒縣財金置業有限公司就對外表示，為感謝廣大置業者的厚愛，廣饒樂安居西區住宅、商鋪新品即將加推。廣饒樂安居西區，建面約110-170㎡溫馨三居，通透大四居火爆預約中，主力戶型為110型三室兩廳一衛、140型三室兩廳兩衛、150型和170型四室兩廳兩衛、所有戶型均南北通透，采光甚佳，近期將準現房開盤，敬請期待！

近日，在樂安居營銷中心，工作人員介紹稱樂安居西區住宅全部是商品房，C、D區都在銷售中，最大面積的170平，目前正以7200元左右一平米的均價火爆熱銷，并明確表示，即使外省份的人也可以購買。還明確表示，樂安居西區現在全部現房熱銷，五證齊全，能全款，也能辦理貸款按揭分期。

由營銷中心提供的項目宣傳彩頁和戶型圖介紹中，文案介紹：“安居八校旁，樂匯繽紛域。擇址：落筆老城，天賦貴脈；文風：厚德載物，書香傳承；繁境：醇熟配套，執掌繁華；商脈：璀璨商街，潮流匯聚；準現：實景臻呈，品質可見；蕪湖星級物管尊崇李煜。物服：星級物管，尊崇禮遇；國企：財金置業，掌局廣饒。等極具商品房銷售推介的字眼。

2016年11月11日，國家發改委印發《關于企業債券審核落實房地產調控政策的意見》，明確規定：“債券資金不能用于項目中的商業性房地產建設。”

2018年12月5日，國家發改委印發《關于支持優質企業直接融資進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》，要求：企業債券申報材料應明確債券募集資金禁止投向領域，形成“負面清單”。“負面清單”包括但不限于：將募集資金借予他人，用于房地產投資和過剩產能投資。

債券發行人廣饒縣經濟發展投資集團有限公司，成立于2013年4月19日，注冊資金10億元，法人代表為燕光升，公司為國有獨資性質，廣饒縣政府投融資管理服務中心持有其100%股份，為其唯一股東和實際控制人。

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