1935年8月在沙窩召開的中央政治局會議，是繼遵義會議后的又一次重要的會議，史稱沙窩會議。這次會議是在一、四兩大方面軍會合后召開的一次重要會議。這次會議就當前的形勢和今后的戰略方向問題進行了研究，特別是根據張國燾的要求，對中央的組織問題進行了調整，將四方面軍的陳昌浩、周純全增補為中央政治局委員，徐向前為中央委員，何畏、李先念、傅鐘三人為候補委員。

看到這份名單，我們不禁產生這樣幾個疑問：

第一個問題，選中央政治局委員通常都是在中央全會上，這次為何在政治局會議上選呢？

以前，兩大方面軍各自在一個戰略方向上作戰，如今會合后，為統一組織統一行動，在組織上做些必要的調整也算正常和現實的。關鍵是此時的張國燾開始有了野心，而這種野心首先便是使自己的手下更多地進入最高決策層的政治局。按說，選政治局委員必須通過中央全會，但此時召開中央全會斷不可能，只能采取特例和超常之舉，直接在政治局會議上進行增選。

令人沒有想到的是，張國燾獅子大開口，在“堅決提拔工農干部”的幌子下，竟然提出四方面軍9人進入中央政治局。而當時中央政治局總共才8個人。那么，四方面軍一下子進來9個人，肯定是不合情理的。

誰都知道9大于8這個簡單的道理。顯然，提出9人名單進入中央政治局，是張國燾擁兵自重、向中央要權、直至最終控制中央的一個赤裸裸的體現。

毛澤東主席當然知道張國燾的想法。為此，同張國燾進行了堅決的斗爭。最終，只同意兩人進入政治局，另再增加一個中央委員、三個候補委員名額。也即前面說的陳昌浩、周純全增補為中央政治局委員，徐向前為中央委員，何畏、李先念、傅鐘三人為候補委員。

第二個問題，政治部主任周純全為何能進入中央政治局，而總指揮徐向前為何卻沒能進入呢？

對于陳昌浩增補為政治局委員應在意料之中。他畢竟是四方面軍繼張國燾之后的第二號人物，在黨內也屬老資格，并且有留蘇經歷，在四方面軍威望也夠。但對于四方面軍第三號人物徐向前沒能進入，周純全進入多少還是令不少人意外。

對于周純全進入政治局，最主要的是1931年7月，周純全開始任鄂豫皖省蘇維埃政府政治保衛局局長。也就是在這個任上，在這個特殊的工作崗位上，他成了張國燾搞“肅反”的“支持者和落實者”。后來，他又任紅4方面軍10師政委，紅4軍、紅31軍政委，紅4方面軍政治部主任等一系列要職。一時間，周純全也成了四方面軍響當當的人物。

要知道，在紅軍的高級將領當中，能夠當上中央委員的很少，能當上政治局委員的可謂是鳳毛麟角。包括彭德懷、林彪這樣的有名戰將都沒能進入政治局。周純全此次能夠當上政治局委員，晉升的速度確有“坐火箭”一般，更多的還是他“與張國燾走得比較近有相當的關系”。

解讀了周純全能夠進入中央政治局，徐向前沒能進入自然也就不難理解了。徐向前本人在后來回憶中曾不止一次地說過，他與張國燾是百分之五十的合作百分之五十的不合作。他的妻子還被張國燾在“肅反”中殺掉。顯然，在軍事上張國燾倚重徐向前，但在政治上卻對徐向前的信任度不夠，至少應該不如周純全。

第三個問題，毛主席同意張國燾的這一安排，究竟是出于什么考慮的呢？

以毛澤東主席的政治智慧，他當然能夠看出張國燾的伎倆和想法。但著眼團結紅四方面軍的大局，著眼團結張國燾本人的大局，著眼一、四方面軍聯合北上的大局，在堅決不同意張國燾9人進入政治局的同時，最終答應兩人進入政治局。實際上，打破政治局會議不能選舉政治局委員慣例，增選四方面軍兩人進入政治局，這本身應該說，毛澤東主席原則性與靈活性相結合，對張國燾作出了不小的讓步。

總的看，沙窩會議對于加強一、四兩個方面軍的統一領導與團結，堅定創建川陜甘根據地的必勝信心，起到了一定的積極作用。但同時，這次會議也開始公開暴露出張國燾與黨中央的政治分歧，使得毛澤東主席對張國燾進一步強化了斗爭意識和防范意識。