騰沖市荷花鎮尖山村：黨建引領鄉村振興破解基層治理“老大難”

騰沖市荷花鎮尖山村轄5個自然村6個村民小組，有戶籍人口352戶1615人。歷時5年，2017年12月，從平均海拔1850米的老尖山整村搬遷至壩區的火炭坡、小廟田安置點。7年多來，尖山村堅持黨建引領，建強基層黨組織，把懂農業、會經營、會管理的致富帶頭人選進村“兩委”，把愛農村、有知識、有能力的大學生選進村“兩委”，把親農民、有經驗、有頭腦的返鄉鄉賢選進村“兩委”，選優配強6名村“兩委”成員（其中，大專以上學歷4人，35歲以下3人），帶領全村群眾推進鄉村振興，讓全村群眾在“家門口”創業、“做工”、“共治”、“共享”，有效破解了“一老一小”陪伴、農村賭博、吸毒等基層治理難題，幸福生活不斷“加碼”。全村集體經濟收入“從無到有”，2024年達34.17萬元，人均可支配收入17000元，是2017年的2倍。主要做法：

一、盤活資源在“家門口”創業，不需“背井離鄉”

（一）盤活閑置土地資源，發展林下產業和養殖產業。利用搬遷前原居住地閑置的大片山地及搬遷點周圍閑置土地，發展草果、核桃、油茶等林果經濟，目前，種植草果65畝、核桃310畝、油茶200畝，帶動300余戶直接參與林下產業發展。發展生豬、肉牛、鴕鳥、生態山羊、溜達雞等產業，培育養殖大戶54戶，存欄生豬6821頭、肉牛124頭、山羊1360頭，社員自發組織成立生豬養殖專業合作社，入社社員26戶。

（二）盤活閑置資產，發展集體經濟。盤活原村委會、學校舊址資產和礦山礦產資源，引入瑞翔礦業有限公司企業建設選礦廠，通過租賃村集體增收20.95萬元，帶動50余人就業。

（三）用活區位資源，發展特色產業。依托搬遷后便利的交通條件，發展特色水果和中藥材產業。目前，種植草莓5畝、檸檬110畝、前胡10畝、重樓20畝，培育種植大戶23戶，實現年經濟收益40余萬元。

二、精準配崗在“家門口”“做工”，不再“遠走他鄉”

（一）組織起來“精準定崗”。按照“黨組織+合作社+公司+農戶”模式，村級黨組織領辦合作社開辦噸袋加工廠，直接和間接帶動30余名婦女在“家門口”就業，合作社年收益13.22萬元。利用活動場所和居家庭院，組織群眾分揀草莓、手工剝皂角米、石斛楓斗加工，帶動50余名老年人、殘疾人等弱勞動力就業。在每個村民小組成立1個環境整治小組，配備1名公益性保潔員，以崗位兜底保障脫貧戶、邊緣戶、低保戶、殘疾戶等5名特殊家庭勞動力就業問題。

（二）服務起來“精準拓崗”。充分利用傳統節慶日、文藝表演日、農閑日、寒暑假日、各類會議等時間節點，向不同類別、不同年齡段的群眾宣傳就業政策及崗位招聘信息。2024年以來共提供崗位服務累計56次、組織村級招聘會1次，參與鎮級招聘2次，共推薦就業崗位1600余個。目前，尖山村在省內騰沖市外務工96人，在省外務工216人。2022年被評為“保山市紅色勞務”試點。

（三）培訓起來“精準引崗”。抓實勞動力技能培訓和引導性培訓，共舉辦叉車、烹飪、電焊、電工等勞動技能培訓11期培訓518人次，引導性培訓16次培訓890人次。依托云臺酒業、拇指玉米加工廠等荷花鎮內優勢企業，回引55名勞動力就近就業。目前，尖山村有勞動力896人，就業率97.32%，其中，鎮內務工496人，鎮外騰沖市內務工64人，共占62.5%。目前全村僅有15名留守兒童。

三、“三治”融合在“家門口”“共治”，不讓“小事出村”

（一）自治“聚民力”，促管理有序。劃分6個網格、33個“十戶聯防組”，通過民主評議評選出13名巷道長、6個網格區管理各項事務，設立“巷長制”公示牌13塊，明確網格區、聯系方式及工作職責，廣泛收集解決群眾訴求，督促環境衛生、門前三包、亂堆亂放、消防安全等，讓村委會回歸居民自治本位。先后被評為“云南省衛生村”“云南省美麗村莊”。

（二）法治“強民基”，凈“鄉村風氣”。依托基層黨群服務中心，加強村級法治文化陣地建設，選聘法治副村長1名、法律顧問1名、法律明白人6名，推進矛盾糾紛化解，家庭矛盾糾紛、鄰里糾紛、山林糾紛“逐年減少”。聯合駐村工作隊、掛聯政法干警、普法工作隊員、掛村律師等宣講20余場次，派出所開展巡回廣播宣傳12次，提升自我管理的意識。近年來，開展全民集中尿檢1000余人次，群眾自愿收繳銷毀麻將機24臺、麻將43副。近3年沒有新增吸毒人員，沒有聚眾賭博行為，全村56名黨員沒有違紀違法行為。2022年被評為第五批“云南省民主法治示范社區”。

（三）德治“潤民心”，育“文明鄉風”。把婚嫁彩禮、紅白事宜、人居環境提升等寫入村規民約，明確紅白喜事外不得在村活動場所辦理。群眾自發成立5支文藝隊，聯合各級文藝宣傳力量年均開展演出活動20場次，群眾精神面貌“煥然一新”。先后評選出“最美家庭”10戶、“文明家庭”10戶、“十星級文明戶”5人、“好婆媳”2人，被評為“騰沖市文明村鎮”。

四、多元服務在“家門口”“共享”，不讓“精神匱乏”

（一）豐富文化供給。依托村文化活動場所，建設完善室內活動用房20間，室外活動場所6處，配套建成高標準的黨群活動室、農家書屋、家長學校、婦女兒童之家等群眾文化活動陣地，配備文化活動器材36件、健身器材2套16項、圖書3200余冊，成為群眾精神文化生活的“補給站”。

（二）方便服務供給。開展“黨建+社會服務”實踐活動，依托新時代文明實踐站成立8支文明實踐服務隊，設立1個學雷鋒志愿服務站，開展志愿服務活動60余次。依托“分片掛包”模式，針對老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體，設立“家門口”的“流動窗口”，提供“政策落實、保險收繳、生存認證、家庭體檢”服務300余次。

（三）提升教育供給。爭取項目建成雨傘聯合完小，解決周邊適齡兒童就近就學問題。引導社會愛心人士捐資助學8萬余元，解決困難家庭升學難、入學難的問題。尖山村大學生從搬遷前的5人，增至2024年的85人。寒暑假期間，返村大學生自愿免費輔導村內兒童的作業，開展手工、繪畫、開展趣味運動等活動，解決了假期兒童“看護難、無人看管”的難題。