一、案例

A省B縣人民法院

行 政 判 決 書

本院認(rèn)為，（三）行政處罰明顯不當(dāng)。實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。本案中，被告在進(jìn)行調(diào)查取證，履行職務(wù)時，原告不但未配合公安機關(guān)的調(diào)查，反而說了一些不當(dāng)言語，對其行為，被告可以予以教育、訓(xùn)誡，但當(dāng)原告被人勸阻后已經(jīng)離開了現(xiàn)場，并沒有妨礙公安民警執(zhí)行公務(wù)的情況下，被告對其處以行政拘留五日，過罰不相當(dāng)，顯失公正。

據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條，判決如下：

一、撤銷被告C市公安局D分局作出的行政處罰決定書。

二、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款： 　

(二)阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的; 　　　

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》

五十一、阻礙執(zhí)行職務(wù)

【理解與適用】

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）不聽執(zhí)法人員制止的；

（二）造成人員受傷、財物損失等危害后果的；

（三）在公共場所或者公共交通工具上阻礙執(zhí)行職務(wù)的；

（四）以駕駛機動車沖闖檢查卡點等危險方法阻礙執(zhí)行任務(wù)的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第五條第一款 治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

三、未導(dǎo)致民警執(zhí)法活動中斷，阻礙執(zhí)行職務(wù)治安罰被撤銷

在上述案例中，民警執(zhí)法過程中，原告言語不當(dāng)，經(jīng)勸阻后原告離開現(xiàn)場，未妨礙民警執(zhí)法。被告直接對原告作出行政拘留五日的行政處罰，不符合情節(jié)嚴(yán)重，處罰明顯不當(dāng)。

作者介紹

北京郭曉航律師

職務(wù)：北京市盈科律師事務(wù)所（總部）高級合伙人、刑民行交叉法律事務(wù)部副主任

教育背景：西南大學(xué)法學(xué)學(xué)士、中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機關(guān)辦理、審查治安、刑事、交通處罰案件11年，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、醉駕酒駕案件、刑事案件數(shù)千起

擅長領(lǐng)域：黃賭毒等常見治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護

業(yè)績：二十八起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達(dá)、降低幅度，成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法；多起刑事案件取保、不起訴、緩刑

公安行政處罰

工作經(jīng)驗、成功案例介紹

公安機關(guān)工作經(jīng)歷：

在公安機關(guān)派出所、刑偵、法制工作11年，累計辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗。

辦理的常見治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.威脅人身安全

6.侵犯隱私

7.侮辱、誹謗

8.猥褻

9.（聚眾）擾亂單位秩序

10.（聚眾）擾亂公共秩序

11.尋釁滋事

12.阻礙執(zhí)行職務(wù)

13.故意損毀財物

14.盜竊

辦理的常見交通處罰案件種類如下：

1.飲酒后駕駛機動車

2.再次飲酒后駕駛機動車

3.飲酒后駕駛營運機動車

4.醉酒駕駛機動車

5.醉酒駕駛營運機動車

律師執(zhí)業(yè)期間：

律師執(zhí)業(yè)3年來，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計67件，撤銷或者降低處罰幅度共計22件，其中嫖娼行政處罰撤銷15件、降低處罰幅度2件、阻止下達(dá)行政處罰決定4件；賭博行政處罰撤銷4件、阻止下達(dá)行政處罰決定2件；酒駕行政處罰撤銷1件；成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法。

成功案例如下：

（一）嫖娼

嫖娼行政處罰撤銷15件：

1.白某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機關(guān)撤銷公安機關(guān)的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機關(guān)撤銷公安機關(guān)的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤回復(fù)議申請。

4.姚某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復(fù)議申請。

5.黃某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復(fù)議申請。

6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

7.紀(jì)某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，紀(jì)某某撤訴。

8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機關(guān)的行政處罰。

15.韓某某嫖娼案，行政復(fù)議維持，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰決定4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對曹某某下達(dá)行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對田某某下達(dá)行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對鄭某某下達(dá)行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對顏某某下達(dá)行政處罰。

嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機關(guān)擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

（二）賭博

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機自行關(guān)撤銷行政處罰，顧某某撤回復(fù)議申請。

2.王某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，王某某撤回復(fù)議申請。

3.張某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤回復(fù)議申請。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰決定2件：

1.孫某某賭博案，公安機關(guān)擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對孫某某下達(dá)行政處罰。

2.萬某某賭博案，公安機關(guān)擬給予萬某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對萬某某下達(dá)行政處罰。

（三）酒駕

惠某某酒后駕駛機動車案件，行政復(fù)議階段，公安機關(guān)自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復(fù)議申請。

（四）成功控告兩起治安違法

1.王某某被打案

王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機關(guān)僅對劉某某作出行政處罰。代理控告后，向公安機關(guān)遞交對姚某控告書、要求對姚某進(jìn)行治安處罰的法律意見書、證據(jù)。后公安機關(guān)認(rèn)定姚某構(gòu)成毆打他人，并對姚某某作出行政處罰。

2.萬某某威脅人身安全案

萬某某多次通過微信發(fā)送威脅韓某人身安全的信息。代理控告后，向公安機關(guān)遞交對萬某某控告書、要求對萬某某進(jìn)行治安處罰的法律意見書、威脅的微信信息。后公安機關(guān)認(rèn)定萬某某構(gòu)成威脅人身安全，并對萬某某作出行政處罰。