這幾天網上吵得比較兇的是一個文件，中共中央和國務院共同發布的《意見》，里面著重提到一句話：

支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群打造世界級城市群，全國形成“3+2+N”的新格局。

京津冀、長三角、大灣區，三大世界級城市群將成為中國經濟核心引擎，而川渝和長江中游城市群，將成為國內高質量發展增長極。

看到這一幕，可能很多人心里比較堵，感到失落，甚至是強烈的“不公平感”。

因為這個《意見》出臺后，全國的戰略資源都要轉向——從過去19大城市群的“多點開花”，到現在全面聚焦“三大”。

而對于西部開發、中部崛起、東北振興等字眼，基本全部消失了。

網上有人說，對于大多數城市來說，今天的地位和未來的作用，都是近幾年所作所為所決定的，給過機會，不中用那就沒辦法了。

其實這些觀點，太過片面，接下來我帶大家跳出表面化、情緒化的敘事，來了解城市命運背后的基本經濟規律。

其實城市發展跟人是一樣的，非常看出身。

人的出身，看家庭；城市出身，看區位。

那么什么是好的區位呢？

這跟經濟模型有關，改開后，我國進入全球化分配體系，參與全球分工協作，從那時候開始，運輸成本越低的地區，區位就越有優勢。

因為運輸是所有資源集中的前置環節。

那么怎么運輸成本最低呢？

無疑是水運，這是人類社會最廉價最經濟的運輸方式。

所以說，水運越方便的地方，在經濟發展層面，就越有優勢。

我們再來看現在的格局。

三大世界級城市群中，長三角有上海港和寧波舟山港，大灣區有深圳港和廣州港，京津冀有天津港，這些都是吞吐量極大的重要港口，將中國產品運往全球。

而川渝經濟群和長江中游城市群，則背靠中國內地最強黃金水道，長江水運，經濟價值僅次于港口。

起到的作用是平衡地域經濟均衡的作用。

而N代表的其他經濟群，大部分運輸方式則是軌道運輸，雖然說高鐵時代來臨，陸權崛起，但相對于水運成本，還是高了不少。

這些地方發展，同樣重要，體現的是經濟的多元化和差異化，是各個版圖的主要支撐力。

所以這個“3+2+N”新格局，就是以水運便利度作為核心優勢，進行比較的結果。而城市的區位優勢，也順勢轉化為經濟優勢。

戰略規劃的作用，并不是說，喜歡誰不喜歡誰，更偏袒哪一方，而是更多在于能花少錢辦大事，把有限的資源投入在能產出大量經濟價值的地方。

這就必須要“順勢而為”。

換句話說，如果再像過去那樣，把資源分散投資，追求遍地開花攤大餅，再滾一波債務回來，那么這將影響至少20年的國運走勢，最終結果會落到每一個人身上。

當我們深入本質，拋開浮于表面的情緒化判斷后，就會清晰很多。

現在國家經濟的主要目的，就是先把三大超級世界城市群做起來，像紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區、英倫城市群那樣。

只有這樣，才能跟其他經濟體進行全面競爭，搶占它們的份額。

判斷依據城市群發展得好不好，在于城市之間，民生系統是否充分融合，產業是否協同，經濟是否互補。

目前發展最好的是大灣區，其次是長三角，最后是京津冀。

大家去廣東旅游，就會發現，一個街道的左面是一個城市，右面則是另外一個城市。

公交地鐵卡是通用的，異地就醫直接結算，50多項專業資格雙向互認，社保和養老保險，全部網上一鍵辦理。

長三角在這方面，稍微遜色一些。

老大哥獨樹一幟，下面小弟亂成一團，城市之間依然存在激烈的博弈，誰也不服誰，尤其江蘇十三太保，各自為營。

不過前段時間蘇超火遍全國，在某種程度上，為地域博弈的做了一次大和解，相信未來也會打成一片。

京津冀就比較難了，除了北京一家獨大以外，環京地帶的產業比較薄弱，無法實現有效互補，而北京又沒有足夠的產業，承接給周邊城市。

當然這個趨勢也在改善，比如小米總部在海淀，而把汽車工廠放在了北京亦莊新城馬駒橋基地，帶動了周邊的經濟發展。

北京的科技實力不容小覷，未來如果能有更多的高科技實業邏輯，也會把更多的產業放在周邊城市。

現在中國經濟最理想化的走勢，就是將國內大量的產品輸出到國外，實現科技出海、高端工業出海和高端服務出海。

而目前具備這些產品創造能力，依然還是這三大城市群，所以這也是實至名歸的。

當外循環徹底暢通，源源不斷的資金流入國內，那么三大城市群，就可以繼續升級產業，而把之前的存量產業，轉移到中部和西部，從經濟上帶動其他地區的發展。

比如東莞這兩年把很多家居產業轉移到了湖南桂陽，把光電元器件研發生產，轉移到了山西安康。寧德時代把動力電池基地，一部分轉移到了四川宜賓等等。

除了承接東部產業，其實對于出身一般的城市，更多是在困境中，發展出自己的特色產業。

比如之前經常提到的山東曹縣的漢服和林木加工，景德鎮的瓷器，貴州的白酒，前段時間，去河南調研，發現發展的也不錯。

在鄭州東部，正在上演全國甚至是全球，最激烈的商超零售大戰，胖東來都成了不起眼的小角色。

火遍全球和東南亞的蜜雪冰城是從鄭州走出來的，這兩年增長最快的火鍋品牌巴奴也是從河南出來的，還有泡泡瑪特的老板，也是從河南出來的。

河南還有許多知名企業，比如養殖大戶牧原，比如有色金屬巨頭洛陽欒川鉬業，客車制造領軍者宇通，肉類加工龍頭雙匯，鋁業綜合企業伊電控股等等。

河南在區位上雖然屬于地勢平坦的中原地帶，位置也是幾何中心地帶，但缺乏水運，導致運輸成本較高，丟失了機會。

而且近年來，內卷+多災，也讓這個地方發展一直處于地獄模式，但正是這種環境，也創造了一些非常能打的企業。

目前河南正在瘋狂挖運河，2025年就投資了200多億，一旦內河航運開啟，將接通長江大動脈，通過長三角去往全球，也是有前景的。

就連山西這兩年也很努力，趁著《黑神話悟空》，發展成了主建筑文化主題大省。曾經的大同市長，耿彥波就說過一句話，意思是，歷史不會給大同第二次機會。

大同要是沒有耿市長，也不會有現在游客爆滿的現象。還有很多小城市逆襲而上的案例，這里就不多做解釋了。

2019年，國家發改委在《意見中》，首次提到“收縮型城市”，并明確要求收縮型中小城市要瘦身強體，嚴控增量、盤活存量。

從那個文件之后，國內城市想要爆發式發展，想要通過大拆大建發展，想要雷厲風行似的發展，已經基本不可能了。

而2025年的今天，又提到集中“3+2+N”戰略，再次戰略性放棄了小城市的發展，相當于再三強調。

這期間一些小城市已經選擇躺平擺爛，但事實上，也有很多小城市在困難模式中，繼續尋求突破和發展。

這種既知天命，卻不愿屈服于天命的地方，才是真正值得敬佩的。

最后還是希望大家看待戰略選擇上，要充分理性，不要因為沒被選擇而失望難過，也不要因為被選擇，而歡欣鼓舞。

這個世界永遠會獎勵那些努力的地方和人，出身再好的人，也有發展不行的人，出身再差，也會有逆天改命的本事。

況且諾大的中國，一定是包容的。

即允許年輕人追逐夢想，敢于拼搏，也允許他們過自己想要的慢節奏生活，詩情畫意，根本不需要全部城市都用來拼命。

每個城市每個地方都有自己的特色和優勢，最后保住青山綠水，保住人文民俗，保住質樸的民風的地方，也許才是人們最想要的，其稀缺性并不輸于三大城市群。看懂了這個，也就釋然了。

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