國務院重磅批復！鄭州入選全國要素市場化配置改革試點

改革試點涵蓋七大要素領域

本次試點方案涵蓋技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境等要素領域，包括21項具體改革措施。試點范圍覆蓋鄭州市全域，旨在通過系統性、整體性改革，破除體制機制障礙，提高要素配置效率。

?四大亮點改革舉措值得關注

一、技術要素創新突破
方案提出深化科技成果"三權"改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。創新性地允許科研人員職務科技成果轉化現金獎勵不受績效工資總量限制，這將極大激發科研人員創新活力。同時，支持市屬高校和科研院所向中小微企業授權使用職務科技成果，促進科技成果轉化。

二、土地要素高效配置
全面推行工業用地"標準地"模式，采用長期租賃、先租后讓等彈性供應方式。創新提出推動存量工業用地轉型升級為新型工業用地，鼓勵用于發展文化產業。同時完善"畝均論英雄"評價體系，將用地效益與新增用地指標掛鉤。

三、人才引進制度創新
全面放寬中心城區落戶條件，試行以經常居住地登記戶口制度。探索居住證與身份證功能銜接并軌，推進基本公共服務按常住人口規模配置。加大對本科及以上學歷畢業生住房補貼力度，甚至探索創業失敗代償機制，顯示引才決心。

四、數據要素市場培育
支持建設數據基礎制度體系，優先推進衛生健康、交通等高價值數據集向社會開放。探索建立數據資產登記評估制度和價格形成機制，創新數據全流程管理。同時強化數據安全防護，構建云網數一體化安全體系。

金融領域改革創新

方案支持中原股權交易中心與全國性證券市場合作，鼓勵鄭商所研發符合實體經濟需要的期貨期權品種。支持自貿試驗區鄭州片區內銀行與股權投資機構合作，探索人民幣跨境使用，為實體經濟注入金融活水。

點評：機遇與挑戰并存

鄭州此次入選國家級改革試點，是對其發展地位的充分肯定，也為鄭州都市圈建設提供了重大機遇。通過要素市場化改革，將有效破除體制機制障礙，激發各類要素活力，為高質量發展注入新動能。

然而，改革試點也面臨挑戰：一是要素市場培育需要時間，短期內難以立竿見影；二是各項改革需要協調推進，考驗政府治理能力；三是如何處理好改革創新與風險防范的關系至關重要。

鄭州作為中部地區重要中心城市，此次改革試點若能取得突破，不僅將助推本地經濟社會發展，還將為全國要素市場化改革提供可復制、可推廣的經驗。期待鄭州抓住此次歷史機遇，大膽探索，勇于創新，真正讓改革紅利惠及各類市場主體和人民群眾。

來源：國家發展改革委