撰文丨一視財(cái)經(jīng) 高山

編輯 | 西貝

2025年9月7日，一場(chǎng)主題為“民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”的研討會(huì)在北京舉辦。來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、北京師范大學(xué)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等多所高校的著名法律專(zhuān)家學(xué)者，就《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法6》頒行后的實(shí)施情況進(jìn)行了深入探討。

與會(huì)專(zhuān)家以福建華亞集團(tuán)案例為切入點(diǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)家會(huì)診，提出了民事起訴、行政投訴、刑事控告三大手段并舉的保護(hù)策略。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法：法治保障的重大飛躍

2025年5月20日，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)正式施行。這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保障措施已納入法治建設(shè)軌道。

該法第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。

法律明確規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。

而華亞集團(tuán)是一家以投資經(jīng)營(yíng)鋼鐵、紡織、房地產(chǎn)、物流、貿(mào)易等行業(yè)為主的跨行業(yè)、多元化民營(yíng)實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)。該集團(tuán)的創(chuàng)業(yè)史要回溯至1999年，當(dāng)時(shí)集團(tuán)創(chuàng)始人許長(zhǎng)球成立了福建省長(zhǎng)樂(lè)市華亞紡織有限公司。2003年，為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，華亞在山西省臨汾市襄汾縣成立了新金山公司。2005年，華亞集團(tuán)正式成立，控股新金山公司和華亞紡織有限公司。在企業(yè)迅速發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)始人許長(zhǎng)球?qū)⑷A亞集團(tuán)部分股份半賣(mài)半送給五位親戚。后因種種原因，這五人與許長(zhǎng)球產(chǎn)生分歧。

2019年5月10日，五人簽訂《一致行動(dòng)協(xié)議書(shū)》，聯(lián)合成為共同體一致對(duì)抗華亞集團(tuán)及許長(zhǎng)球。協(xié)議中包含“違約人自愿在出現(xiàn)違約行為時(shí)，以自己在公司工商注冊(cè)登記上認(rèn)繳出資金額的10倍向共同體的守約方支付違約金”等條款。

股權(quán)糾紛與虛假訴訟背后

股權(quán)糾紛是雙方爭(zhēng)議的核心焦點(diǎn)。幾經(jīng)訴訟，法院最終判決認(rèn)定許長(zhǎng)球一方占股為50.22%，擁有絕對(duì)控股大股東的法律地位。2019年起，多名小股東找到公司高管王某某等人，以利益誘惑伙同多名律師提起了多起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件，意圖染指新金山37.5%股權(quán)。小股東們又和王某某等高管簽署九方《一致行動(dòng)協(xié)議書(shū)》，訂立攻守同盟對(duì)抗華亞集團(tuán)和許某。

2022年，相關(guān)人員被公安機(jī)關(guān)以虛假訴訟罪立案，后法院判決二人詐騙罪成立、判處有期徒刑三年、緩刑四年。

華亞集團(tuán)方認(rèn)為，林為民行為惡劣且沒(méi)有認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，法院判處其緩刑明顯過(guò)輕。華亞集團(tuán)方更氣憤的是，事后發(fā)現(xiàn)王某某聘請(qǐng)辯護(hù)律師的費(fèi)用，竟然來(lái)自華亞集團(tuán)總公司旗下子公司的資金，林某還挪用了該子公司巨額資金，因此涉嫌挪用資金罪。林某某被解除刑事強(qiáng)制手段后，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量攻擊華亞集團(tuán)和許某某的網(wǎng)帖。這些網(wǎng)帖將自身包裝成被害人，捏造事實(shí)、抹黑、中傷華亞集團(tuán)及董事長(zhǎng)。

華亞集團(tuán)方發(fā)現(xiàn)，林某某在緩刑考驗(yàn)期間，脫離社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管，多次前往山西、北京等地投訴、上訪(fǎng)。

專(zhuān)家研討與維權(quán)路徑：三大手段并舉的保護(hù)策略

對(duì)于華亞集團(tuán)的遭遇，與會(huì)專(zhuān)家圍繞著中央精神和法律規(guī)定，從民事訴訟、行政投訴、刑事控告等多個(gè)角度展開(kāi)研討。

針對(duì)王某某、林某某詐騙案，專(zhuān)家認(rèn)為二人詐騙標(biāo)的系公司37.5%股權(quán)，對(duì)應(yīng)注冊(cè)資本為1800萬(wàn)，實(shí)際估值遠(yuǎn)超1800萬(wàn)元，屬于高價(jià)值財(cái)產(chǎn)權(quán)。其一旦得逞，將直接影響公司控制權(quán)。

專(zhuān)家指出，通過(guò)隱瞞與虛假陳述謀求以生效裁判固定權(quán)益，這是對(duì)司法秩序與公信力的直接沖擊。王、林等人簽署“一致行動(dòng)協(xié)議”，可見(jiàn)合謀與組織化特征明顯，客觀(guān)危害也處于“高度逼近既遂”狀態(tài)。

對(duì)于不法分子網(wǎng)絡(luò)攻擊甚至有內(nèi)部人員網(wǎng)絡(luò)誣告等難題，與會(huì)專(zhuān)家建議執(zhí)行“先止損—再追責(zé)—最后治理”的總思路，并行推進(jìn)民事訴訟、行政投訴、刑事控告三條路徑。

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布以來(lái)，各地迅速跟進(jìn)落實(shí)。北京印發(fā)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案；江蘇啟動(dòng)優(yōu)化企業(yè)法治建設(shè)三年行動(dòng)；山西、山東、廣東、海南、四川等地出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)。

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)組織積極行動(dòng)，把民促法的宣傳解讀、政策落地、法治服務(wù)、合規(guī)建設(shè)貫通起來(lái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

法律的生命在于實(shí)施。作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民促法的貫徹落實(shí)情況備受各界關(guān)注。連月來(lái)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)組織積極行動(dòng)，把民促法的宣傳解讀、政策落地、法治服務(wù)、合規(guī)建設(shè)貫通起來(lái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

法律專(zhuān)家在研討會(huì)上指出，通過(guò)民事起訴、行政投訴、刑事控告三大手段并舉，對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)意義巨大。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保障措施已納入法治建設(shè)軌道。但法律的生命在于執(zhí)行，只有各級(jí)切實(shí)落實(shí)上級(jí)精神，急企業(yè)之所急，才能讓民營(yíng)企業(yè)擺脫不法干擾，重回正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有了更多的底氣和信心，因?yàn)榉ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境。