記者|邵春雷 □劉敏

責(zé)編|張晶

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近日，在山西省晉中市中級(jí)人民法院第十二審判庭內(nèi)，一場(chǎng)行政訴訟案件正在公開審理。通過(guò)視頻信號(hào)同步收看的，還有市直32家行政執(zhí)法單位的500余名干部職工。“庭審里的舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，比聽十次理論課都管用?！睍x中市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員王磊在旁聽筆記上寫下這句話。

這是近年來(lái)晉中市推行“季度庭審公開課”的日常一幕，也是該市“八五”普法工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)型的生動(dòng)注腳。

直面普法“三大痛點(diǎn)”

“‘八五’普法啟動(dòng)之初，我們面臨著三重困境?！睍x中市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)坦言。彼時(shí)，全市普法工作存在內(nèi)容供給“大水漫灌”、對(duì)象覆蓋“撒網(wǎng)推進(jìn)”、傳播形式“傳統(tǒng)主導(dǎo)”的突出問(wèn)題——農(nóng)村群眾急需的土地糾紛法律知識(shí)無(wú)人講解，企業(yè)關(guān)注的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示流于表面，年輕人對(duì)刻板的法條宣講興趣寥寥。

破局之道始于機(jī)制重塑。晉中市司法局牽頭出臺(tái)《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”三項(xiàng)工作實(shí)施方案》，建立“需求收集—內(nèi)容定制—效果評(píng)估”閉環(huán)體系，將普法成效納入部門績(jī)效考核?！拔覀円髨?zhí)法單位既要當(dāng)‘裁判員’，更要做‘宣傳員’，把普法融入執(zhí)法全過(guò)程?！睍x中市司法局普法與依法治理科負(fù)責(zé)人解釋道。

庭審現(xiàn)場(chǎng)的“法治課堂”

每周三下午，晉中市政務(wù)服務(wù)中心三樓的視頻會(huì)議室都會(huì)準(zhǔn)時(shí)開放。在這里進(jìn)行的“庭審旁聽”活動(dòng)，已成為全市1.2萬(wàn)名行政執(zhí)法人員的必修課。

這項(xiàng)“一季度一旁聽庭審”制度自2023年實(shí)施以來(lái)，已組織12場(chǎng)專題活動(dòng)，覆蓋市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員1萬(wàn)余人次。其核心創(chuàng)新在于案件篩選機(jī)制——由市司法局與市中級(jí)人民法院聯(lián)合組建案例庫(kù)，重點(diǎn)選取行政許可、行政處罰等領(lǐng)域的典型案件，確保每場(chǎng)庭審都兼具警示教育與實(shí)務(wù)指導(dǎo)意義。

“民法典宣傳月”期間的一場(chǎng)特殊庭審頗具代表性，全市1100余名村（社區(qū)）“兩委”干部通過(guò)視頻旁聽了一起宅基地糾紛案件審理。“以前調(diào)解鄰里宅基地矛盾總覺得沒依據(jù)，現(xiàn)在知道要先看規(guī)劃圖、查審批件?！庇艽螀^(qū)烏金山鎮(zhèn)“法律明白人”張建國(guó)的感悟道出了基層工作者的心聲。

“鳳鳴講壇”的“精準(zhǔn)滴灌”

“你們知道出租微信賬號(hào)可能涉嫌幫信罪嗎？”在太原理工大學(xué)的階梯教室內(nèi)，晉中市公安局網(wǎng)安支隊(duì)民警李娜的提問(wèn)引發(fā)全場(chǎng)熱議。這是“鳳鳴講壇”高校巡講的第18場(chǎng)活動(dòng)，專為破解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)難題量身定制。

作為晉中普法的標(biāo)志性品牌，“鳳鳴講壇”依托市圖書館平臺(tái)，構(gòu)建起“專家講法+執(zhí)法者釋法+新媒體傳法”的立體模式。自2023年啟動(dòng)以來(lái)，市委政法委及相關(guān)單位已承辦21場(chǎng)專題宣講，內(nèi)容涵蓋國(guó)家安全、未成年人保護(hù)等12個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)抖音直播覆蓋9.5萬(wàn)余人次。

其創(chuàng)新之處在于“訂單式宣講”機(jī)制。市司法局每季度梳理法院訴訟、行政復(fù)議中的高發(fā)領(lǐng)域，形成需求清單，反向?qū)有v單位。針對(duì)老年人群體的養(yǎng)老詐騙防范課、面向企業(yè)主的合規(guī)經(jīng)營(yíng)講座、走進(jìn)校園的禁毒教育課……讓普法從“我講你聽”變?yōu)椤澳阈栉抑v”。

“我們把講臺(tái)搬到了田間地頭、工廠車間、大中專院校、中小學(xué)校等需要的地方?！敝v壇負(fù)責(zé)人介紹，2024年推出的“流動(dòng)講壇”已深入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢400余件。

科技賦能的“法治傳播”

“彩禮能要回嗎？勞動(dòng)合同怎么簽才合規(guī)？”打開“晉中普法”抖音賬號(hào)，這些民生熱點(diǎn)問(wèn)題被制作成15秒動(dòng)畫短片，每條都有上萬(wàn)播放量。這個(gè)開通僅18個(gè)月的賬號(hào)，已發(fā)布作品156條，開展直播27次，總瀏覽量突破32.46萬(wàn)人次。

新媒體普法的核心突破在于需求導(dǎo)向的內(nèi)容生產(chǎn)。晉中市司法局在圖書館建成新媒體普法基地，組建由法官、律師、媒體人組成的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，每月根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單制定拍攝計(jì)劃。針對(duì)未成年人保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益等熱點(diǎn)，已推出4期系列微視頻，其中《民法典里的繼承密碼》單條播放量達(dá)5.2萬(wàn)次。

“我們建立了四部門協(xié)同機(jī)制?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人展示著工作臺(tái)賬，法院、司法局、行政執(zhí)法監(jiān)督局每季度共享糾紛高發(fā)數(shù)據(jù)，40余條群眾需求被轉(zhuǎn)化為普法選題。在平遙古城景區(qū)，執(zhí)法人員掃碼即可調(diào)取《旅游執(zhí)法普法手冊(cè)》短視頻；在社區(qū)宣傳欄，“晉中普法”二維碼與傳統(tǒng)海報(bào)并存，實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫銜接。

特殊群體的“法治護(hù)航”

晉中是山西明清晉商的重要聚集地，晉商精神已成為中華商業(yè)文化和精神的重要組成部分，遵從晉商精神在當(dāng)?shù)卦缫焉钊肴诵摹?/p>

“太谷餅百年不變的規(guī)矩是‘不增不減’，做人做事也該守規(guī)矩、講誠(chéng)信?！痹谀呈称酚邢薰镜纳a(chǎn)車間，16歲的小宇（化名）聽完講解后若有所思。這是晉中市檢察院“駝鈴新聲·牽手護(hù)未”幫教活動(dòng)的場(chǎng)景，檢察官巧妙地將晉商文化與精神和法治教育融為一體，讓孩子們受到潛移默化的影響。

針對(duì)未成年人這一關(guān)鍵群體，晉中創(chuàng)新推出“文化浸潤(rùn)+法治矯治”模式。組織83名罪錯(cuò)未成年人走進(jìn)孟母文化園體悟孝道，在晉商老字號(hào)感受誠(chéng)信精神，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園踐行勤勞品格。通過(guò)與29家企業(yè)簽訂幫教協(xié)議，已有25名未成年人重返校園或接受技能培訓(xùn)。

在企業(yè)普法領(lǐng)域，晉中市司法局發(fā)布的《涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單（2025版）》涵蓋13個(gè)領(lǐng)域499項(xiàng)事項(xiàng)，清晰標(biāo)注違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與合規(guī)建議?！扒鍐尉拖褚槐静僮魇謨?cè)，幫我們避免了很多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！鄙轿髂呈称菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。而晉中市水利局打造的“普法+監(jiān)管+執(zhí)法+服務(wù)”模式，更成為全國(guó)水利系統(tǒng)的學(xué)習(xí)樣本。

普法軟實(shí)力護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2024年，晉中市政法機(jī)關(guān)群眾滿意度升至90.53%，較上年提升1.06個(gè)百分點(diǎn)；行政訴訟敗訴率同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙破案數(shù)大幅提升35.2%。在基層，“法律明白人”隊(duì)伍已成為矛盾化解的生力軍，2024年成功調(diào)解糾紛2800余件，調(diào)解成功率達(dá)92%；在企業(yè)，合規(guī)指導(dǎo)讓行政違法案件下降18%，法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前列；在校園，未成年人犯罪率較“七五”普法期間下降27%。

“普法不是務(wù)虛功，而是軟實(shí)力?！睍x中市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，晉中市正將普法實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，推動(dòng)法治精神融入城市治理的每一個(gè)細(xì)胞。從庭審現(xiàn)場(chǎng)的沉思到直播間的互動(dòng)，從企業(yè)車間的講解到校園里的課堂，法治春風(fēng)正以“精準(zhǔn)滴灌”的方式，滋養(yǎng)著這座年輕城市的文明根基，逐步顯現(xiàn)出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治威力。