前三季度實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入23.34億元，其中，稅收收入21.37億元；非稅收入1.97億元；完成一般公共預(yù)算支出18.11億元，政府性基金支出8.06億元……近日，從鹽南高新區(qū)財政局傳來喜訊，該局在“緊平衡”財政常態(tài)下精準(zhǔn)調(diào)度、保障重點，交出了一份飽含溫度和智慧的“財政答卷”。

“迎難而上、主動作為，統(tǒng)籌整合財政資源，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化重大戰(zhàn)略和民生項目財力保障，推動財政運行平穩(wěn)有序，為全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好發(fā)展筑牢財政支撐。”鹽南高新區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，既打好“鐵算盤”，又放活“水龍頭”。

筑牢財政根基，收支運行穩(wěn)中有進

“今年最大的課題，就是在財力‘緊平衡’中確保發(fā)展‘穩(wěn)中有進’。”鹽南高新區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人開門見山。今年以來，該局緊緊圍繞“增收節(jié)支、統(tǒng)籌調(diào)度”主線，不斷夯實財政保障基礎(chǔ)，推動財政運行在緊平衡中保持穩(wěn)健。

在具體工作中，該局緊盯全年3%的收入增長目標(biāo)，逐月細(xì)化分解任務(wù)，健全稅費征管保障機制。通過對30萬元以上重點稅源企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，細(xì)化梳理一次性稅源項目，強化動態(tài)跟蹤與精準(zhǔn)對接，確保各項稅費應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。前三季度，全區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算稅收收入21.37億元，增幅11.8%，稅比91.5%。

支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，過“緊日子”成為常態(tài)。面對年度財力縮減的現(xiàn)實，該局科學(xué)壓降調(diào)整支出預(yù)算，持續(xù)強化“過緊日子”的思想自覺與行動自覺。通過動態(tài)評估支出效益、壓減部門公用經(jīng)費和非重點項目，集中財力保障重大戰(zhàn)略和民生剛需，實現(xiàn)“小錢小氣、大錢大方”的支出格局。

在資金緊平衡的常態(tài)下，該局系統(tǒng)統(tǒng)籌全區(qū)資金配置，明確優(yōu)先順序，定期召開資金調(diào)度專題會議，細(xì)化籌集措施與兌付計劃。截至10月底，累計調(diào)度街道保障資金2.95億元、重點工程建設(shè)資金12.9億元、籌集還本付息資金9.83億元，有力保障了各單位日常運轉(zhuǎn)和重點項目推進。

賦能實體經(jīng)濟，推動發(fā)展提質(zhì)增效

“這筆300萬的‘蘇科貸’，真是救命錢！”前不久，鹽南高新區(qū)一家科技公司的負(fù)責(zé)人陳總提起該融資經(jīng)歷仍激動不已。這家專注VR技術(shù)的輕資產(chǎn)公司，曾因缺乏抵押物面臨資金鏈斷裂。在鹽南高新區(qū)財政局搭建的融資服務(wù)平臺提交申請后，通過公司專利技術(shù)和市場前景，很快與銀行對接成功，從申請到放款只用了兩周時間。如今，該公司訂單已排到明年一季度。

財政不僅是“賬房先生”，更是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。鹽南高新區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，今年，該局積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，助力產(chǎn)業(yè)升級、爭取上級資金、培育樓宇經(jīng)濟，為區(qū)域經(jīng)濟企穩(wěn)回升注入強勁動能。

與此同時，該局積極統(tǒng)籌資金向重點園區(qū)和項目聚焦，用好市級政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，助力綠色低碳科創(chuàng)園“核中核”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基金積極投向重點領(lǐng)域，推動“園區(qū)保”“蘇科貸”“小微貸”等金融產(chǎn)品擴面增量。聯(lián)合黃海金控搭建中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，截至10月底，已為135戶（次）企業(yè)辦理相關(guān)貸款5.17億元，有效緩解企業(yè)融資難題。

強化協(xié)同機制，用活用好政策工具。該局主動對接上級政策導(dǎo)向，會同職能單位積極申報超長期特別國債、專項債及各類發(fā)展專項資金。深入推進“一樓一特色”品牌樓宇建設(shè)，完善租金動態(tài)調(diào)整機制，強化稅源動態(tài)服務(wù)。完善財稅網(wǎng)格，全面壓實“樓宇經(jīng)濟第一責(zé)任人”職責(zé)。截至10月底，全區(qū)24處重點商務(wù)樓宇已出租面積197萬平方米，入駐率72%，入駐企業(yè)12853戶。

強化財政管理，提升治理現(xiàn)代化水平

“財政的錢是人民的錢，每一分都要花出效益。”鹽南高新區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，財政管理水平的提升，是財政可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。必須以預(yù)算統(tǒng)籌、財會監(jiān)督、績效管理為抓手，推動財政管理走向科學(xué)化、精細(xì)化、高效化。

在預(yù)算統(tǒng)籌上，全面落實零基預(yù)算編制。以當(dāng)年可用財力為核心，按輕重緩急安排項目經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行“三保”及其他剛性支出分級保障清單。對城建項目實行嚴(yán)格審核，凡財政無法承受、存在隱性債務(wù)風(fēng)險的項目一律不列入預(yù)算，確保跨年財力平穩(wěn)運行。

在財會監(jiān)督上持續(xù)強化，問題整改閉環(huán)管理。通過接受專項審計、巡察整改等機制，全面排查財政及國資領(lǐng)域問題隱患，制定閉環(huán)整改措施，提升全區(qū)財政管理規(guī)范化水平。強化資金全流程管理，運用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)精準(zhǔn)加強調(diào)度與監(jiān)管，筑牢資金安全防線。

在績效管理上深度推動，資金效益顯著提升。堅持預(yù)算績效一體化導(dǎo)向，將績效評價貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。嚴(yán)格落實績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，組織215個項目開展績效自評，完成57個項目概算審查，下達261個項目績效目標(biāo)批復(fù)。通過第三方實地核查、成本效益分析，堅決壓縮無效低效支出，推動財政資金使用效益持續(xù)提高。

守牢風(fēng)險底線，深化改革激發(fā)活力

防風(fēng)險、促改革，是財政工作的重要使命。鹽南高新區(qū)財政局聚焦“三保”保障、債務(wù)管控、國資改革等重點領(lǐng)域，筑牢運行底線，激發(fā)體制機制活力。

據(jù)介紹，為保障民生支出，該局足額編制“三保”預(yù)算，健全風(fēng)險監(jiān)測機制，壓實各街道主體責(zé)任。加強與稅務(wù)、人行等部門協(xié)同，提高收入預(yù)測精度，動態(tài)監(jiān)控庫款情況，合理調(diào)控支出節(jié)奏，基本民生、工資、運轉(zhuǎn)支出均有序落實，社會大局保持穩(wěn)定。

在債務(wù)管控方面，該局對照市級債務(wù)管控目標(biāo)，逐企分解落實債務(wù)規(guī)模、成本、結(jié)構(gòu)、期限等要求，細(xì)化編制融資計劃，推動融資平臺加快轉(zhuǎn)型。依托信息化監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測債務(wù)變動情況，督促國企分月制定資金保障計劃，不斷健全債務(wù)風(fēng)險防范處置機制。

此外，該局深化國企改革，全面對標(biāo)國企改革提升行動要求，完善公司治理機制，推動31家企業(yè)完成章程修訂與工商變更。推進“國資分艙”數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，明確33項監(jiān)管流程，探索32項風(fēng)險預(yù)警機制，初步建成“業(yè)務(wù)全周期—風(fēng)險全鏈條”監(jiān)管體系。同時，深入開展資產(chǎn)清查，通過“共享調(diào)配+市場化運營”雙輪驅(qū)動，累計實現(xiàn)盤活收益38.42億元，構(gòu)建資源優(yōu)化配置與價值提升的良性循環(huán)。

“財政工作，是在‘有限’與‘需要’間尋找最優(yōu)解。我們的使命，是讓每一分錢都承載責(zé)任和效率，最終轉(zhuǎn)化為老百姓實實在在的獲得感、幸福感和安全感。”鹽南高新區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，展望“十五五”，該局將繼續(xù)秉持“聚財有為、理財有方、用財有效”的理念，書寫發(fā)展與民生相得益彰的生動故事。

通訊員 王君 劉智