這是全國(guó)性的難題，生計(jì)和生活。

深圳的路邊攤，真是讓人又愛(ài)又恨。恨它吧，它又香得很，就說(shuō)這碗豆?jié){油條，誰(shuí)能頂?shù)米。?/p>

還有橋洞里的10元快剪，又快又好還便宜上，哪找這樣的性價(jià)比？

愛(ài)它吧，它又經(jīng)常不講“武德”。有人直接擺到路中間，明明是3車道硬給你堵成1.5：一個(gè)晚上下來(lái)?yè)矶铝艚o路人、煙火留給居民、油污留給清潔工，唯獨(dú)鈔票留給自己。

放眼全國(guó)，這是一道讓無(wú)數(shù)城市頭痛的難題。

準(zhǔn)備東山再起，但讓我先擺個(gè)攤

2024年，30歲出頭的小王察覺(jué)到自己遭遇了瓶頸，設(shè)計(jì)這個(gè)行當(dāng)，30歲以上，就有點(diǎn)跟不上了。

他不想回梅州老家，深圳雖然難，但機(jī)會(huì)更多，總有東山再起的時(shí)候。

可“東山再起”之前的這段日子里，老婆孩子吃什么？他想到了南山街道的“服裝城”荔秀。

■ 荔秀服裝城

失業(yè)前，小王就一直在南山東濱路旁的荔秀服裝工業(yè)區(qū)“混”，這里看似“混亂”，卻聚集了超過(guò)6000家商鋪、2000多家原創(chuàng)設(shè)計(jì)品牌，全國(guó)近8%的時(shí)尚服飾由此出口。

每天，檔口的、批發(fā)的、賣貨的……這片0.88平方公里的服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)，日均人流量超10萬(wàn)。

和老婆一商量，小王決定，在失業(yè)的過(guò)渡期，就在荔秀周邊賣梅州的客家腌面，當(dāng)“游擊隊(duì)”，“做走鬼”，生活再難，擺上一天也能掙上一家老小的飯錢。

■ 附近擁擠的地鐵站

盯上荔秀這波“流量”的，當(dāng)然不止小王一個(gè)。高峰時(shí)，這0.88平方公里，擺著近百個(gè)流動(dòng)小攤。

“小販”的瘋狂，留給周邊居民的，是失控的憤怒：

“我們的生活怎么辦？”

地鐵口一走出來(lái)，回家的路得左閃右避，像泥鰍一樣從縫隙里鉆回家；深夜，流動(dòng)攤販仍熱火朝天，燒烤的油煙、劈酒的“鬼叫”，成為了居民的噩夢(mèng)……

大家唯一能拿起的“武器”就是手機(jī)，投訴！一遍又一遍。

每月投訴180單，城管也愁“怎么辦？”

2025年3月20日，南山街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)的隊(duì)員都“開(kāi)進(jìn)”了荔秀社區(qū)。

但不是來(lái)趕人，而是來(lái)開(kāi)會(huì)。

會(huì)議室的電視屏幕上打出了“居民議事會(huì)”的字樣。

居民代表、商戶代表陸續(xù)到來(lái)，看到這幾個(gè)字，開(kāi)始小聲議論：“這是啥意思？”

南山街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)李隊(duì)長(zhǎng)深吸一口氣，這兩年他和同事過(guò)得實(shí)在是“苦”。

■ 很多時(shí)候居民投訴無(wú)用

流動(dòng)攤販帶來(lái)的問(wèn)題，居民的憤怒，最后都落到了執(zhí)法隊(duì)的頭上。

光荔秀社區(qū)，每月就是“180多單投訴”。

可每次第一時(shí)間趕到投訴現(xiàn)場(chǎng)，他們都要陷入一場(chǎng)“貓抓老鼠”的困局。

“我們追，他們跑！”

“小販”們還結(jié)盟拉群，互相“放哨、報(bào)信”，“我們一出動(dòng)，他們就立馬知道了?！?/p>

■ 棘手的小吃攤問(wèn)題

有時(shí)候也下狠手扣東西，可說(shuō)實(shí)話，人心是肉長(zhǎng)的，有的小販情緒激動(dòng)，癱倒在地，“一家人的生計(jì)就在這一車上?！?/p>

“這是全國(guó)性的難題，生計(jì)和生活，我們要如履薄冰地解題。”

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自一次法規(guī)的修訂，為這個(gè)困局撕開(kāi)了一條縫、照進(jìn)一道光。

2023年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》完成修訂，對(duì)于流動(dòng)攤販的態(tài)度，從“全面禁止”逐漸轉(zhuǎn)向“有條件規(guī)范經(jīng)營(yíng)”。

■ 白天，這里才恢復(fù)寧?kù)o

貓抓老鼠？不如有序疏導(dǎo)，劃個(gè)地方，讓東躲藏的流動(dòng)攤販可以大大方方、干凈有序地經(jīng)營(yíng)。

可地方在哪劃？攤位怎么分？平時(shí)怎么管？

居民不同意怎么辦？有攤販不守規(guī)矩怎么辦？

2025年初起，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局多次在南山街道開(kāi)會(huì)，想要敲定這些規(guī)范。

“咱們自己拍腦袋決定沒(méi)用，得讓住在這里的居民說(shuō)，讓商戶說(shuō)，讓物業(yè)來(lái)說(shuō)……當(dāng)面來(lái)討論，所有的事情，都可以擺上臺(tái)面講。”

“居民議事會(huì)劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”就此產(chǎn)生了。

■ 荔秀社區(qū)的會(huì)議室

在荔秀社區(qū)的會(huì)議室里，主持人讓參會(huì)的人“不用有顧慮，暢所欲言”。

果然，居民一點(diǎn)也不客氣。

一說(shuō)到選址，攤販們當(dāng)然希望在人流最旺的地方，可居民們一聽(tīng)就想“掀桌子”。

“搞到你家門口試試？你肯不肯？”

第一次議事會(huì)，劍拔弩張，居民不知道可以擺在哪，但肯定不能擺在“我家樓下”。

■ 荔秀社區(qū)多次議事協(xié)商

第二次議事會(huì)時(shí)，居民稍微讓步，可物業(yè)不干了：“擺在我們一樓底商的門口，他們?cè)趺醋錾?？?/p>

直到第三次，居民、物業(yè)也“讓步”了，同意選定一處相對(duì)偏僻的閑置角落作為流動(dòng)攤販們的落腳點(diǎn)，就在天安工業(yè)區(qū)一處廢置的停車區(qū)。

“但晚上11點(diǎn)就要收攤，我們要休息，還有，油煙不能太大，有油煙就要裝凈化器，地面弄臟了，不能拍拍屁股走人?！?/p>

■ 荔秀社區(qū)的志愿者勸導(dǎo)流動(dòng)攤販

在一次次碰撞中，每顆石頭的棱角被磨圓，一個(gè)個(gè)規(guī)則被敲定。社區(qū)居民有了“主人翁”的感覺(jué)，自己的地盤，不再“任人宰割”；攤販們也找到了“活路”，不至于被“趕盡殺絕”。

搖號(hào)出攤，攤主自治

2025年5月12日，賣粵西牛雜的老郭坐在了學(xué)府社區(qū)的會(huì)議室里。

換平時(shí)，每天下午三點(diǎn)一到，老郭就急著出門霸位，三下五除二，把一大鍋牛骨湯搬上電動(dòng)三輪車。

在桂廟花園旁邊，南海大道和濱海大道交叉處有個(gè)橋洞，高峰期全是上班族和學(xué)生，再晚一點(diǎn)，靚位就要被身強(qiáng)力壯的小伙搶走了。

■ 曾經(jīng)的學(xué)府社區(qū)桂廟花園橋洞，根本沒(méi)路走

“再好吃的牛雜，沒(méi)有好位置也沒(méi)用?！?/p>

此時(shí)此刻他坐在會(huì)議室里，卻比平時(shí)霸位還緊張，今天太重要了，十幾分鐘里，可能決定他接下來(lái)幾個(gè)月的生計(jì)。

他在內(nèi)心求神拜佛：“一定要搖到我啊！”

老郭在參與的是流動(dòng)攤販的公開(kāi)搖號(hào)。路邊攤位有限，僧多粥少，個(gè)個(gè)都想搶，執(zhí)法隊(duì)想到的最公平的方式就是“搖號(hào)”，然后定期輪換。

■ 治理后的橋洞變身小吃街

輪到老郭時(shí)，他往手吹了吹氣，走到那個(gè)搖號(hào)抽簽的箱子前。

拿到結(jié)果，老郭差點(diǎn)仰天大笑，抽中了！他的喜粵牛雜終于可以堂堂正正地?cái)[出來(lái)了。

固定攤位實(shí)施后，他的出攤時(shí)間變成了下午4點(diǎn)，不用提前去搶位，人都松弛了，遇到老熟客，有時(shí)候還會(huì)多放幾件牛雜。

■ 曾經(jīng)的流動(dòng)攤販進(jìn)入攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

除了搖號(hào)，南山街道也將部份攤位管理權(quán)下放給了攤主，通過(guò)民主選舉成立自治聯(lián)盟，負(fù)責(zé)維護(hù)日常秩序、監(jiān)督衛(wèi)生情況、調(diào)解內(nèi)部矛盾。

操著一口粵西“塑料普通話”的老郭這次很積極，加入了自治聯(lián)盟。

2025年12月7號(hào)傍晚，最邊上的小伙子跑到老郭攤前：“我那里的燈不亮了，你幫我去說(shuō)一說(shuō)，快點(diǎn)！”

“好，我記下來(lái)，社區(qū)人來(lái)了，我就說(shuō)?！?/p>

■ 學(xué)府社區(qū)一部分?jǐn)傌?/p>

在荔秀社區(qū)，攤販們都被集中到天安工業(yè)區(qū)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。剛開(kāi)始，這地方偏僻，知道的人不多，生意不好，攤販們也很有意見(jiàn)。

為了“穩(wěn)”住他們，執(zhí)法隊(duì)請(qǐng)了舞獅來(lái)表演，給附近商戶、居民派發(fā)傳單，想破腦袋幫忙宣傳。

“如果生意不好，他們肯定會(huì)再次回去打游擊?！?/p>

攤販們也使出渾身解數(shù)，直播的直播，建群的建群，一有食客來(lái)，加微信送外賣，生意逐漸有了眉目。

■ 執(zhí)法隊(duì)也想破頭為攤販宣傳

下班后，李隊(duì)長(zhǎng)有時(shí)會(huì)脫下制服，和同事一起到荔秀社區(qū)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)喝杯果汁，攤販們見(jiàn)到他們，不再是驚慌失措。

“從追和躲，變成了打招呼?！?/p>

全國(guó)性難題，深圳式試驗(yàn)

在執(zhí)法隊(duì)工作多年，隊(duì)員們也沒(méi)想到有一天自己的角色會(huì)變成這樣，得琢磨讓這些固定經(jīng)營(yíng)點(diǎn)有生意，還學(xué)會(huì)了和外賣平臺(tái)談判，爭(zhēng)取讓“流動(dòng)攤販”也可以進(jìn)入平臺(tái)接單。

以前，他們的工作重心或許是“勸”和“趕”，現(xiàn)在，是“疏”和“幫”。

今年，市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力打造了“煙火巷”，一個(gè)市容秩序綜合管理的線上平臺(tái)，居民點(diǎn)開(kāi)手機(jī)，就可以知道家附近有哪些攤販，有啥吃？有啥喝？有沒(méi)有剪頭發(fā)？有沒(méi)有小孩最饞的米筒棒？

■ 荔秀社區(qū)設(shè)立“煙火巷”

路邊攤最讓人不放心的食品安全，也管起來(lái)了。

每周安排一次食品安全檢測(cè)抽查，每位入駐攤販生成一個(gè)專屬二維碼，攤主身份信息、食品檢測(cè)記錄……居民、顧客一掃碼就全出來(lái)了。

還有無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，像一雙“天眼”，經(jīng)常在上空掃描，一旦發(fā)現(xiàn)占道違規(guī)，第一時(shí)間推送給執(zhí)法人員。

流動(dòng)攤販和居民、商戶的沖突，煙火氣和城市秩序的矛盾，是全國(guó)性的難題，深圳市南山區(qū)的這場(chǎng)試驗(yàn)仍在小心地進(jìn)行中，有成效，也可能出現(xiàn)BUG。

■ 深圳，正讓煙火氣變得有秩序

這場(chǎng)實(shí)驗(yàn)最大的價(jià)值，或許是在它的解題思路：

通過(guò)一個(gè)科學(xué)合理的機(jī)制，讓“你死我活”的零和博弈，變成了合作共贏。

一切公開(kāi)透明，按商量好的規(guī)則來(lái)，攤主服氣，居民解氣。

深圳不能只有大商場(chǎng)沒(méi)有路邊攤，不能只有CBD沒(méi)有煙火氣。我們要做的，是讓煙火氣變得越來(lái)有序。

文|深圳客編輯部

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

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