高等教育數字化轉型的異同報告發布

2025年12月5日，大學聯合會全球論壇（The Global University Associations Forum, GUAF，成立于2021年，旨在搭建一個平臺，促進成員之間進行系統性交流，從而動員各大學的集體力量應對全球挑戰，成員包括歐洲大學協會、中國高等教育學會、美國教育委員會、加拿大大學協會、非洲大學協會、阿拉伯大學協會、印度大學協會、東盟大學網絡、拉丁美洲及加勒比高等教育中心等九家教育組織）發布《高等教育數字化轉型的異同》（Similarities and Differences in the Digital Transformation of Higher Education）研究報告，探討了非洲、阿拉伯地區、亞洲、歐洲和美洲等地區高等教育數字化轉型的相似之處和差異。

該報告的主要結論如下：

1.數字化學習與教學

混合式學習和在線學習已得到普遍認可，因為它們能夠提高學習的靈活性和便捷性，這在所有地區都是優先考慮的事項，盡管各地區的情況千差萬別。

所有協會都證實，混合式學習已變得更加普遍。這一發展是持續不斷的教學方法變革和創新、數字媒體日益普及和應用以及更廣泛的社會和經濟轉型共同作用的結果。目前沒有跡象表明大學作為實體校園機構的重要性已經降低或將來會降低。但其作用和運作方式可能會發生變化。

一種可能的發展趨勢是，為了應對那些無法或不經常在校學習的學生日益增長的需求，大學會越來越多地通過在線教育來提高教育的可及性和靈活性。

對于一些國家和地區，例如歐洲和美國，在線教育的主要目標是惠及那些無法參加常規校園課程的群體（例如在職人員、殘疾人士或成年學習者）。

此外，在線學習可以幫助人們提升技能、接受再培訓或轉行，并有助于緩解人口老齡化和人口下降帶來的影響。

對于某些地區而言，在線教育也至關重要，因為它可以提高招生能力，從而幫助更多高中畢業生接受高等教育。

2.終身學習和微證書

總體而言，研究發現數字化改善了終身學習的前景。所有協會都證實了數字化與社會經濟發展，特別是與勞動力市場所需技能之間的聯系。

非學位教育和微證書在全球范圍內似乎呈上升趨勢。這可能意味著高等教育機構的使命將發生改變。

3.人工智能的影響

該研究中的所有地區都預計AI不僅會對社會和經濟產生重大影響，還會對高等教育產生重大影響，尤其是在學習和教學方面，以及高等教育機構的運作方式方面。

鑒于AI帶來的機遇和風險，高等教育機構有責任幫助畢業生和整個社會做好準備，在他們的職業和個人生活中運用AI。

數字技術，特別是生成式AI的普及，凸顯了重新思考教育模式的迫切性。以學生學習評估為例，雖然多年來一直是教育領域的關鍵議題，但技術發展正在迫使高等教育機構取代或重新設計某些評估形式和方法。

例如，隨著生成式AI的出現，論文寫作作為一種評估手段的使用有所下降。另一方面，在遵守相關規章制度的前提下，AI能在評估中的應用越來越普遍。

由于技術可及性、基礎設施、資金和政策支持的不足、法律限制以及倫理和文化方面的擔憂，AI的使用在不同地區和國家之間以及同一地區或國家內部存在很大差異。

北美和中國似乎是發展最先進的地區，而歐洲的法律框架要求采取非常謹慎的態度，其他地區仍在建設必要的基礎設施。

AI也有潛力促進教育發展，尤其是在提高參與度和包容性方面，并提供更高質量、更靈活的以學生為中心的學習體驗。

然而，由于涉及倫理挑戰以及許多已知和未知的風險，人們對此存在諸多擔憂。鑒于生成式AI容易產生虛假信息、存在固有的偏見和倫理問題，以及對學術誠信的影響，人們對其可靠性深感擔憂。因此，在使用AI時，必須進行細致的人工監督。

4.公平性和包容性

各方普遍認為，數字解決方案有助于促進公平和包容。然而，所有協會都一致認為，這一過程并非自動完成。相反，它需要專門的政策和投資，才能避免加劇現有的社會不平等并產生新的不平等。

該研究中的所有地區都證實，他們面臨著與數字鴻溝和教育不平等相關的問題，并且正在采取各種措施來應對這些挑戰。

在歐洲和美國，包容性工作尤其針對弱勢群體。在非洲、印度和拉丁美洲，這些工作通常側重于基礎設施建設以及擴大參與度和普及率。

5.質量保障

由于數字增強型教育的使用日益系統化和常態化，以及新冠疫情期間的強力推動，在本研究中的所有地區，質量保證（QA）正成為高等教育機構和質量保證機構的核心問題。

在非洲、東盟和歐洲，數字增強型學習和教學的質量保證也在區域層面得到關注，并被納入現有的區域質量保證框架。

6.能力建設

該研究中的所有地區都強調了能力建設的必要性，具體體現在以下幾個方面：

• 創建強大的數字學習環境至關重要，以培養學生的數字技能、數字素養和學術誠信。這將為學生之間的學習和合作、機構內部及機構之間乃至國家和地區之間的實踐和資源共享提供重要機會。這需要關于實施機構標準、能力建設和投資方面的指導。政府以及大學協會和網絡將在這一過程中發揮重要作用。

• 盡管自新冠疫情以來已取得顯著進展，但進一步發展對學生、教職員工的支持和培訓同樣重要。這是高等教育機構和大學協會的優先事項。在一些地區，政府通過資助新建教學中心或升級現有中心來提供支持。雖然各個地區面臨各自獨特的挑戰，但所有地區的高等教育機構都受到人員和財政資源有限的制約。

• 數字化需要強大的基礎設施，這一點在新冠疫情期間尤為突出。用于學習和教學的應用程序的選擇和質量顯著提高，但這也帶來了相對較高的成本、互操作性和數據隱私問題，以及對商業產品和服務的技術依賴。盡管存在一些共同挑戰，但在互聯網的普及程度、可訪問性和質量以及高等教育機構購買和維護硬件和軟件的能力方面，地區之間和國家之間的差距仍然非常明顯。

7.主要挑戰

在描述其系統中遇到的主要挑戰時，高等教育機構一致強調進一步發展數字基礎設施的重要性。

所有協會也證實，需要加強其所在地區的頂層設計和戰略規劃，積極發展數字化校園，將智能技術融入教學，并加強數據安全，以加速高等教育的數字化轉型。

所有協會都對成本和可持續性表示擔憂。他們面臨著互聯網和電力供應不足且不穩定的現實，例如在非洲、印度和拉丁美洲；或者擔心對軟件和服務壟斷供應商的依賴日益加劇以及互操作性問題，例如在歐洲和美國。

這一點也體現在高等教育機構與產業界的合作中，這種合作在許多方面既是機遇也是必然，它有助于使教育項目與不斷變化的技能需求保持一致，促進數字技術領域的研究和創新，并為更廣泛的技術和經濟發展做出貢獻。

新冠疫情擴大了更適合高等教育機構特定需求的技術解決方案和服務的范圍。然而，人們對高等教育機構在安全、可持續性、倫理和成本方面對商業IT行業的依賴，以及這種依賴可能對互操作性造成的限制，存在著諸多擔憂。

8.監管框架和立法

社交媒體、云計算、大數據和AI技術的出現和廣泛應用，以及網絡安全、數據隱私和數據信息資源方面的挑戰，都要求對監管框架和立法進行改革，所有協會都證實這些改革正在進行中。

一個普遍關注的問題是如何確保大學部門的利益在任何立法改革中得到妥善體現，以及鑒于當前技術變革的速度，如何保證有效的法律合規性檢查。這些挑戰使高等教育機構面臨著某種程度的不確定性。

資料來源：

GUAF．Similarities and Differences in the Digital Transformation of Higher Education：Perspectives from Africa, the Arab region, Asia, Europe, and the Americas．https://www.eua.eu/images/publications/Publication_PDFs/GUAF_SPHERE_report.pdf

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強，內容僅供參考。點擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻。

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