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楔子

這兩天刷到一則新聞，很有意思，說(shuō)的是：湖北有一個(gè)叫做竹山縣的地方，施行了一種鼓勵(lì)生育的房產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，生二孩的家庭在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)房可以獎(jiǎng)勵(lì)25㎡的房產(chǎn)面積，三孩可以獎(jiǎng)50㎡。

我的腦海中立刻做了一道算術(shù)題，如果上海能這么施行，那二胎家庭可以得到一兩百萬(wàn)的生育獎(jiǎng)勵(lì)，這也許可以解決上海生育率的問(wèn)題了。

今天這篇文章就來(lái)聊聊：“竹山縣的生娃獎(jiǎng)勵(lì)房產(chǎn)面積政策，其他城市會(huì)不會(huì)跟進(jìn)？”這個(gè)話題。

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政策簡(jiǎn)介

竹山縣，隸屬湖北省十堰市，位于湖北省西北秦巴山區(qū)腹地?？h城東北距十堰市城區(qū)158千米，東南距武漢市638千米。全縣版圖面積3586平方千米 ，山地占總面積80%以上。

截至2024年11月，竹山縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)。 截至2024年末，竹山縣常住人口34.37萬(wàn)人，生產(chǎn)總值1695347萬(wàn)元。

竹山縣古稱(chēng)“上庸”，西魏廢帝元?dú)J因境內(nèi)茂林修竹、山清水秀而改稱(chēng)“竹山”。

2023年底，該縣針對(duì)生育二孩及三孩家庭出臺(tái)購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)政策，具體內(nèi)容如下。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

夫妻一方為竹山戶籍；子女戶籍登記在竹山縣；生育時(shí)間為2021年6月1日至2026年6月1日，同時(shí)滿足以上3個(gè)條件的家庭。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

• 生育二孩：每戶享受25平方米購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)；

• 生育三孩：每戶享受50平方米購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)；

• 疊加規(guī)則：已有1孩的家庭，2025年12月31日前生育雙胞胎或多胞胎，可享受“二孩+三孩”疊加獎(jiǎng)補(bǔ)；再婚家庭中女方政策內(nèi)生育多孩，按三孩享受獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)方式：

購(gòu)房時(shí)直接減免對(duì)應(yīng)面積的房款。比如購(gòu)買(mǎi)100平方米住房，三孩家庭可減免50平方米房款，只需支付50平方米費(fèi)用。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)房源范圍

獎(jiǎng)補(bǔ)房源為竹山縣城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指定新建商品住房或存量房，主要包括：

• 興竹集團(tuán)旗下保租房項(xiàng)目（四季花城、龍山盛景、金龍鳳凰城、旺恒商貿(mào)城、國(guó)際綠松石城、翰林大廈）；

• 德正大廈、興竹集團(tuán)C地塊（明清）、興竹集團(tuán)D地塊（卓爾）等。

除購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)外，竹山戶籍的三孩家庭還可享受以下福利（2023年11月9日以后出生的三孩）：

• 一次性獎(jiǎng)勵(lì)：新生兒戶籍登記在竹山縣的，給予10000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

• 育兒補(bǔ)貼：每月發(fā)放500元，直至幼兒滿3周歲；

• 托育補(bǔ)助：在依法備案的托育機(jī)構(gòu)（含備案幼兒園）入托的0-3歲嬰幼兒，每月發(fā)放300元補(bǔ)助。

該政策原實(shí)施期限：2023年11月9日至2024年12月31日；后延長(zhǎng)至2025年12月31日。

03

具體實(shí)施

作為一個(gè)人口外流、自然增長(zhǎng)率較低的縣級(jí)地區(qū)，竹山縣2024年常住人口為34.37萬(wàn)，較2015年減少約7萬(wàn)人；出生率4.88‰，自然增長(zhǎng)率-1.77‰。

推出生娃獎(jiǎng)勵(lì)房產(chǎn)面積的政策，就是希望通過(guò)降低多孩家庭的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，從而激發(fā)生育意愿，同時(shí)將鼓勵(lì)生育與“以縣城為重要載體就地城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略結(jié)合，帶動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

而從實(shí)施效果來(lái)看竹山縣2024年的出生人口同比回升了11.2%，參與樓盤(pán)的去化周期從2023年的28個(gè)月降至2025年的14個(gè)月，其中三孩家庭購(gòu)房占比達(dá)35%。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策在短期內(nèi)確實(shí)達(dá)到了提升生育意愿與房地產(chǎn)去庫(kù)存的雙重效果但是政策僅向多孩家庭傾斜，也引起了一些網(wǎng)絡(luò)上的爭(zhēng)議。 比如有網(wǎng)友認(rèn)為：這種做法是否屬于“公共資源分配不公”？再比如說(shuō)，假設(shè)每年有300戶多孩家庭、戶均35萬(wàn)元，那該縣每年要支出1個(gè)多億，當(dāng)?shù)刎?cái)政受得了嗎？還比如說(shuō)，隨著去化周期的縮短，房地產(chǎn)企業(yè)的參與意愿是否會(huì)降低？而“補(bǔ)償性生育”的邊際效應(yīng)遞減會(huì)慢慢顯現(xiàn)，該政策對(duì)長(zhǎng)期生育率的提升作用是否會(huì)越來(lái)越??？但不管怎么說(shuō)，該政策確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳屎腿?kù)存起到了立竿見(jiàn)影的效果，而且也確實(shí)真真切切的讓一些有生育意愿的家庭得到了保障。

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連鎖反應(yīng)？

既然該縣的這種做法起到了一定的效果，那么其他城市是否會(huì)跟進(jìn)呢？

從搜索到的信息來(lái)看，全國(guó)各地確實(shí)都在鼓勵(lì)生育，但是形式基本是現(xiàn)金補(bǔ)貼或“購(gòu)房券”的方式，而非直接獎(jiǎng)補(bǔ)面積。

• 湖北天門(mén)：二孩最高獎(jiǎng)補(bǔ)28.72萬(wàn)元（含購(gòu)房補(bǔ)貼），三孩最高35.6萬(wàn)元，2024年出生人口同比增長(zhǎng)17%；

• 青島：二孩家庭購(gòu)房補(bǔ)貼5萬(wàn)元，三孩10萬(wàn)元；

• 武漢：2024-2026年，二孩、三孩家庭購(gòu)房分別補(bǔ)貼6萬(wàn)、12萬(wàn)元。

那竹山縣這種方式，是否有推廣的可能性呢？

竹山縣模式的可行性依賴三大條件：低房?jī)r(jià)基數(shù)、庫(kù)存壓力大和人口結(jié)構(gòu)。

當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)在4500元/m2，如果是3孩家庭，買(mǎi)一個(gè)120平的房子，本來(lái)需要54萬(wàn)元，而享受政策之后，只要支付31.5萬(wàn)，這個(gè)優(yōu)惠力度確實(shí)比較大。對(duì)于本來(lái)還在猶豫生不生的家庭來(lái)說(shuō)，是很好的一個(gè)催化劑。

所以對(duì)于那些與竹山縣情況相似的中小城市（縣城），既要解決人口外流，又要解決去庫(kù)存問(wèn)題，那竹山模式已經(jīng)給出了答案，是值得效仿的。

但對(duì)于房?jī)r(jià)高企的一二線城市來(lái)說(shuō)，這種獎(jiǎng)勵(lì)房產(chǎn)面積的做法，可能就不適用了，原因如下：

1.這些城市的生育成本，教育成本非常高，即使給與50平方的生育獎(jiǎng)勵(lì)，很多家庭也未必愿意多生。

2.一二線城市的財(cái)力雖然雄厚，但是上百萬(wàn)的生育獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)遭到“公平性”的質(zhì)疑。

3.一二線城市的發(fā)展，現(xiàn)在更注重質(zhì)量，而非單純的數(shù)量。因?yàn)檫@些城市雖然不能提高生育率，但是可以用這百萬(wàn)補(bǔ)貼去吸引高學(xué)歷的高素質(zhì)人才落戶，這不是比從小培養(yǎng)的性價(jià)比更高嘛！

所以，竹山模式只適合財(cái)政狀況良好、面臨去庫(kù)存壓力的中小城市，而且也不應(yīng)該是長(zhǎng)期性的政策。

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結(jié)束語(yǔ)

人口問(wèn)題，不僅是人口數(shù)量問(wèn)題，更是人口結(jié)構(gòu)和人口質(zhì)量問(wèn)題，而中國(guó)很多城市早已經(jīng)進(jìn)入“老齡化社會(huì)”了，所以這是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。

而湖北竹山縣的“生娃獎(jiǎng)房子”政策，為中小城市探索鼓勵(lì)生育新路徑提供了參考。

雖然這種模式并非所有城市都能復(fù)制，但是中國(guó)確實(shí)有非常多的縣城和“竹山”面臨相同的問(wèn)題，所以真的是“思路決定出路”。