1月10日下午，《城市財經》公眾號聯合兩位重磅嘉賓解讀2026資產配置新趨勢！

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作者：余飛

01

最牛地級市，沖刺5萬億

2026開年，中國最牛地級市蘇州就立下了一個Flag：

2026年力爭規上工業總產值突破5萬億元。

這個目標，對于蘇州而言，其實唾手可得，畢竟2024年的蘇州，規上工業總產值就已經達到了4.7萬億元，相較于2023年增加了2673.56億元。

2025年的數據也已經官宣， 2025年規上工業總產值預計達4.89萬億元。

2026年邁入5萬億毫無懸念。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

屆時，蘇州將成為深圳之后全國第二個工業總產值5萬億城市，也將構筑其作為中國工業第二城的護城河。

同時，也將助攻其GDP登上3萬億臺階。

工業是拉動GDP增長的最快的力量，我在文章中多次強調過。

這是深圳能趕超廣州、香港，并逐漸擴大與后兩者差距的主要邏輯。

也是蘇州能穩坐江蘇經濟第一城寶座的重要原因，也是其作為普通地級市，卻能闖進以直轄市、副省級市構筑的GDP十強陣容之中。

2025年各城市的數據要等到1月下旬才會陸續公布，溫州、大連、徐州將邁入萬億城市行列。

隨著萬億城市數量越來越多，衡量城市綜合實力強弱的門檻，萬億已經太低了。

必須要抬高，本號認為，未來十年2萬億應該視作一個門檻。

目前，內地城市GDP超兩萬億的有9個城市，上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢，加上香港的2.87萬億規模，共有10個兩萬億以上城市。

2026年，南京、寧波將邁入兩萬億行列，而蘇州則將邁入3萬億行列。

隨著其工業實力的不斷增強，其內地經濟第6城、全國經濟第7城、江蘇經濟第一城的地位，其他城市很難撼動。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

02

靠工業吃飯的蘇州

除了規上工業總產值超5萬億這個大目標外，蘇州還制定了一系列目標，在其發布的 《蘇州市推進新型工業化2026年行動方案》明確：

工業增加值1.2萬億元以上，制造業增加值占GDP比重保持40%以上，生產性服務業增加值達8500億元；力爭工業投資總額達2500億元，實施超千萬元增資擴產項目1000個以上，新增億元以上產業項目2500個。

2026年，新增國家制造業單項冠軍企業10家、國家級專精特新“小巨人”企業180家，境內A股上市公司數量保持前列，力爭入庫市級獨角獸培育企業300家、瞪羚企業1000家。

2026年，高新技術產業產值占規上工業總產值的比重達57%，全社會研發投入占GDP比重超4.25%，力爭規上工業企業研發機構建有率達95%，爭創國家高新區1個，新增高新技術企業500家。

2026年，“兩化”融合達成度89%，動態培育工業垂類大模型150個，建設工業高質量數據集200個，新增領航級智能工廠1個、卓越級智能工廠5個，累計建設人工智能應用賦能中心10家。

2026年，全市智算規模達34000PFLOPS，人才總量突破440萬人，新供產業用地1.8萬畝，力爭新增制造業貸款余額1000億元以上。

這份文件以及這些目標，是一次重要的方向重申與表態：

在全國不少城市把重心轉向服務業、消費與總部經濟的當下，蘇州再次明確選擇：繼續以工業立市、以制造安身立命。

這一選擇并不激進，反而極為理性。

因為蘇州的城市地位、財政能力、就業結構乃至社會穩定，幾乎全部建立在工業之上。對蘇州而言，工業不是“可替代選項”，而是“不可動搖的底座”。

一言以蔽之，蘇州就是依靠工業吃飯。

這份文件的真正意義，正在于把“新型工業化”明確為未來發展的主線，而非階段性策略。

其實，哪怕北京、上海這樣的超級城市，都在強調工業，工業都是主要支撐，誰都不敢輕言放棄工業，誰都在繼續強化工業升級。

比如北京，感官上，北京的主要支撐是服務業，但其工業也是主要支撐。

數據顯示，2024年北京的工業實力位居全國第四，僅次于深圳、蘇州、上海，當年工業營收約3萬億。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

體現北京工業實力強悍的，還有千億產業數量。

根據北京統計局發布的《2025年統計年鑒》顯示，北京有7個千億產業。

制圖：城市財經；數據：北京市統計局

上海更加如此，其工業實力位居全國第三，僅次于深圳、蘇州，并擁有13個總產值超千億的產業。

來源：上海市統計局

從行動方案設定的目標體系來看，蘇州并未追求花哨的概念，而是圍繞四個關鍵詞展開：穩規模、優結構、強能力、提韌性。

首先是穩住工業基本盤。文件對工業增加值、制造業占比、先進制造業規模等指標的反復強調，釋放出一個清晰信號：

轉型升級不能以犧牲體量為代價。

蘇州不會走“去工業化再高端化”的路線，而是選擇在運行中升級、在增長中換代。

這種路徑看似保守，實則是對自身條件最清醒的認知。只有工業穩定運行，城市財政、就業與產業鏈生態才有持續升級的可能。

其次是推動產業結構整體抬升。高端化、智能化、綠色化、集群化在文件中反復出現，但并非空洞口號。

蘇州的現實優勢在于，其所謂“傳統產業”本身就位于全球產業鏈中高端區間，具備通過技術、工藝和系統集成實現躍遷的基礎。新型工業化，并不是另起爐灶培育陌生產業，而是推動現有優勢產業完成技術代際的更新。

第三個關鍵詞是能力躍遷。

這是文件中最具“轉型意味”的部分。

過去多年，蘇州以制造能力見長，但在技術源頭、工業軟件、關鍵零部件和系統解決方案等方面，始終存在短板。

行動方案將工業母機、核心技術、關鍵環節反復點名，本質是在推動蘇州從“能制造”走向“能定義”，從產業參與者走向能力提供者。

這一步，決定了蘇州未來是在產業鏈中“長期占位”，還是“隨周期起伏”。

第四，是工業體系的安全與韌性。

文件將產業鏈穩定性、關鍵環節可控性納入工業發展目標，并非被動應對外部環境，而是蘇州體量發展到一定階段后的必然選擇。

產業越復雜、外向度越高，對本地配套和系統冗余的要求就越高。增強韌性，實際上是在為蘇州工業體系增加“抗沖擊能力”，以支撐長期穩定運行。

目標清晰之后，真正的挑戰在于如何落地。

首先，推進新型工業化，必須以產業鏈而非單一項目為基本單元。

蘇州最大的競爭力不在個別龍頭企業，而在高度密集、分工精細、協同高效的產業網絡。

只有圍繞鏈主企業、關鍵節點企業和大量專精特新企業，推動技術、訂單與標準在本地循環，工業升級才不會“點強面弱”。

其次，技術改造應成為主戰場，而不是一味追逐“新概念項目”。

對蘇州而言，存量工業的改造空間遠大于增量項目的引入。

通過設備更新、數字化改造和工藝重構，哪怕單位效率小幅提升，放在龐大的工業基數上，都是實實在在的躍遷。新型工業化，更像是一場靜水深流的“存量革命”。

再次，工業升級必須與城市功能同步進化。

新型工業對工程師密度、研發環境、生活配套提出了更高要求。

如果產業園區依然與城市生活割裂，高端人才的集聚和留存就會受到制約。工業強市，最終比拼的不只是廠房與設備，而是城市能否承載高密度創新人群。

最后，政府角色需要隨之轉型。

新階段下，真正稀缺的已不是招商指標，而是公共技術平臺、試驗驗證場景、產業數據和制度創新能力。

蘇州過去以高效執行著稱，下一步更需要在“工業治理能力”上形成新的比較優勢。

總體來看，這份行動方案并非蘇州工業發展的起點，而是一種方向上的再確認。

在全國工業城市分化加速的背景下，蘇州選擇繼續把工業牢牢握在手中，并試圖把“制造規模優勢”轉化為“體系能力優勢”。

如果路徑清晰、執行到位，蘇州不僅能穩住既有地位，更可能在新一輪競爭中，重新定義什么才是真正的工業強市。

03

真金白銀砸向工業

公開資料顯示，早在2013年，蘇州規上工業總產值就突破3萬億元，僅次于上海居于全國第二，彼時深圳該指標僅為2.3萬億元，與蘇州差距高達7千億元。

這一年，正好是蘇州工業投資規模最高的一年，高達2431.3億元，占全市固定資產投資的40.5%。

但此后，深圳開啟奮起“進擊”之路，2017年突破3萬億元，蘇州則明顯增速放緩，同年僅3.2萬億，差距縮小至不足2千億元；僅1年后，也即2018年深圳實現對蘇州的反超。

巧的是，那一年的蘇州，工業投資規模出現了跳水，直接從上一年的1983.3億元降至1102.4億元。

如今的深圳，工業總產值與工業營收都朝著6萬億而去。

之后的蘇州，幡然醒悟，工業投資規模不斷增加，到2024年再次登上了2100億元。

在資金不斷加持下，蘇州的工業實力再次鞏固。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

蘇州統計局披露，2024年民營工業產值達到23163.1億元，占規模以上工業總產值比重達49.3%，比上年提高2.6個百分點。

此外，制造業加快邁向高端化、智能化、綠色化，全市實現高新技術產業產值25726.3億元，比上年增長7.7%，其中航空航天制造業、電子及通訊設備制造業分別增長9.1%和15.9%。國家專精特新“小巨人”企業實現產值比上年增長8.4%。集成電路、傳感器、通信及電子網絡用電纜等高新技術產品產量分別比上年增長20.1%、81.2%、11.1%。

此外，按照工信部劃分的41個工業行業大類中，蘇州有11個產業總產值超過1000億元，在千億產業數量上，蘇州甚至比深圳還要多，位居全國第二，千億產業數量僅次于上海的13個。

其中計算機、通信和其他電子設備制造業總產值超過1.4萬億元，這一產業上，蘇州的實力僅次于深圳，位居全國第二。

而且，目前全國各城市中，擁有萬億產業（單個產業非產業集群）的城市只有三個，深圳、蘇州和東莞，且都是 計算機、通信和其他電子設備制造業。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

“十四五”已經收官，面對未來，蘇州這一次眼神堅定，工業，工業，還是工業。

要用人工智能加持工業發展，并且要將2026年的工業投資規模提升到2500億元。

有強悍的基礎，有堅定的信念，有雄厚的資本，有前瞻的眼光，這樣的蘇州，未來的想象空間，非常大。

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