聚焦政府工作報告，專家眼中的浙江科創與民企新機遇丨洞見兩會

2026浙江兩會時間，恰逢 “十四五” 收官與 “十五五” 開局之時。這既是浙江經濟謀劃下一個五年、進一步邁向高質量發展的關鍵節點，也是浙商尋求未來發展新機遇的重要時刻。

浙商發展研究院、《浙商》雜志聯合推出特別策劃“洞見兩會”，通過專家的視角，解讀兩會亮點，觀察產業方向，洞見浙商未來。

盛世豪

浙江省政協委員、浙江省政府咨詢委員會學術委副主任、浙江省社科聯名譽主席、浙商發展研究院副院長

在2026年浙江省政府工作報告（下稱“報告”）中，“打造具有全球影響力的科創高地”被確立為“十五五”時期的重要任務。這一決策與中國式現代化的內在要求相契合，為浙江在高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵階段指明了方向。

中國式現代化的關鍵是科技現代化。在新一輪科技革命風起潮涌的當下，完善區域創新體系、增強科技創新整體效能，是推動區域高質量發展的核心支撐。從現有基礎看，我省打造具有全球影響力的科創高地具備堅實的基礎。“十四五”時期，我省加快科創平臺建設，集聚了許多優質科創資源，企業創新活躍，主體作用凸顯，全省高新技術企業從2.2萬家增加到4.9萬家，實現了翻倍式增長，一批新銳科創企業火爆出圈，全省科技創新投入增長5.6%，每萬人高價值發明專利從11件提高到24件，區域創新能力穩居全國第4位，之江實驗室、湖畔實驗室等新型研發機構不斷涌現。2025年全球創新集群排名顯示，杭州位列第13位，僅次于北京、上海、深圳。這些都為浙江經濟連續跨越七萬億、八萬億、九萬億三個大臺階提供了有力支撐，也為打造全球科創高地奠定了堅實基礎。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化全面發力、夯實基礎的關鍵時期，也是我省高質量發展建設共同富裕示范區的決定性階段。報告對聚焦加快建設創新浙江、打造具有全球影響力的科創高地作出了具體的部署。一是深化企業主導的產學研用融通創新。通過進一步強化企業創新主體地位，組建創新聯合體，推動更多科技成果加速向現實生產力轉化。二是著力營造最優的開源開放生態。把區域創新體系融入長三角國際科技創新中心、聯結全球科技創新網絡，培育一流創新生態，激活全社會創新活力。三是實施高能級科創平臺提能造峰行動。高能級科創平臺是高水平科技創新的重要載體，要緊緊抓住共建上海（長三角）國際科技創新中心的重大機遇，積極爭創國家實驗室基地、全國重點實驗室等舉措，提升新型研發機構建設質效。四是完善教育科技人才貫通體制機制，深入實施人才“企業認定、政府認賬”，促進人才有序流動，深化“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作。提升創新體系整體效能。

打造具有全球影響力的科創高地，對浙江企業而言意義重大。企業既能夠通過技術攻關與產學研協同，獲得更強的資源賦能、更高的創新效率、更優的發展生態，提升核心競爭力；又能夠以資金、人才、平臺等要素降低創新成本，同時借產業集群與國際資源拓展市場空間，推動企業實現高質量、全球化發展。

賁圣林

浙江省政協委員、浙江大學國際聯合商學院（ZIBS）院長、浙商發展研究院副院長

浙江作為經濟大省的地位得到進一步鞏固：2025年經濟增長5.5%左右，人均GDP達到14萬人民幣；出口規模占全國份額15.5%，躍居全國第二，科技研發強度達到3.2%等。

教育科技人才一體推進、科技創新與產業創新深度融合等兩篇大文章不斷具體深入，開放浙江、創新浙江、信用浙江、教育強省等建設取得新的階段性標志性成績。

“十五五”規劃的五個“更加注重”、六個“聚焦”以及2026年重點工作的10個“著力”等之間邏輯性、關聯性、連續性嚴密，詮釋了浙江政府工作一貫強調總體戰略引領、一任接著一任干的長期主義精神和務實創新風格。

今年兩會，我重點關注民營經濟的高質量發展、“新質生產力”的具體落地和對于浙商的持續培育，特別是AI賦能產業躍升、民企全球化新路徑以及企業家隊伍的“青藍接力”，分別對應浙商的智能化、全球化和永續化發展。

一，智能化（AI時代）：AI不僅是工具，更是重構商業模式的引擎。企業應構建“數字化底座”，推動AI與核心業務深度融合，探索垂直行業應用，以數智化重塑競爭力。

二，全球化（出海布局）： 面對復雜形勢，企業需從“產品出海”轉向“生態入局”。要提升全球化經營能力，重視合規與本地化融合，通過海外研發布局和本土供應鏈建設，實現全球資源優化配置。

三，永續化（青藍工程）：企業的長青在于人才傳承。要大力實施“青藍接力”，引導新生代浙商賡續“四千精神”，同時具備全球視野與現代化治理能力，確保事業薪火相傳。

兩會精神鼓舞人心。浙商應主動擁抱AI浪潮，穩健布局全球，在傳承中創新，為高質量發展貢獻更大力量。

張善坤

浙江省政協列席代表、長三角（浙江）民營經濟研究會駐會副會長、浙商發展研究院高級顧問

回顧“十四五”，浙江省交出令人滿意的答卷。2025年預計全省生產總值超9萬億元，“十四五”年均增長5.9%左右，規模穩居全國第4位。人均地區生產總值從2020年的10.5萬元提高到2025年的14萬元左右。一般公共預算收入從7248億元提高到8865億元，躍居全國第3位。出口規模突破4萬億元，占全國份額從14%提升到15.5%，躍居全國第2位。研發投入強度從2.77%提高到3.3%左右，區域創新能力穩居全國第4位。城鄉收入倍差從1.96縮小至1.81左右。常住人口城鎮化率從72%提升至76%左右。

展望“十五五”，浙江省發展目標任務令人振奮。高質量發展建設共同富裕示范區取得決定性進展，率先呈現基本實現社會主義現代化的生動圖景。到2030年，我省經濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，人均地區生產總值接近發達經濟體水平，經濟大省帶動和支柱作用全面增強，居民人均可支配收入達到9萬元左右，常住人口城鎮化率達到78%左右，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感進一步增強。

聚焦“金名片”，促進民營經濟高質量發展堅定可期。堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實民營經濟促進法，迭代升級我省“民營經濟32條”，依法保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。持續開展規范涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，加強企業風險預警防控，依法打擊涉企造謠傳謠、以負面輿情敲詐勒索，讓企業安心放心發展。發揮政府和國企帶頭清欠作用，加快完善拖欠企業賬款清償長效機制。千方百計激發民間投資活力，落實落細國家促進民間投資“13條政策”，嚴格實行“非禁即入”，有效降低市場準入門檻。支持民營企業投向新型基礎設施和新質生產力領域， 2026年將向民間資本推介重大項目100個以上，并明確民間資本參與海上風電、核電等重大項目最低參股比例不低于10%并逐步提高，讓民營企業想投資有賽道、敢投資有回報。健全海外綜合服務體系，有序引導企業優化海外布局，做強做優“地瓜經濟”。實施浙商“青藍接力”行動，促進年輕一代民營經濟人士高素質成長。辦好第八屆世界浙商大會。

方興東

浙江省政協委員、浙江大學傳媒與國際文化學院求是特聘教授、常務副院長

2026浙江省政府工作報告（下稱“報告”）內容特別豐富充實，既包括通常年度報告中的2025年主要工作和2026年重點工作，還包括“十四五”發展成就的總結和“十五五”主要目標任務，是縱覽浙江前后五年跨度十年的全景圖。

我個人關注的熱點議題，聚焦在自己的長期關注的兩個領域，一個是自己長期關注的以科技為核心的創新浙江戰略，另一個是與新聞傳播學科緊密相關的高水平文化強省建設。可以看到很多自己熟悉和關注的熱點，比如全省科技創新投入、科創基金、開源生態、創新聯合體、人工智能高地、核心技術攻關、“文化+科技”、文化“新三樣”出海等。我自己代表民進省委會做了一個題為“推動文化“新三樣”出海又出彩，提升中華文明傳播力影響力”的大會發言，以及題為“構建根技術生態，展現創新浙江擔當”界別協商發言。

如果要選擇一個我自己最為關注的點，那就是全社會研發投入強度，“十四五”期間從2.77%提高到3.3%，“十五五”期間目標是提升到3.5%，其中2026年是3.35%。自己跟自己比，可能缺乏更直觀的認識。

全社會研發投入強度指研究與試驗發展（R&D）經費支出與國內生產總值（GDP）的比值，用于衡量科技創新投入水平。2024年，我國全社會研發投入超過3.6萬億元，總量穩居世界第二位；研發投入強度達到2.69%，在世界主要國家中排名第12位，超過歐盟國家2.11%的平均水平，進一步接近經濟合作與發展組織國家2.73%的平均水平。

其中2024年研發投入強度排名前七的省市包括：北京（6.58%）、上海（4.35%）、廣東（3.60%）、天津（3.44%）、江蘇（3.36%）、浙江（3.22%）和安徽（2.76%），這些地區強度均超過全國平均水平（2.69%）；其中廣東連續9年R&D經費總量位居全國首位，強度位列第三。

浙江GDP全國排名第四，結合上述數據我們可以發現，浙江研發投入強度雖然高于全國平均水平，但是明顯落后于GDP全國排名。在科技創新方面，浙江往往與北京、上海、廣東一起視為第一陣營。但是，浙江的投入強度顯著偏低，尤其是杭州（3.9%）與北京、上海、深圳（6.67%）落差很大。

因此，我很希望浙江和杭州在研發投入強度方面，能夠實施超常規、跨越式戰略部署，盡快看齊北京、上海、深圳等第一陣營，才能確保長遠不會被拉開差距。雖然六小龍使得浙江的科技創新再次上頭條，但是浙江科技創新始終停留在應用層面，是客觀現實。而隨著中美科技博弈加劇，芯片、操作系統、數據庫、基礎大模型等核心根技術，越來越成為未來科技競技的勝負手。在浙江相當突出的有效市場的既有優勢下，如何發揮有為政府的戰略性引領和引導作用，加強浙江和杭州的核心技術和硬科技的投入強度，勢在必行，時不我待！

來源：《浙商》全媒體中心 姚恩育、王澍