作者：余飛

01

“雙萬億”：北上廣深蘇

之前在寫廣州汽車產(chǎn)業(yè)低迷的文章中，我強(qiáng)調(diào)過：

作為一座繁榮了千年的城市，作為民國(guó)以來新思想萌發(fā)之地，作為一座極具創(chuàng)新精神、奮斗精神的老牌一線城市，困難都是暫時(shí)的。

作為廣府人心中的耶路撒冷，廣州會(huì)很快走出陣痛期。

如今，數(shù)據(jù)傳來，廣州正在走出陣痛周期。

1月19日，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕，廣州市市長(zhǎng)孫志洋向大會(huì)作政府工作報(bào)告并透露：

“十四五”時(shí)期，廣州成為全國(guó)第三個(gè)消費(fèi)、外貿(mào)“雙萬億”城市。

這句話強(qiáng)調(diào)的，不是廣州2025年才是消費(fèi)、外貿(mào)“雙萬億”第三城，而是強(qiáng)調(diào)在“十四五”期間。

從數(shù)據(jù)來看，2021年的廣州已經(jīng)成為了繼北京、上海之后全國(guó)第三個(gè)“雙萬億”城市。

之后隨著深圳、成都、蘇州的消費(fèi)突破萬億，雙萬億城市增加至5個(gè)。重慶、成都雖然消費(fèi)在萬億之上，但進(jìn)出口沒有達(dá)到萬億，不在“雙萬億”之列。

全國(guó)僅5個(gè)，這可比數(shù)量已經(jīng)達(dá)到27個(gè)的萬億GDP城市含金量高多了。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

從消費(fèi)端來看，2024年有7個(gè)萬億城市。

作為商務(wù)部首輪批復(fù)的五大國(guó)際消費(fèi)中心城市之一（北京、上海、廣州、天津、重慶），廣州自2021年起，社會(huì)消費(fèi)品零售總額就在萬億之上。

2024年，廣州該指標(biāo)規(guī)模為1.1萬億元，位居全國(guó)第四。

2023年深圳、成都同時(shí)突破萬億，蘇州則在2024年突破萬億，目前消費(fèi)總額超萬億的有七個(gè)城市。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

廣州官方最新公布的數(shù)據(jù)是，2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1.1萬億元、增長(zhǎng)5.5%。

從外貿(mào)端來看，同樣有7個(gè)進(jìn)出口貨值超萬億的城市。

廣州的進(jìn)出口在2021年突破萬億，當(dāng)年為10825.88億元，之后三年在黑天鵝與產(chǎn)業(yè)調(diào)整陣痛影響之下，止步不前。

直到2025年，再次走出了昂揚(yáng)姿態(tài)。

廣州官方透露，2025年商品進(jìn)出口總值超1.2萬億元、增長(zhǎng)10.4%，其中商品出口增長(zhǎng)17.8%、增速全省第一。

外貿(mào)第一城，當(dāng)然是深圳。深圳的進(jìn)出口2024年超越上海，登頂全國(guó)第一。而深圳的出口，則連續(xù)幾十年位居全國(guó)第一。

上海第二，北京第三。北京的進(jìn)口規(guī)模全國(guó)第一。蘇州、寧波、東莞、廣州的進(jìn)出口均在萬億之上，廈門、青島、進(jìn)化的進(jìn)出口位居十強(qiáng)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

02

廣州，走出水逆

過去兩年，受汽車這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)大調(diào)整影響，廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

2024年，廣州GDP增速2.1%，增量308.94億元，在十強(qiáng)城市中，無論增速還是增量，均倒數(shù)第一。

2025年前三季度，盡管廣州的GDP增速在十強(qiáng)城市中依舊墊底，但從增量可以看到廣州明顯的筑底跡象。

2024年全年廣州的增量只有308.94億元，而2025年前三季度的增量已經(jīng)超過了千億，達(dá)到了1115.7億元。

2025全年數(shù)據(jù)尚未公布，從趨勢(shì)來看，肯定是更好了。

除了GDP增量透露的蛛絲馬跡外，從更詳細(xì)的工業(yè)數(shù)據(jù)中，也能看出來。

一方面，影響最大的汽車工業(yè)，快要止住下滑。

2024全年，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年下降3.0%。仍處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換深度調(diào)整期的汽車制造業(yè)增加值同比下降18.2%。

廣州汽車工業(yè)下滑，在于其生產(chǎn)、銷售雙殺。

2024年廣州全年汽車產(chǎn)量253.98萬輛，同比下跌了20%。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣州統(tǒng)計(jì)局

汽車第一城的寶座，2024年被深圳奪走，2025年又被重慶搶占。

1月14日，重慶市政府官宣：

2025年重慶汽車產(chǎn)業(yè)再攀新高，全年汽車產(chǎn)量達(dá)到278.8萬輛，增長(zhǎng)9.7%，穩(wěn)居城市第一位、省市第三位。

來源：重慶市政府官網(wǎng)

銷量方面，以廣州汽車工業(yè)扛把子廣汽來說，2024年合計(jì)銷售汽車數(shù)量200.3萬輛，同比下降20.04%。

來源：廣汽2024年度財(cái)報(bào)

再看2025年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.4%。三大支柱產(chǎn)業(yè)中，汽車制造業(yè)降幅收窄，實(shí)現(xiàn)增加值同比下降2.6%。

相比于2024年，目前廣州的工業(yè)增速已回正，汽車工業(yè)雖然還在下滑，但跌幅已經(jīng)縮小至2.6%，預(yù)計(jì)全年會(huì)止跌。

全年數(shù)據(jù)尚未公布，不過廣州市統(tǒng)計(jì)局公布了前11個(gè)月的數(shù)據(jù)：

2025年1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.3%。三大支柱產(chǎn)業(yè)中，汽車制造業(yè)繼續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比下降0.8%，其中，新能源車快速產(chǎn)出，累計(jì)產(chǎn)量增長(zhǎng)22.6%。

從新能源汽車產(chǎn)量角度來看，廣州汽車工業(yè)在快速修復(fù)中。新能源車產(chǎn)量增速在一季度轉(zhuǎn)正后逐月提升，2025年前三季度，廣州的新能源汽車產(chǎn)量43.7萬輛，同比增20.6%，前11個(gè)月同比增長(zhǎng)22.6%。

工業(yè)回暖背后，除了新能源汽車的帶動(dòng)外，其他新興產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了加速階段。

廣州統(tǒng)計(jì)局披露，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，顯示器件制造業(yè)、集成電路制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.4%和37.4%，液晶顯示模組、模擬芯片、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.3倍、20.5%和56.3%。新興動(dòng)能加速培育，航空航天器制造業(yè)、修理業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.6%和15.5%，民用無人機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)35.2%。

總的來看，前三季度，全市“3+5”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7517.28億元，同比增長(zhǎng)4.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.2%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過1/3的動(dòng)力來自新興產(chǎn)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)力，帶動(dòng)了廣州出口強(qiáng)勢(shì)回暖。

廣州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度廣州進(jìn)出口規(guī)模9236.8億元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中出口6121.4億元，同比增長(zhǎng)21.2%。

來源：廣州海關(guān)

這一出口增速，在外貿(mào)十強(qiáng)城市中，位居第一。

從出口產(chǎn)品來看，廣州的出口含“新”量不斷提高。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)16%，電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽能電池等新三樣產(chǎn)品[1]出口合計(jì)增長(zhǎng)46.7%。“廣貨賣全球”涌現(xiàn)新晉爆品，國(guó)貨美妝品牌強(qiáng)勢(shì)崛起，美妝洗護(hù)產(chǎn)品依托跨境電商平臺(tái)熱銷海外，實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)31.5%，也帶動(dòng)廣州規(guī)上化妝品制造業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)29.1%；生物醫(yī)藥、高端設(shè)備加速“出海”，規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、鐵路船舶航空航天制造業(yè)出口交貨值分別增長(zhǎng)11.8%、12.7%、27.9%。

廣州官方已經(jīng)透露了全年外貿(mào)數(shù)據(jù)，2025全年商品進(jìn)出口總值超1.2萬億元、增長(zhǎng)10.4%，其中商品出口增長(zhǎng)17.8%、增速全省第一。

總結(jié)來看，作為制造業(yè)立市的廣州，經(jīng)濟(jì)筑底的根本動(dòng)力，依舊來自制造業(yè)的發(fā)力。

03

廣州，要再造一個(gè)廣州

廣州“十五五”規(guī)劃建議提出：

展望2035年，經(jīng)濟(jì)總量相較于2023年翻一番。

這不是簡(jiǎn)單的“增長(zhǎng)目標(biāo)”，而是一個(gè)典型的城市再造命題，相當(dāng)于在既有廣州之外，再造一個(gè)體量相當(dāng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)能更強(qiáng)的“新廣州”。

在房地產(chǎn)回歸居住屬性、人口紅利邊際遞減的大背景下，這個(gè)“新廣州”不可能從土地和樓市中長(zhǎng)出來，只能從產(chǎn)業(yè)中生長(zhǎng)，而在所有產(chǎn)業(yè)中，汽車產(chǎn)業(yè)仍然是廣州最現(xiàn)實(shí)、也最具分量的壓艙石與突破口。

在廣州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，汽車產(chǎn)業(yè)依舊是“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的首位產(chǎn)業(yè)集群，出臺(tái)了一系列政策文件，如《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等，明確將智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車作為未來發(fā)展的核心方向，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從官方數(shù)據(jù)看，2023年廣州汽車制造業(yè)產(chǎn)值為6406.8億元，當(dāng)年廣州全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為25529.5億元，汽車產(chǎn)業(yè)占廣州全部工業(yè)的四分之一。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣州市統(tǒng)計(jì)局

問題不在于汽車“還重不重要”，而在于舊的汽車增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭：傳統(tǒng)合資品牌銷量下滑、燃油車市場(chǎng)收縮、單車附加值偏低，導(dǎo)致“產(chǎn)量還在，貢獻(xiàn)在降”。

如果沿著這條老路走，汽車產(chǎn)業(yè)不但撐不起6萬億，反而可能拖慢廣州的整體節(jié)奏。

因此，“再造新廣州”的關(guān)鍵，不是放棄汽車，而是用新能源汽車、智能化和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，重做一遍汽車產(chǎn)業(yè)。

廣州最大的優(yōu)勢(shì)，在于它不是“單點(diǎn)造車”，而是少有的、具備完整汽車產(chǎn)業(yè)體系的一線城市。

整車制造、零部件、研發(fā)測(cè)試、物流港口、消費(fèi)市場(chǎng)高度集中，這決定了廣州完全有條件把汽車產(chǎn)業(yè)從“制造業(yè)”升級(jí)為“綜合產(chǎn)業(yè)集群”。

官方規(guī)劃中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)和高端化躍遷，本質(zhì)上就是要把原本靠“量”的產(chǎn)業(yè)，變成靠“技術(shù)、生態(tài)和平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)。

以廣汽集團(tuán)為例，官方數(shù)據(jù)顯示，廣汽新能源和自主品牌的研發(fā)投入強(qiáng)度已顯著高于傳統(tǒng)合資板塊，并明確提出向智能電動(dòng)和軟件定義汽車轉(zhuǎn)型，這意味著未來廣州汽車產(chǎn)業(yè)的核心，不再只是整車銷量，而是操作系統(tǒng)、智能駕駛、動(dòng)力電池、車規(guī)級(jí)芯片等高附加值環(huán)節(jié)。

更關(guān)鍵的是，新能源汽車正在放大汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的“乘數(shù)效應(yīng)”。

傳統(tǒng)燃油車更多是“工廠經(jīng)濟(jì)”，而新能源車天然帶著電池、算力、算法、數(shù)據(jù)和服務(wù)屬性。一輛智能電動(dòng)車背后，是電池材料、儲(chǔ)能、充換電網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)駕駛算法、車載芯片、操作系統(tǒng)、云平臺(tái)和數(shù)據(jù)服務(wù)的系統(tǒng)性需求。

廣州如果只是“造車”，增長(zhǎng)空間有限；但如果圍繞新能源車打造完整生態(tài)，汽車產(chǎn)業(yè)就會(huì)成為連接先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超級(jí)接口。

從官方口徑看，廣州正在推動(dòng)“汽車+人工智能”“汽車+新型儲(chǔ)能”“汽車+低空經(jīng)濟(jì)”等融合方向，這本質(zhì)上是在用汽車產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)“拉需求、造場(chǎng)景、擴(kuò)規(guī)模”。

在汽車產(chǎn)業(yè)式微的表象之下，真正的挑戰(zhàn)其實(shí)是產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的轉(zhuǎn)移。

過去廣州汽車強(qiáng)在“產(chǎn)能”，但弱在“規(guī)則”和“標(biāo)準(zhǔn)”；而新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，決定勝負(fù)的恰恰是技術(shù)路線、平臺(tái)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

誰掌握操作系統(tǒng)、智能駕駛方案和核心零部件，誰就掌握產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)權(quán)。

這也是為什么廣州在官方規(guī)劃中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提升研發(fā)投入強(qiáng)度、建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)興，絕不是多賣幾輛車，而是要重新奪回產(chǎn)業(yè)鏈中最賺錢、最有話語權(quán)的那一段。

當(dāng)然，即便汽車產(chǎn)業(yè)成功“再進(jìn)化”，它也只能解決“半個(gè)新廣州”。要真正支撐6萬億目標(biāo)，廣州必須讓汽車產(chǎn)業(yè)成為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，而不是“孤島”。

這正是規(guī)劃中同步強(qiáng)調(diào)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新型儲(chǔ)能、高端裝備的原因。這些產(chǎn)業(yè)并不是要與汽車“搶C位”，而是圍繞汽車形成協(xié)同增長(zhǎng)。

新能源汽車需要AI、需要芯片、需要電池，也需要金融、物流、軟件和數(shù)據(jù)服務(wù)；只要汽車產(chǎn)業(yè)跑得足夠快，其他產(chǎn)業(yè)就會(huì)被持續(xù)拉動(dòng)，這才是一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

從這個(gè)角度看，“再造一個(gè)新廣州”并不是憑空起高樓，而是在原有產(chǎn)業(yè)地基上整體抬升一層。廣州并不缺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，缺的是一次徹底的產(chǎn)業(yè)再編碼。

如果汽車產(chǎn)業(yè)能夠完成從燃油向新能源、從制造向智能、從單點(diǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)的轉(zhuǎn)型，它仍然完全有能力貢獻(xiàn)一個(gè)萬億級(jí)以上的新增長(zhǎng)空間；再疊加數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的放大效應(yīng)，6萬億并非天方夜譚。

說到底，“新廣州”不是另起爐灶，而是一次產(chǎn)業(yè)意義上的“換代升級(jí)”。這一次，廣州要做的不是追風(fēng)口，而是把自己最擅長(zhǎng)、最成熟的汽車產(chǎn)業(yè)，推向一個(gè)更高維度。

只要這一步走穩(wěn)，所謂“再造一個(gè)新廣州”，就不只是規(guī)劃文本里的豪言壯語，而會(huì)變成一條清晰可見、不斷兌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)路徑。

除了當(dāng)家產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加注外，廣州也開啟了未來產(chǎn)業(yè)的全盤謀劃：6+X。

其中的“6”，是指智能無人系統(tǒng)、具身智能、細(xì)胞與基因、未來網(wǎng)絡(luò)與量子科技、前沿新材料、深海深空等6大未來產(chǎn)業(yè)。

“X”，是指，綠色氫能、類器官、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、碳捕集利用與封存等其他產(chǎn)業(yè)。

《意見》提到：

到2029年，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育全面發(fā)展，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，場(chǎng)景示范效應(yīng)深度拓展，創(chuàng)新主體活力充分，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加速躍升，基本形成未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。建成5個(gè)以上未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，10個(gè)未來產(chǎn)業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，50個(gè)概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，100個(gè)首試首用應(yīng)用場(chǎng)景，培育1000家未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型企業(yè)，形成萬家未來產(chǎn)業(yè)新星企業(yè)融通發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

到2035年，未來產(chǎn)業(yè)全過程創(chuàng)新鏈基本完善，形成一批引領(lǐng)科技前沿的標(biāo)桿性產(chǎn)品和服務(wù)，打造若干具有國(guó)際影響力的未來產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)—企業(yè)強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)—城市強(qiáng)”的躍升，成為全球未來產(chǎn)業(yè)重要策源地和發(fā)展高地。

若能實(shí)現(xiàn)如此宏愿，到2035年翻一番，并非難事。

老話說得好，“人教人，百言無用；事教人，一次入心。”

經(jīng)歷了這一輪水逆，廣州終于明白了，在這個(gè)不斷變化的時(shí)代中，沒有一成不變的產(chǎn)業(yè)，沒有牢靠的產(chǎn)業(yè)，沒有可以安心吃一輩子的產(chǎn)業(yè)。

無論哪個(gè)城市，都應(yīng)該順應(yīng)潮流，更新自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)守“科技是第一生產(chǎn)力”的信念，才能立于不敗之地。

深圳如是，杭州如是，蘇州如是，廣州亦如是。

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