北京都城正式分離！央國企各自疏解！

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　　北京市非首都功能疏解自2015年提出，到2026年已經(jīng)超過十年了，現(xiàn)在已經(jīng)到了非搬不行了時候了。搬與不搬是一個問題，搬到哪里更是一個問題。

　　北京 的城市資源可以分成三個部分： 分別是首都資源、國家資源和北京資源。疏解核心的發(fā)展邏輯就一個詞：將北京的資源一分為三，然后再做重新的分配。

　　首先是北京的“國家資源”陸續(xù)疏解到雄安新區(qū)，用來推動雄安新區(qū)的發(fā)展，同時給北京減壓。北京的資源，就是北京自己的市級管理資源，這部分資源未來將會疏解到通州城市副中心。最后就是首都資源，全部留在了北京主城區(qū)，尤其是東西城為核心，重點承載首都功能。

　　1月29日，北京市人大常委會表決通過《北京城市副中心條例》。該條例明確規(guī)定將于2026年5月1日起正式施行。其核心內(nèi)容涵蓋以下四方面：

　　
一、首次從法律層面界定北京城市副中心的核心使命。

　　一是承接北京非首都功能疏解；二是建設(shè)市級行政中心。同時確立北京市政府作為副中心建設(shè)發(fā)展的責(zé)任主體，標(biāo)志著國家行政中心（首都功能）與市級行政中心實現(xiàn)法定分離，首都建設(shè)與北京城市發(fā)展路徑正式分化。

　　預(yù)計從2026年開始，東西城的央企總部、金融機(jī)構(gòu)也會開始大規(guī)模搬遷雄安新區(qū)和通州。

　　北京市屬的國企總部、央企的北京分公司也就是央企的二三級總部，都屬于北京資源。

　　未來北京自己的國有企業(yè)總部將會陸續(xù)搬遷到通州。

　　目前已經(jīng)有6家北京自己的國有總部落地通州城市副中心，未來還會有更多。

　　也就是央企的二三級總部，這部分企業(yè)資源也會搬遷去通州。

　　隨著北京的“市屬資源”大量疏解通州區(qū)的“北京城市副中心”，所以通州也被稱之為新北京。

　　簡單來說，就是要在通州，重建一個“新北京”。

　　二、是明確副中心聚焦四大主導(dǎo)功能

　　行政辦公、文化旅游、商務(wù)服務(wù)及科技創(chuàng)新。此舉預(yù)示兩大趨勢：其一，北京市級行政機(jī)關(guān)將整體遷入通州；其二，通州將規(guī)劃建設(shè)新興中央商務(wù)區(qū)（CBD）和中關(guān)村科技園區(qū)延伸載體。伴隨市級行政資源東遷，北京兩大核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——傳統(tǒng)CBD與中關(guān)村有望逐步向東部協(xié)同布局。

　　對于東西城來說，從2026年開始是“疏解力度明顯加大”。而對于通州北京城市副中心來說，則是“承接力度明顯加大”。 2026年通州最大的變化就是“ 承接市屬總部和央企分支機(jī)構(gòu) ”落戶。 在第一批 6家市屬國企總部 疏解到通州之后，2026年北京將會啟動“ 第二批市屬國企總部 ”的搬遷。 預(yù)計未來還會有“ 第三批，第四批 ”。

　　北京市屬國企一共有42家總部。 目前 第一批 6家 已經(jīng)搬遷到副中心， 第二批 包括北京水務(wù)集團(tuán)、金控集團(tuán)、農(nóng)商銀行、國資集團(tuán)等。 如果未來北京市屬國企總部42家全部搬到副中心，通州將會 增加10萬 以上的國企員工和 5萬以上金融 職場人員。 北京一個全新的“ 總部CBD” 將會在通州呈現(xiàn)。

　　
三、授權(quán)副中心深化要素市場化配置綜合改革。

　　具體而言，將在住房限購、戶籍管理等政策領(lǐng)域探索突破性舉措，著力破除人口流動壁壘，強(qiáng)化人才吸引力。此舉旨在將通州打造為北京政策創(chuàng)新的先行示范區(qū)及新經(jīng)濟(jì)增長極。

　　北京城市副中心作為北京新的兩翼之一，承擔(dān)著承接非首都功能疏解的重要使命。國務(wù)院明確指出，符合城市副中心發(fā)展定位的國有企業(yè)總部和央企二級總部將疏解至副中心，使其成為央國企總部及分支機(jī)構(gòu)的重要聚集地。

　　
四、要求系統(tǒng)性升級副中心公共服務(wù)品質(zhì)，重點強(qiáng)化教育與醫(yī)療資源供給。

　　這意味著通州將建設(shè)成為北京東部教育高地與醫(yī)療高地，預(yù)計催生新興優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)集群。

　　如今，北京城市副中心從有序拉開城市框架，向全面提升功能品質(zhì)邁進(jìn)，市級機(jī)關(guān)搬遷基本完成。隨著副中心發(fā)展，越來越多企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等資源聚集，既緩解北京中心城區(qū)人口與資源壓力，又帶動通州區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，副中心政務(wù)服務(wù)中心投入使用，實現(xiàn)與中心城區(qū)政務(wù)服務(wù)無縫對接，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。越來越多的企業(yè)總部從四環(huán)內(nèi)搬遷到了副中心。

　　
該條例從立法層面確立了北京城市發(fā)展重心東移的戰(zhàn)略導(dǎo)向，宣告"都城分離"格局定型。未來北京將通過副中心建設(shè)，在東部平原再造一座承載首都功能的現(xiàn)代化新城。