2026年地方兩會(huì)期間，上海市人大代表諸正偉一句“買個(gè)包子2塊錢，停個(gè)車要10塊錢，這生意怎么做？”的犀利發(fā)問，戳中了當(dāng)下線下實(shí)體商業(yè)尤其是小微商戶的經(jīng)營痛點(diǎn)，也讓城市停車管理過度化、營商環(huán)境隱性壁壘等問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這一看似簡單的消費(fèi)場景反差，折射出城市管理與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適配性難題，也為各地優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)實(shí)體商業(yè)活力提供了重要思考方向。

此次引發(fā)熱議的民生觀察，源于諸正偉代表深入市場的實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市道路管理中“黃線越劃越長，欄桿越圍越多”的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，道路停車管理呈現(xiàn)明顯的“過度化”傾向。相關(guān)部門在劃設(shè)標(biāo)線、設(shè)置圍欄時(shí)，更多考慮了秩序管控需求，卻未能充分考量周邊商業(yè)生態(tài)的實(shí)際發(fā)展需要，在管理的靈活性與人性化設(shè)計(jì)上存在明顯缺失。這種“一劃了之、一攔了事”的簡單管理方式，直接推高了消費(fèi)端的停車成本，當(dāng)停車費(fèi)用遠(yuǎn)超實(shí)際消費(fèi)金額時(shí)，大量消費(fèi)者選擇望而卻步，線下實(shí)體門店的客流量被嚴(yán)重壓制，經(jīng)營活力大打折扣。

更值得關(guān)注的是，除了正規(guī)道路停車管理的剛性問題，部分非道路區(qū)域的停車收費(fèi)亂象，進(jìn)一步加重了實(shí)體商戶的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。諸正偉代表指出，一些廠區(qū)、園區(qū)門口存在擅自設(shè)卡收費(fèi)的行為，其收費(fèi)權(quán)限依據(jù)、資金流向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏透明的監(jiān)督與合規(guī)審查，成為制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隱性壁壘”。這些不規(guī)范的收費(fèi)行為，不僅間接抬高了消費(fèi)成本，也破壞了公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境，讓本就面臨房租、人工等多重壓力的小微商戶雪上加霜。

事實(shí)上，2元包子與10元停車費(fèi)的矛盾，并非單一城市的個(gè)案，而是當(dāng)前城市發(fā)展中實(shí)體經(jīng)濟(jì)與城市管理不協(xié)調(diào)的典型體現(xiàn)。實(shí)體商業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，是保障民生、吸納就業(yè)的重要載體，尤其是小微商戶，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對(duì)經(jīng)營成本的變化更為敏感。停車成本的不合理高企，最終會(huì)形成“消費(fèi)者不愿來—商戶客流減少—經(jīng)營難以為繼”的惡性循環(huán)，不僅影響個(gè)體商戶的生存，也會(huì)削弱城市商業(yè)的整體活力，制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)這一問題，諸正偉代表提出，城市管理不能只追求秩序的“一刀切”，而要在維護(hù)公共秩序與便利營商之間找到更精細(xì)的平衡。一方面，相關(guān)部門需重新審視現(xiàn)有停車管理政策，結(jié)合周邊商業(yè)布局、消費(fèi)場景優(yōu)化停車標(biāo)線規(guī)劃，推出更具靈活性的停車措施，比如在消費(fèi)高峰時(shí)段設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域、對(duì)小微商戶集中區(qū)域?qū)嵭型＼噧?yōu)惠等，降低消費(fèi)者的出行成本；另一方面，要開展停車收費(fèi)亂象專項(xiàng)整治，清理各類無依據(jù)的擅自設(shè)卡收費(fèi)行為，建立健全停車收費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制，讓收費(fèi)行為有章可循、有據(jù)可查。

此次兩會(huì)期間的犀利發(fā)聲，也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的深度思考。從各地兩會(huì)釋放的信號(hào)來看，優(yōu)化營商環(huán)境、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為共識(shí)，廣州、河南、溫州等多地人大代表均圍繞降低企業(yè)經(jīng)營成本、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化法治保障等方面提出建議 。無論是廣州提出的完善“制造業(yè)朋友圈”、落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，還是河南強(qiáng)調(diào)的優(yōu)化涉企司法環(huán)境、降低企業(yè)維權(quán)成本，本質(zhì)上都是通過精細(xì)化的政策設(shè)計(jì)和服務(wù)保障，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁。

而解決停車費(fèi)這類“小問題”，正是優(yōu)化營商環(huán)境的“大文章”。營商環(huán)境的優(yōu)化，不僅需要出臺(tái)力度大的宏觀政策，更需要關(guān)注影響企業(yè)經(jīng)營的微觀細(xì)節(jié)。從清理不合理的停車收費(fèi)，到簡化審批流程，從保障要素供給，到完善配套服務(wù)，只有把這些關(guān)乎商戶切身利益的“小事”辦實(shí)辦好，才能真正破除實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類壁壘，讓商戶安心經(jīng)營、消費(fèi)者放心消費(fèi)。

城市的發(fā)展，終究是為了讓經(jīng)濟(jì)更有活力、民生更有溫度。2元包子的煙火氣，需要合理的城市管理來守護(hù)。此次人大代表的發(fā)聲，為各地優(yōu)化城市管理、助力實(shí)體商業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。唯有摒棄“重管理、輕服務(wù)”的思維，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、人性化轉(zhuǎn)型，清理各類經(jīng)營成本的“隱性負(fù)擔(dān)”，才能讓城市的煙火氣更濃，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基更穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與民生改善的雙向奔赴。