美國(guó)眾議院在2026年2月9日通過(guò)的一項(xiàng)法案，以壓倒性的票數(shù)引發(fā)廣泛關(guān)注，這個(gè)票數(shù)是395票贊成對(duì)2票反對(duì)。

2025年2月，這份法案最初由共和黨議員弗蘭克·盧卡斯提出，當(dāng)時(shí)名為“施壓監(jiān)管機(jī)構(gòu)終止中國(guó)對(duì)臺(tái)灣威脅法案”，簡(jiǎn)稱“保護(hù)臺(tái)灣法”。

議員們?cè)谵q論中指出，如果美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)定中國(guó)大陸的行動(dòng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的安全、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成威脅，美國(guó)將利用其在國(guó)際金融體系中的地位，尋求將中國(guó)排除在二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會(huì)等組織之外。

這樣的規(guī)定直接針對(duì)潛在的武力行動(dòng)，旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段形成威懾。

早在2024年，美國(guó)國(guó)會(huì)就曾審議過(guò)類似針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的立法，例如“臺(tái)灣威懾法”，那時(shí)候的版本主要聚焦于軍事援助和情報(bào)共享，但通過(guò)率僅為320票左右。

修訂過(guò)程中，委員會(huì)在2025年7月的聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)取了專家意見(jiàn)，他們分析了俄羅斯2022年被部分金融隔離后的市場(chǎng)反應(yīng)，當(dāng)時(shí)盧布匯率下跌了30%。

但專家們強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的體量遠(yuǎn)超俄羅斯，其外匯儲(chǔ)備超過(guò)3.2萬(wàn)億美元，如果實(shí)施排除，將導(dǎo)致全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)中斷，影響遠(yuǎn)不止于一方。

法案的核心機(jī)制要求財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和證券交易委員會(huì)在總統(tǒng)通報(bào)后30日內(nèi)制定排除計(jì)劃，這個(gè)時(shí)限比以往法案的60日縮短一半，顯示出美國(guó)決策層對(duì)響應(yīng)速度的重視。

2025年11月的報(bào)告階段，法案添加了總統(tǒng)豁免條款，允許在特定情況下暫停執(zhí)行，只需每180日向國(guó)會(huì)報(bào)告，這與2023年“臺(tái)灣政策法”的剛性要求不同，體現(xiàn)了從單一懲罰向靈活調(diào)整的轉(zhuǎn)變。

這樣的設(shè)計(jì)避免了全面對(duì)抗可能帶來(lái)的自損，例如美國(guó)依賴中國(guó)市場(chǎng)的出口和債務(wù)持有，如果切斷聯(lián)系，道瓊斯指數(shù)可能短期內(nèi)下跌0.5%以上，正如2026年2月10日法案通過(guò)后全球股市的輕微波動(dòng)所示。

美國(guó)試圖將臺(tái)灣問(wèn)題從區(qū)域事務(wù)擴(kuò)展到全球金融層面。

回想2022年俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)凍結(jié)俄羅斯3000億美元資產(chǎn)的做法，這次法案借鑒了那次經(jīng)驗(yàn)，但針對(duì)中國(guó)的版本覆蓋組織更廣，從三個(gè)擴(kuò)展到六個(gè)，包括巴塞爾銀行監(jiān)督委員會(huì)和國(guó)際證券委員會(huì)組織。

這些組織的運(yùn)作依賴于成員國(guó)的合作，中國(guó)自2008年加入二十國(guó)集團(tuán)以來(lái)，已貢獻(xiàn)近30%的決議執(zhí)行力，如果缺席，集團(tuán)的全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力將大幅削弱。

在國(guó)際反應(yīng)方面，東盟國(guó)家在2025年雅加達(dá)峰會(huì)上已明確中立立場(chǎng)，菲律賓雖與美國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合演習(xí)，但其與中國(guó)貿(mào)易額超過(guò)2000億美元，不會(huì)輕易選邊。

歐洲央行2026年1月的報(bào)告警告，任何金融隔離都可能引發(fā)歐元區(qū)通脹反彈，類似于2022年能源危機(jī)后的價(jià)格上漲。

法案通過(guò)次日，臺(tái)灣地區(qū)發(fā)布聲明歡迎此舉，認(rèn)為它增強(qiáng)了區(qū)域穩(wěn)定，但島內(nèi)部分輿論質(zhì)疑其實(shí)際效力，因?yàn)轭愃?024年法案往往止步于參議院，未獲最終簽署。

法案的投票過(guò)程本身反映了美國(guó)內(nèi)部共識(shí)的強(qiáng)化，395票贊成遠(yuǎn)超預(yù)期，僅有共和黨議員托馬斯·馬西和一位民主黨議員投下反對(duì)票，他們?cè)诒頉Q后聲明擔(dān)心全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。

回溯到2025年3月的委員會(huì)初審，當(dāng)時(shí)草案僅覆蓋二十國(guó)集團(tuán)和國(guó)際清算銀行，后來(lái)擴(kuò)展以覆蓋更多金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，這體現(xiàn)了從局部到全面的更新。

這樣的進(jìn)步讓法案在2026年2月9日的眾議院大廳順利通過(guò)，使用“暫停規(guī)則”程序，通常適用于無(wú)爭(zhēng)議議題，顯示出高度統(tǒng)一。

這份法案可能加速全球貨幣多元化的進(jìn)程，巴西和印度在2025年已將人民幣結(jié)算比例從5%提高到15%，如果美國(guó)推動(dòng)排除，更多國(guó)家將尋求替代方案。

如今，法案已轉(zhuǎn)交參議院外交關(guān)系委員會(huì)，但尚未排入審議日程，總統(tǒng)特朗普辦公室未明確表態(tài)，僅表示將審視與國(guó)家安全的匹配度。

中國(guó)外交部在同日記者會(huì)上回應(yīng)稱此為干涉內(nèi)政，但強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)權(quán)掌握在兩岸中國(guó)人手中。

東盟國(guó)家隨之重申中立，菲律賓在2月11日宣布加強(qiáng)南海巡邏，以平衡各方關(guān)系。

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的公信力或因此受損，如果G20決議失去中國(guó)支持，其執(zhí)行力將減半，正如2025年巴西峰會(huì)未能就債務(wù)重組達(dá)成共識(shí)。

歐洲和東盟的態(tài)度顯示，越來(lái)越多國(guó)家不愿犧牲自身發(fā)展來(lái)支持美國(guó)的舉措。

法案雖在眾議院獲高票，但目前仍無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全球貿(mào)易額可能因不確定性縮減5%，推動(dòng)各方尋求獨(dú)立路徑。

法案將潛在武力行動(dòng)與金融隔離掛鉤，試圖國(guó)際化臺(tái)灣問(wèn)題，但中國(guó)作為工業(yè)大國(guó)已深深嵌入全球經(jīng)濟(jì)毛孔，任何切斷都將反噬發(fā)起方。

這種舉措雖增加了討論話題，卻難以逆轉(zhuǎn)歷史趨勢(shì)，解決臺(tái)灣問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)始終在兩岸中國(guó)人手中。