2026年2月14日，中國官宣對(duì)53個(gè)非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅的重磅政策，從5月1日起，非洲全稅目產(chǎn)品將零門檻進(jìn)入中國市場，同時(shí)貿(mào)易綠色通道升級(jí)、產(chǎn)品準(zhǔn)入流程簡化，中非經(jīng)貿(mào)合作迎來里程碑式升級(jí)。消息一出，礦業(yè)領(lǐng)域爭議四起，有人認(rèn)為這是破解美歐資源圍堵的關(guān)鍵一步，也有人擔(dān)憂非洲低價(jià)礦產(chǎn)會(huì)沖擊國內(nèi)礦業(yè)，質(zhì)疑這是“自廢武功”。

全球礦產(chǎn)博弈下的戰(zhàn)略突圍

2026年初，美國加速推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)安全聯(lián)盟，將非洲鋰、鈷、鈾等新能源核心礦產(chǎn)納入優(yōu)先控制清單，聯(lián)合盟友打造排他性供應(yīng)鏈閉環(huán)，試圖卡住中國十五五新能源和高端制造的發(fā)展命脈。歐盟也同步落地關(guān)鍵原材料法案，以去風(fēng)險(xiǎn)為名擠壓中非礦業(yè)合作空間。

從國內(nèi)發(fā)展來看，十五五規(guī)劃對(duì)礦業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提出明確要求，新能源汽車、AI算力基礎(chǔ)設(shè)施等核心產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展，讓資源安全的底線越繃越緊。

數(shù)據(jù)顯示，中國鈷對(duì)外依存度超95%、銅精礦超85%、鎳礦91%，這些關(guān)鍵礦產(chǎn)是十五五產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心命脈，沒有穩(wěn)定供給，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無米之炊。

非洲礦業(yè)協(xié)會(huì)2026年最新報(bào)告顯示，非洲坐擁全球30%的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量，其中鈷儲(chǔ)量占69%、黃金40%、錳76%，既是打破美歐圍堵的突破口，更是支撐中國十五五轉(zhuǎn)型的資源糧倉。

同時(shí)，非洲還是中國傳統(tǒng)礦業(yè)產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移的最佳承接陣地。零關(guān)稅政策的推出，是外部壓力與內(nèi)部需求雙向倒逼的必然結(jié)果，更是關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)安全的生死布局。

通過這一政策，中國不僅能獲得穩(wěn)定的原料供給，還能借助產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，將國內(nèi)的礦業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)輸出到非洲，打造中非一體化的礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

零關(guān)稅政策對(duì)我國礦業(yè)的影響

零關(guān)稅政策的實(shí)施，將從多個(gè)方面影響中國礦業(yè)的發(fā)展。

首先，直接降低非洲礦產(chǎn)進(jìn)口成本，緩解國內(nèi)高端制造企業(yè)的原料壓力，搭建穩(wěn)定的資源供給通道，讓中國新能源產(chǎn)業(yè)在全球競爭中保持成本優(yōu)勢。

例如，從幾內(nèi)亞進(jìn)口鋁土礦，成本能降10%-15%；從剛果（金）進(jìn)口銅鈷礦，關(guān)稅成本直接沒了。像紫金礦業(yè)在非洲的卡莫阿-卡庫拉銅礦，每年幾十萬噸的產(chǎn)量，這省下的錢直接變成凈利潤。

其次，推動(dòng)產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)高端升級(jí)。

十五五明確要求推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)礦業(yè)的粗放式開采、初級(jí)加工產(chǎn)能，既不符合綠色轉(zhuǎn)型要求，還面臨產(chǎn)能過剩問題。

零關(guān)稅為這些低效產(chǎn)能向非洲轉(zhuǎn)移鋪路，國內(nèi)則可以集中力量聚焦礦產(chǎn)高端深加工、核心開采技術(shù)研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)低端轉(zhuǎn)出、高端留守，用局部產(chǎn)能的調(diào)整，換取全產(chǎn)業(yè)鏈的長遠(yuǎn)優(yōu)勢。

但不可否認(rèn)，零關(guān)稅政策落地后，國內(nèi)礦業(yè)會(huì)迎來直接沖擊，非洲低價(jià)銅、鈷、鋰等原料的涌入，會(huì)讓國內(nèi)粗放式開采、效率低下、不符合綠色轉(zhuǎn)型要求的中小礦山面臨巨大壓力，甚至可能出現(xiàn)關(guān)停潮。

但這場陣痛，不是自廢武功，而是棄卒保車。

中國要的不是對(duì)局部中小礦山的溫室保護(hù)，而是礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和全球話語權(quán)。放棄部分低效產(chǎn)能，是為了集中力量扶持先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。

零關(guān)稅的沖擊，本質(zhì)上是一場倒逼——倒逼中小礦山要么升級(jí)開采技術(shù)、跟上綠色發(fā)展要求，要么轉(zhuǎn)型為高端產(chǎn)能配套服務(wù)，要么有序退出市場。

礦業(yè)人的機(jī)遇在哪？

對(duì)于有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)和投資者來說，零關(guān)稅政策為直接參與非洲礦產(chǎn)開發(fā)提供了良好機(jī)遇。

非洲擁有豐富的礦產(chǎn)資源，且開發(fā)程度相對(duì)較低，投資潛力巨大。例如，紫金礦業(yè)在非洲的卡莫阿-卡庫拉銅礦，是全球最大的銅礦之一，零關(guān)稅政策進(jìn)一步提升了該項(xiàng)目的盈利能力。

零關(guān)稅政策降低了非洲礦產(chǎn)的進(jìn)口成本，為礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)帶來了新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。企業(yè)可以通過進(jìn)口非洲低價(jià)礦產(chǎn)，再在國內(nèi)市場銷售，獲取差價(jià)利潤。同時(shí)，通關(guān)效率的提升也有助于企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)營效率。

中國在礦業(yè)開采、選礦、冶煉等領(lǐng)域擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。零關(guān)稅政策推動(dòng)中非礦業(yè)合作加深，為中國礦業(yè)技術(shù)與服務(wù)企業(yè)提供了廣闊的市場空間。

企業(yè)可以通過向非洲礦業(yè)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、設(shè)備銷售、工程承包等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展。零關(guān)稅政策不僅影響礦業(yè)開采和貿(mào)易環(huán)節(jié)，還將帶動(dòng)礦業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

例如，礦產(chǎn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。投資者可以通過投資這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，分享中非礦業(yè)合作帶來的紅利。

然而，礦業(yè)企業(yè)和投資者在對(duì)非洲市場的調(diào)研同時(shí)，要關(guān)注非洲政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化，及時(shí)調(diào)整投資策略，防范風(fēng)險(xiǎn)。

在零關(guān)稅政策帶來的競爭壓力下，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

例如，通過采用先進(jìn)的開采技術(shù)、選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源回收率；通過開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新應(yīng)用領(lǐng)域，提升產(chǎn)品附加值。

隨著中非礦業(yè)合作的加深，中國礦業(yè)企業(yè)在全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)將逐漸提升，推動(dòng)中國礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向世界，為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造有利條件。

未來轉(zhuǎn)型之路

對(duì)于國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)而言，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加速技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。中非零關(guān)稅政策的實(shí)施，是中國礦業(yè)面向未來的戰(zhàn)略布局，既是應(yīng)對(duì)美歐圍堵的必然選擇，也是推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。

雖然短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)國內(nèi)礦業(yè)造成一定沖擊，但從長期來看，這一政策將有助于提升中國礦業(yè)的全球競爭力，保障國家資源安全，推動(dòng)中國礦業(yè)實(shí)現(xiàn)從資源依賴向技術(shù)主導(dǎo)、從初級(jí)加工向高端智造的轉(zhuǎn)型。

來源：礦業(yè)洞察

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