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最近，重慶“十五五”規(guī)劃出爐，重慶的“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略引人關(guān)注。

在重慶“十五五”規(guī)劃中，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值的目標(biāo)是分別邁上4萬(wàn)億元、14萬(wàn)元新臺(tái)階。

同時(shí)，規(guī)劃在第三十章特別提出，重慶將支持中心城區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元左右。

也就是說(shuō)，在“十五五”期間，重慶中心城區(qū)GDP在全市占比將提升至一半左右！

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局初步核算數(shù)據(jù)，2025年，重慶市全市GDP為33757.93億元。其中，中心城區(qū)GDP為14076.86億元，占全市的比重約41.7%。如按照十五五規(guī)劃，中心城區(qū)未來(lái)五年GDP占比將提高約8個(gè)百分點(diǎn)。

眾所周知，重慶是四大直轄市中非常特別的一個(gè)，因?yàn)槠湎螺?7個(gè)區(qū)縣，轄區(qū)面積高達(dá)8.24萬(wàn)平方公里，常住人口約3200萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中小省份的規(guī)模。而重慶中心城區(qū)則有類似“省會(huì)”的功能。

未來(lái)，重慶將實(shí)施類似“強(qiáng)省會(huì)”的"強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，這是重慶城市發(fā)展規(guī)劃的重大歷史性轉(zhuǎn)變，將深遠(yuǎn)影響重慶城市未來(lái)!

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過(guò)去，重慶一直更注重各區(qū)域均衡發(fā)展，尤其是致力于帶動(dòng)渝東北和渝東南廣大貧困地區(qū)脫貧。

1997年重慶直轄，當(dāng)時(shí)曾有多個(gè)方案，比如將原本的重慶地區(qū)直接升格為直轄市，不多劃入任何地區(qū)，這個(gè)方案最為簡(jiǎn)便。

但最終選擇的直轄方案是將老重慶地區(qū)、原黔江地區(qū)、原涪陵市和原萬(wàn)縣市合并成立重慶直轄市。這樣的方案目的不僅是為了解決三峽庫(kù)區(qū)移民的問(wèn)題，還要解決渝東北大庫(kù)區(qū)和渝東南的大山區(qū)脫貧的問(wèn)題，這是重慶當(dāng)年直轄重要的歷史使命。

重慶直轄并入的涪萬(wàn)黔形成的19個(gè)區(qū)縣中，有萬(wàn)州、開州、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山、巫溪、城口、黔江、武隆、石柱、豐都、彭水、酉陽(yáng)、秀山14個(gè)國(guó)家貧困縣，涪陵、南川和忠縣3個(gè)省（市）級(jí)貧困縣，只有墊江和梁平不是貧困區(qū)縣。

為了幫助渝東北大庫(kù)區(qū)和渝東南大山區(qū)脫貧，重慶只能分散資源，為這些貧困地區(qū)傾斜更多資源，盡管這些投入可能有時(shí)候相對(duì)缺乏經(jīng)濟(jì)效益。

比如重慶為了支持渝東北和渝東南兩群地區(qū)的發(fā)展，對(duì) “兩群”區(qū)縣級(jí)收入實(shí)行的是全留制度，市級(jí)基本不參與任何分成。而且“兩群”地區(qū)每年還會(huì)獲得大量市級(jí)補(bǔ)助資金，以及市屬國(guó)企的種種傾斜支持。

我們對(duì)比直轄前原老重慶、原萬(wàn)縣市、原涪陵市、原黔江地區(qū)四個(gè)板塊所轄范圍1997年和2025年的GDP的變化情況，可以看見，重慶直轄后老重慶是帶著涪萬(wàn)黔廣大貧困地區(qū)齊肩并進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)了同步高速發(fā)展。

直轄以來(lái)，為了幫助大山區(qū)大庫(kù)區(qū)擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)全域均衡高速發(fā)展，老重慶地區(qū)尤其是重慶中心城區(qū)可謂負(fù)重前行，已經(jīng)承擔(dān)了太多。

在新時(shí)期新階段新形勢(shì)下，重慶迫切需要推進(jìn)強(qiáng)核戰(zhàn)略了。

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在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，重慶周邊各省份均選擇了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，通過(guò)打造高端要素資源聚集的高地，形成虹吸效應(yīng)。

比如四川省在重慶直轄后，幾十年來(lái)一直實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，集中全省資源全力打造省會(huì)成都，不斷提升成都在省內(nèi)的GDP占比。

1997年成都GDP在四川省占比約29.2%，是省內(nèi)老二綿陽(yáng)GDP的3.7倍。2025年成都GDP在四川省占比達(dá)到36.6%，剔除簡(jiǎn)陽(yáng)后老成都范圍GDP在全省占比也達(dá)到35.2%，剔除簡(jiǎn)陽(yáng)后是省內(nèi)老二綿陽(yáng)GDP的5.2倍。

2025年9月，四川印發(fā)《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并由《四川日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《四川需要更大更強(qiáng)的成都》文章， 四川強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略再度加碼。

雖然強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略導(dǎo)致成都一城獨(dú)大的問(wèn)題歷來(lái)飽受爭(zhēng)議，但也不得不承認(rèn)，成都在四川長(zhǎng)期的強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持下，虹吸效應(yīng)已越來(lái)越強(qiáng)。

如今，成都不僅在虹吸著整個(gè)四川的資源，還在虹吸整個(gè)西南的資源。甚至包括重慶主城，都可能逐漸被成都虹吸。

如果重慶再不采取強(qiáng)核戰(zhàn)略，重慶未來(lái)在與周邊省市乃至全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，都將處于越來(lái)越不利的地位。

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作為一個(gè)轄區(qū)面積比肩中小省份的直轄市，重慶轄區(qū)面積太大，區(qū)縣眾多。如果資源過(guò)于分散，會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致核心能級(jí)不足。

“十五五”時(shí)期，重慶將迎來(lái)直轄30周年、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施30周年、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)10周年等一系列重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將迎來(lái)新階段、新機(jī)遇。

可以說(shuō)，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)躍升的關(guān)鍵階段，重慶需要一個(gè)更強(qiáng)大的極核來(lái)吸引和集聚高端資源，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

重慶中心城區(qū)是重慶市產(chǎn)業(yè)和人口的核心承載地。新時(shí)期新形勢(shì)下，重慶只有將中心城區(qū)打造為更高能級(jí)的城市核心，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，全面參與更高維度的競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)規(guī)劃，重慶將強(qiáng)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，組團(tuán)式推進(jìn)城市功能品質(zhì)提升，全面增強(qiáng)要素吸引力和綜合實(shí)力。

去年，重慶進(jìn)行重大改革，撤銷原江北區(qū)、渝北區(qū)，設(shè)立新的“兩江新區(qū)”行政區(qū)，打造出一個(gè)面積約1360平方公里、GDP超5000億元的強(qiáng)力引擎，這也是重慶強(qiáng)中心戰(zhàn)略邁出的關(guān)鍵一步。

另外，根據(jù)規(guī)劃綱要，重慶不僅要做強(qiáng)中心城區(qū)，同時(shí)也要強(qiáng)化萬(wàn)州、永川城市副中心和黔江區(qū)域中心城市的帶動(dòng)作用，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，優(yōu)化國(guó)土空間和生產(chǎn)力布局，形成“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的超大城市空間形態(tài)。

重慶的強(qiáng)中心戰(zhàn)略將提升重慶中心城區(qū)GDP占比，但這絕不是要忽略渝東北和渝東南這些山區(qū)庫(kù)區(qū)地區(qū)的發(fā)展，而是要發(fā)揮各片區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，通過(guò)重構(gòu)來(lái)不斷縮小各片區(qū)的人均GDP差距。

根據(jù)規(guī)劃，主城都市區(qū)與山區(qū)庫(kù)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比在十四五期間預(yù)計(jì)已縮小至1.65：1，而十五五期間計(jì)劃進(jìn)一步縮小至1.6：1。這其實(shí)意味著，重慶計(jì)劃未來(lái)有大量山區(qū)庫(kù)區(qū)人口將向主城都市區(qū)遷移。

一場(chǎng)關(guān)于人口、產(chǎn)業(yè)、與資源的深度重構(gòu)，即將在重慶上演。