導(dǎo)讀

全國兩會期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，始終牽動(dòng)著代表委員們的心。近日，全國人大代表、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院總工程師馮遠(yuǎn)向大會提交了幾份沉甸甸的建議。從城市更新到“好房子”建設(shè)，從臨時(shí)工程安全到項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理取費(fèi)，這位深耕行業(yè)四十余年的總工程師，以專業(yè)的視角和務(wù)實(shí)的行動(dòng)，為住建行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展開出了“良方”。

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為城市更新精準(zhǔn)施策

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市更新已成為激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境、傳承歷史文脈等工作的關(guān)鍵抓手。雖然各地城市更新工作成效初顯，但矛盾依然存在。

“現(xiàn)在的城市更新，不是大拆大建，而是精雕細(xì)琢。實(shí)際操作中，還需通過構(gòu)建系統(tǒng)性政策支撐體系、加快制定專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新多元化融資模式等措施，推動(dòng)城市更新工作提質(zhì)增效。”馮遠(yuǎn)說道。

她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些城市道路反復(fù)開挖，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。“這背后是部門協(xié)同的問題。”馮遠(yuǎn)建議，建立規(guī)劃、住建、消防、環(huán)保等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在既有建筑改造項(xiàng)目中，共同制定方案，明確職責(zé)分工，讓政策形成合力。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是馮遠(yuǎn)關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。“既有建筑的更新改造，往往受客觀條件限制而無法滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。”對此她建議組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家等加強(qiáng)研究，盡快建立健全城市更新的技術(shù)規(guī)范體系，加快制定學(xué)校、醫(yī)院等類型建筑改造專門性標(biāo)準(zhǔn)，在改造實(shí)施性與安全性方面取得平衡。

資金從哪來？馮遠(yuǎn)認(rèn)為要拓寬思路，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、居民參與、多元投入”的融資體系，積極搭建政企銀溝通平臺，優(yōu)化社會資本參與機(jī)制，通過特許經(jīng)營、集中連片或跨區(qū)域統(tǒng)籌平衡等方式，讓社會資本愿意來、留得住。

為“好房子”建設(shè)添磚加瓦

去年政府工作報(bào)告提出建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，馮遠(yuǎn)深有感觸。“以前大家問‘有沒有房子住’，現(xiàn)在問‘房子住得好不好’。這些才是老百姓最關(guān)心的。”

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“好房子”建設(shè)，馮遠(yuǎn)給出五條路徑。

標(biāo)準(zhǔn)要“實(shí)”。她建議構(gòu)建以住宅性能為核心的指標(biāo)體系，把安全耐久、健康舒適、綠色低碳等核心性能指標(biāo)權(quán)重提上來。“應(yīng)評選發(fā)布‘好房子’項(xiàng)目案例，讓老百姓看看‘好房子’是什么樣的。”

設(shè)計(jì)要“細(xì)”。她建議出臺“好房子”設(shè)計(jì)專項(xiàng)導(dǎo)則，把全生命周期、多樣性和適應(yīng)性體系、適老適幼等理念納入設(shè)計(jì)審查，倡導(dǎo)“百年住宅”，讓房子經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

材料要“新”。“目前材料和產(chǎn)品在研發(fā)、性能、價(jià)格等方面距離落地應(yīng)用還存在一定差距。”馮遠(yuǎn)呼吁加大對智能家居、環(huán)保建材的研發(fā)支持，設(shè)立專項(xiàng)基金，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，讓好產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室快速走向市場。

建造要“精”。“滲漏、隔音差等質(zhì)量通病，很多是施工粗放造成的。”她建議提升建造工業(yè)化水平，加大綠色智能建造技術(shù)研發(fā)，建立好房子咨詢督導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)開展施工人員職業(yè)化培訓(xùn)，引入數(shù)字化監(jiān)測，讓建造過程可追溯、可管控。

運(yùn)維要“優(yōu)”。馮遠(yuǎn)說，“好房子”需要持續(xù)的運(yùn)維和服務(wù)來保障全生命周期的良好使用。要完善物業(yè)管理，推動(dòng)智能化運(yùn)維，加快老舊住宅改造，將老舊住宅運(yùn)維升級納入 “好房子” 建設(shè)統(tǒng)籌范圍。

為臨時(shí)工程筑牢安全防線

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，大型群眾性活動(dòng)越來越多，臨時(shí)搭建的舞臺、看臺、展廳隨處可見。“標(biāo)準(zhǔn)不全、門檻較低、監(jiān)管不足，這些問題必須正視。”馮遠(yuǎn)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一領(lǐng)域存在不小的安全隱患。

對此，她提出三條建議。一是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入研究不同類型臨時(shí)工程的特點(diǎn)和需求，補(bǔ)充完善結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中各類場景的荷載取值標(biāo)準(zhǔn)、材料力學(xué)性能參數(shù)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。二是加強(qiáng)行業(yè)管理，完善從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、從業(yè)人員資格評定等制度，搭建信譽(yù)評價(jià)平臺，讓有資質(zhì)、講信用的企業(yè)和人員脫穎而出。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一牽頭，規(guī)范專業(yè)人員配備，加大檢查監(jiān)管力度，對違反安全規(guī)定的行為依法嚴(yán)厲處置。

為設(shè)計(jì)價(jià)值撐腰鼓勁

提到建筑設(shè)計(jì)取費(fèi)，馮遠(yuǎn)坦言，“這是行業(yè)的老大難問題，也是我必須持續(xù)呼吁的問題。”

“低價(jià)惡性競爭的結(jié)果是人才流失，設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，甚至留下安全隱患。”馮遠(yuǎn)說，人才隊(duì)伍質(zhì)量和技術(shù)積淀難以保持，將不利于行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

為此，她今年再次建議，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委員會等部門聯(lián)合出臺政府投資建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)指導(dǎo)意見，明確規(guī)定設(shè)計(jì)收費(fèi)最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。同時(shí)堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，把項(xiàng)目復(fù)雜程度、新技術(shù)運(yùn)用等因素納入考量，讓設(shè)計(jì)工作的價(jià)值得到應(yīng)有體現(xiàn)。“每年兩會都像是一次趕考，我要把這些來自基層的聲音、來自行業(yè)的期盼，原原本本地帶到會上。”在馮遠(yuǎn)看來，每一份建議都是一份責(zé)任，每一次發(fā)聲都是一次承諾。這位與建筑打了大半輩子交道的女總工，正用自己的方式，為千家萬戶的安居夢默默守護(hù)。

本文來源：中國建設(shè)報(bào)

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