導(dǎo)讀

城市生態(tài)廊道是建設(shè)空間與非建設(shè)空間交融協(xié)同的區(qū)域，是生態(tài)文明建設(shè)的重要承載地。伴隨國(guó)土空間規(guī)劃改革，城市生態(tài)廊道的城市設(shè)計(jì)面臨要素類(lèi)別擴(kuò)容、要素特征呈現(xiàn)和設(shè)計(jì)彰顯價(jià)值三大機(jī)遇。探索國(guó)土空間規(guī)劃改革背景下城市生態(tài)廊道的城市設(shè)計(jì)響應(yīng)，形成擇地定界、要素融合、整體設(shè)計(jì)、特征激活、精細(xì)管控五個(gè)步驟，從各要素和而不同到整體結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)多維空間組合要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)。擇地定界以統(tǒng)籌生態(tài)基底為基礎(chǔ)，嚴(yán)格銜接剛性邊界管控要求，并落實(shí)區(qū)域發(fā)展意圖。要素融合關(guān)注線內(nèi)線外整體保護(hù)和界內(nèi)界外破界融合。整體設(shè)計(jì)突出藍(lán)綠生態(tài)骨架和山水人文空間的整體設(shè)計(jì)。特征激活關(guān)注城水、城山、城綠、城田、城海交界處豐富多樣的空間特質(zhì)，利用差異化的設(shè)計(jì)手段彰顯特征空間魅力，豐富廊道活力。精細(xì)管控則明確差異化的建設(shè)控制要素，精細(xì)化制定疊加政策、對(duì)象、空間的復(fù)合管控手段。

本文字?jǐn)?shù)：9520字

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作者 | 夏雯，呂圣東，吳兆乾，齊童

上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

關(guān)鍵詞

城市生態(tài)廊道；城市設(shè)計(jì)響應(yīng)；擇地定界；要素融合；整體設(shè)計(jì)；特征激活；精細(xì)管控

#1

前 言

城市生態(tài)廊道是一種建設(shè)空間與非建設(shè)空間交融協(xié)同的區(qū)域，在全域國(guó)土空間管控與高質(zhì)量發(fā)展工作中扮演越來(lái)越重要的角色。既在城市生態(tài)安全格局的構(gòu)建和生態(tài)系統(tǒng)完善方面發(fā)揮重要骨架作用和生態(tài)效益；又承擔(dān)著改善城市人居環(huán)境和防止城市無(wú)序蔓延等綜合服務(wù)功能；同時(shí)還通過(guò)廊道經(jīng)濟(jì)激活周邊地區(qū)活力，帶動(dòng)生態(tài)文旅、綠色產(chǎn)業(yè)等生態(tài)外延價(jià)值的拓展，為市民提供詩(shī)意棲居。在國(guó)土空間規(guī)劃思維下，生態(tài)廊道城市設(shè)計(jì)是一種從宏觀到微觀的多層次協(xié)同式設(shè)計(jì)，貫穿于國(guó)土空間規(guī)劃五級(jí)三類(lèi)編制體系的全過(guò)程，也處處體現(xiàn)融合規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同設(shè)計(jì)、特征設(shè)計(jì)等關(guān)鍵路徑。

綜合Forman、張浪、俞孔堅(jiān)等學(xué)者對(duì)生態(tài)廊道的相關(guān)研究，界定本文所研究的城市生態(tài)廊道為市域范圍內(nèi)“呈線形、帶狀或廊狀分布的，自然或人工形成的，能夠溝通連接空間分布上較為孤立和分散的生態(tài)景觀單元的生態(tài)資源空間的總和”[1]。其中包含城市內(nèi)的河流、湖泊、濕地、海岸、山體、農(nóng)田和道路等要素，涉及到城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)，部分生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間，也可能包括部分生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域。

圖1 城市生態(tài)廊道在國(guó)土空間規(guī)劃體系下所涉及區(qū)域的示意

（圖片來(lái)源：作者自繪）

在城市生態(tài)廊道此類(lèi)跨區(qū)域、全要素的空間關(guān)系的處理上，城市設(shè)計(jì)體現(xiàn)的是一種能夠權(quán)衡各類(lèi)需求、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系、協(xié)同發(fā)展與保護(hù)的價(jià)值取向；也是一種能夠“使城市與自然有機(jī)交融、和諧共生、相互促進(jìn)、相得益彰”[2]的技術(shù)方法。伴隨國(guó)土空間規(guī)劃改革對(duì)城市設(shè)計(jì)在工作對(duì)象和價(jià)值導(dǎo)向上賦予新的內(nèi)涵和要求，城市生態(tài)廊道城市設(shè)計(jì)也面臨要素類(lèi)別擴(kuò)容、要素特征呈現(xiàn)和設(shè)計(jì)彰顯價(jià)值三大機(jī)遇。

#2

國(guó)土空間規(guī)劃改革對(duì)城市設(shè)計(jì)提出的新要求

一是工作對(duì)象的拓展。在國(guó)土空間改革背景下，城市設(shè)計(jì)的工作對(duì)象包含了“自然空間（環(huán)境）、人工空間（環(huán)境）以及人工自然混合空間（環(huán)境）”[3]。城市設(shè)計(jì)作為一種思維方式和技術(shù)方法，越來(lái)越多地向“鄉(xiāng)村地區(qū)”“跨區(qū)域”“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”等領(lǐng)域進(jìn)行拓展。[4]通過(guò)城市設(shè)計(jì)在空間結(jié)構(gòu)、文化彰顯、風(fēng)貌品質(zhì)塑造、政策銜接等方面的專(zhuān)長(zhǎng)，來(lái)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與山水林田湖草沙的整體空間關(guān)系，提升空間環(huán)境品質(zhì)的治理能力。二是價(jià)值導(dǎo)向的提升。在國(guó)土空間規(guī)劃的思維下，城市設(shè)計(jì)遵循生態(tài)文明理念，關(guān)注生產(chǎn)、生活、生態(tài)多元空間高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)設(shè)計(jì)思維處理人、城市與自然環(huán)境之間的關(guān)系，使其達(dá)到協(xié)調(diào)平衡；從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向以人為本，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中資源配置的公平與公正，推動(dòng)人文關(guān)懷的空間治理過(guò)程。在此變化的推動(dòng)下，城市生態(tài)廊道城市設(shè)計(jì)應(yīng)以新的方法手段來(lái)回應(yīng)新的空間治理命題。

#3

城市生態(tài)廊道的新內(nèi)涵

3.1

要素類(lèi)別擴(kuò)容：以全域全要素思維

拓展全類(lèi)協(xié)同的設(shè)計(jì)邊界

根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃全域全要素綜合管控的新要求，城市生態(tài)廊道不再局限于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)的非建設(shè)空間，而是涵蓋了城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域等區(qū)域的宏觀概念，具有建設(shè)與非建設(shè)“二元”協(xié)同規(guī)劃管控的重要特征。因此，城市生態(tài)廊道的城市設(shè)計(jì)從全域思維出發(fā)，整體統(tǒng)籌強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外的城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間的關(guān)系處理和引導(dǎo)控制，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，重視邊界內(nèi)外設(shè)計(jì)手法的承續(xù)銜接，形成廊道周邊整體、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、融合的空間風(fēng)貌。

3.2

要素特征呈現(xiàn)：以城市設(shè)計(jì)手段

展現(xiàn)要素特征、發(fā)揮要素魅力

城市生態(tài)廊道涵蓋國(guó)土空間多種要素，因此不應(yīng)簡(jiǎn)單套用城市空間的設(shè)計(jì)手法，應(yīng)通過(guò)在與其他要素整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一的同時(shí)，運(yùn)用不同的引導(dǎo)手段來(lái)彰顯各類(lèi)要素的特征。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，關(guān)注場(chǎng)地獨(dú)特的人文底蘊(yùn)與自然環(huán)境在空間場(chǎng)景上的呈現(xiàn)，通過(guò)設(shè)計(jì)手段提升廊道周邊空間的環(huán)境品質(zhì)，因地制宜地營(yíng)造符合場(chǎng)地底蘊(yùn)與氣質(zhì)的空間場(chǎng)景。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，重點(diǎn)關(guān)注各類(lèi)人工行為的引導(dǎo)控制，堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線的前提下增加生態(tài)空間的服務(wù)功能，凸顯山水林田湖草等要素獨(dú)具特色的生態(tài)魅力。

3.3

設(shè)計(jì)彰顯價(jià)值：以設(shè)計(jì)思維

推動(dòng)多宜空間實(shí)現(xiàn)多元復(fù)合價(jià)值

過(guò)往城市生態(tài)廊道的規(guī)劃往往是重保護(hù)輕發(fā)展，以消極保護(hù)來(lái)減少干預(yù)。雖然有利于生態(tài)保育，但在生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上缺少路徑方法。現(xiàn)階段可發(fā)揮城市設(shè)計(jì)手段調(diào)和與協(xié)同的作用，協(xié)調(diào)城市與自然環(huán)境的關(guān)系，“以設(shè)計(jì)思維將人工之美有機(jī)嵌入自然原真之美”[5]，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)廊道所涵蓋的多宜空間的整體協(xié)調(diào)平衡，推動(dòng)城市生態(tài)廊道的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。通過(guò)整體地形地貌的保護(hù)、藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，周邊建設(shè)空間應(yīng)最大限度契合自然環(huán)境本底，彰顯其生態(tài)本底價(jià)值。重視人文價(jià)值對(duì)生態(tài)空間價(jià)值的加成效應(yīng)，運(yùn)用設(shè)計(jì)手段營(yíng)造生態(tài)與人文相契合的場(chǎng)景，彰顯其人文價(jià)值。城市發(fā)展進(jìn)入下半場(chǎng)，應(yīng)運(yùn)用差異化精細(xì)化的治理手段，在空間風(fēng)貌、環(huán)境品質(zhì)、舒適便利等領(lǐng)域爭(zhēng)取更廣泛的公共利益，引導(dǎo)城市生態(tài)廊道發(fā)揮其正外部性作用，彰顯其人本價(jià)值。

#4

城市生態(tài)廊道的城市設(shè)計(jì)響應(yīng)

高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)地區(qū)的生態(tài)空間和城市空間交界處存在著二元對(duì)立的矛盾。一方面其生態(tài)空間的管控不理想，生態(tài)空間破碎化、人工化嚴(yán)重，生物多樣性受到破壞；生態(tài)保護(hù)紅線更多是對(duì)生態(tài)要素的保護(hù)，缺少對(duì)整體生態(tài)格局的統(tǒng)籌安排。另一方面，城市空間雖在空間上與生態(tài)空間接壤，卻因一刀切的保護(hù)管控手段缺少互動(dòng)途徑，難以使生態(tài)空間的價(jià)值滲透至城市生產(chǎn)生活場(chǎng)所。城市生態(tài)廊道為高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)地區(qū)的城市空間和生態(tài)空間提供了一處協(xié)調(diào)融合的空間。通過(guò)設(shè)計(jì)思維彌合空間要素的二元對(duì)立，通過(guò)精細(xì)化管控手段協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城綠疊合空間的多元復(fù)合價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與自然共生共榮的愿景。

在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用城市設(shè)計(jì)方法形成對(duì)城市生態(tài)廊道從整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)規(guī)劃到協(xié)同設(shè)計(jì)、特征設(shè)計(jì)再到精細(xì)管控的層次遞進(jìn)式設(shè)計(jì)響應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮城市生態(tài)廊道生態(tài)性?xún)r(jià)值和服務(wù)性?xún)r(jià)值。整體形成擇地定界、要素融合、整體設(shè)計(jì)、特征激活、精細(xì)管控五個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)從明確要素屬性到要素和而不同，再到結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

4.1

擇地定界

城市生態(tài)廊道的城市設(shè)計(jì)應(yīng)以生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與保護(hù)為首要步驟。袁宇昕[6]等提出在高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)地區(qū)要遵循“物種優(yōu)先、整體統(tǒng)籌、集約高效、易于管控”等原則，“用最少的土地保護(hù)好起到關(guān)鍵性作用的生態(tài)節(jié)點(diǎn)和空間，從而構(gòu)建高效的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。”因此，城市生態(tài)廊道的城市設(shè)計(jì)從全域思維出發(fā)，基于生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，兼顧“上位有要求”和“開(kāi)發(fā)有需求”的擇地原則，，打破剛性邊界的破碎性和跳躍性，綜合權(quán)衡劃定設(shè)計(jì)范圍。

4.1.1 統(tǒng)籌生態(tài)基底

將上位規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中明確的、位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的城市綠地、河流水系、城市湖泊等納入城市生態(tài)廊道定界的研究范圍之中。但城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界受規(guī)模總量上限的制約，在劃定過(guò)程中難以確保完整、連續(xù)地將與城鎮(zhèn)空間與功能關(guān)系緊密的生態(tài)空間與農(nóng)業(yè)空間劃入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。易此造成城市生態(tài)廊道在要素屬性上存在破碎、不連續(xù)的情況。因此，城市生態(tài)廊道的城市設(shè)計(jì)應(yīng)具有全局統(tǒng)籌思維，從定界之初應(yīng)將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界附近生態(tài)基礎(chǔ)較好、有一定面積、與周邊大型綠化空間有緊密聯(lián)系的環(huán)城生態(tài)區(qū)、城市綠楔、城市游憩綠道、遺產(chǎn)廊道等也納入城市設(shè)計(jì)的對(duì)象范疇，形成完整連續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)底板。

4.1.2 銜接上位要求

遵循國(guó)土空間規(guī)劃明確的生態(tài)紅線，將生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為約束底線，以城市藍(lán)線或城市綠線外擴(kuò)一至兩個(gè)街坊為標(biāo)準(zhǔn)明確擇地范圍，盡量保證規(guī)劃范圍內(nèi)城鄉(xiāng)邊界統(tǒng)一、空間治理完整。

4.1.3 落實(shí)發(fā)展意圖

綜合考慮開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)、未來(lái)發(fā)展意圖等，可將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的土地也納入規(guī)劃范圍一并考慮，在整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)方面提出相應(yīng)對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)廊道連貫性和空間形象協(xié)調(diào)性，并為下一步全域土地綜合整治和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)化提供依據(jù)。

贛江西岸山江湖城通廊項(xiàng)目提出數(shù)據(jù)分析輔助規(guī)劃范圍界定的方式。通過(guò)生態(tài)源地選取-潛在生態(tài)廊道構(gòu)建-生態(tài)廊道等級(jí)三個(gè)步驟分析贛江西岸的現(xiàn)狀生態(tài)廊道骨架，初步識(shí)別贛江-梅嶺之間現(xiàn)狀存在或未來(lái)有生態(tài)聯(lián)通潛力的十條東西向山江湖城綠廊。

圖2 數(shù)據(jù)分析輔助界定城市生態(tài)廊道規(guī)劃范圍

（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組成果）

4.2

要素融合

面對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界這樣一條“政策區(qū)劃線”[7]，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其界內(nèi)外城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與山水林田湖草沙的整體空間關(guān)系，生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間的本體功能與服務(wù)功能的協(xié)調(diào)融合，以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間中各類(lèi)人工建設(shè)行為的引導(dǎo)控制等內(nèi)容，形成兼具協(xié)調(diào)性和可識(shí)別性的整體空間形象，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)要素全類(lèi)協(xié)同與要素特征彰顯。如張尚武等[8]在國(guó)土空間要素協(xié)調(diào)方面提出“重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間的復(fù)合和連接關(guān)系，體現(xiàn)全域全要素系統(tǒng)優(yōu)化的完整性。”并引用德國(guó)空間規(guī)劃體系景觀規(guī)劃與各要素協(xié)調(diào)為案例，其明確“國(guó)家公園、生物圈保護(hù)區(qū)、自然公園及高山區(qū)等生態(tài)保護(hù)空間”，并建立“開(kāi)放空間網(wǎng)”，“落實(shí)戰(zhàn)略意圖、守住底線、體現(xiàn)優(yōu)先序，進(jìn)而優(yōu)化國(guó)土空間布局，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用”。

4.2.1 線內(nèi)線外整體保護(hù)

出于廊道完整性和延續(xù)性的考慮，以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)存在部分“生態(tài)飛地”、“永農(nóng)飛地”需要通過(guò)廊道連接生態(tài)斑塊，有時(shí)會(huì)將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田內(nèi)的空間也劃入城市生態(tài)廊道范圍內(nèi)。線內(nèi)線外需遵循整體保護(hù)的原則。劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的廊道空間首先需要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的相應(yīng)管控要求。在此基礎(chǔ)上，臨近生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域與線內(nèi)進(jìn)行整體保護(hù)，以生態(tài)保育為主基調(diào)，審慎進(jìn)行除必要性步道和服務(wù)設(shè)施之外的人工行為。

4.2.2 界內(nèi)界外破界融合

為保證廊道的延續(xù)性，協(xié)助提升生態(tài)斑塊的連接度，有時(shí)會(huì)將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間等劃入城市生態(tài)廊道范圍內(nèi)。界內(nèi)界外需遵循破界融合的原則。位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的廊道空間遵循底線管控+用途準(zhǔn)入的原則，保護(hù)山體線、城市藍(lán)線、城市綠線和綠廊寬度等剛性控制要求。堅(jiān)守底線剛性管控與預(yù)留發(fā)展彈性相結(jié)合。探討山-水-城之間的呼應(yīng)關(guān)系和人-綠-城之間的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展意圖。重點(diǎn)考慮通過(guò)游步道、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等與界內(nèi)廊道形成空間聯(lián)系。

贛江西岸前進(jìn)村節(jié)點(diǎn)屬于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界中的一塊飛地。規(guī)劃運(yùn)用城市設(shè)計(jì)手段協(xié)調(diào)融合城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界處的內(nèi)外關(guān)系。在遵守底線管控要求的前提下，界內(nèi)布局公共綠地、補(bǔ)充民生設(shè)施，界外保留村莊、市政設(shè)施、生態(tài)溪流、自然山體，適度布局郊野綠道串聯(lián)前進(jìn)水庫(kù)，并接入環(huán)山慢行系統(tǒng)。整體與梅嶺形成較為和諧的空間關(guān)系。整合周邊碎片化農(nóng)田，通過(guò)增加地景和互動(dòng)體驗(yàn)等方式提升農(nóng)業(yè)空間的美學(xué)價(jià)值和文旅價(jià)值。

圖3 前進(jìn)村節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外的銜接關(guān)系

（左圖：節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀照片，右圖：節(jié)點(diǎn)提升方案示意）

（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組成果）

4.3

整體設(shè)計(jì)

城市生態(tài)廊道連續(xù)性的生態(tài)藍(lán)綠骨架、歷史人文脈絡(luò)、城綠景觀風(fēng)貌等是城市設(shè)計(jì)需要統(tǒng)籌整合的關(guān)鍵要素。在明晰廊道邊界、協(xié)調(diào)要素沖突、凸顯要素空間特征的基礎(chǔ)上，將生態(tài)廊道作為串聯(lián)城市多種類(lèi)型空間要素的特征媒介，運(yùn)用設(shè)計(jì)思維對(duì)城市生態(tài)廊道范圍內(nèi)涉及的城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)，通過(guò)生態(tài)藍(lán)綠骨架強(qiáng)化城市生態(tài)廊道的結(jié)構(gòu)性支撐作用，并銜接歷史人文要素，協(xié)調(diào)空間風(fēng)貌，優(yōu)化界面品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)廊道在安全、韌性、服務(wù)之外的美學(xué)、情感、體驗(yàn)等方面的多元復(fù)合價(jià)值，并作為國(guó)土空間治理綜合內(nèi)涵的承載釋義。如周慶華等[9]提出在當(dāng)規(guī)劃視野放大到國(guó)土空間層面，需要在整體層面“綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、景觀、文化等多維要素及其深度關(guān)系”，“將二維土地利用規(guī)劃兌現(xiàn)為整體人居環(huán)境圖景和國(guó)土大地景觀的特色工具”。

4.3.1 藍(lán)綠生態(tài)骨架整體設(shè)計(jì)

協(xié)調(diào)自然要素和城市空間要素之間的關(guān)系，嚴(yán)格遵循各類(lèi)保護(hù)要求，形成水安全、生物安全和生態(tài)安全格局。以關(guān)聯(lián)性手段使各類(lèi)生態(tài)要素契合空間形態(tài)，增加藍(lán)綠空間的連續(xù)性和整體性，構(gòu)建城市藍(lán)綠生態(tài)骨架，實(shí)現(xiàn)空間與環(huán)境的適應(yīng)。通過(guò)設(shè)計(jì)引導(dǎo)城市生態(tài)廊道與城市冷廊、風(fēng)廊、生物廊的耦合關(guān)聯(lián)，推動(dòng)城市生態(tài)廊道生態(tài)保育功能和綜合生態(tài)服務(wù)價(jià)值的發(fā)揮。

如在白水湖周邊城市設(shè)計(jì)中，融入贛江西岸整體山江湖城山水通廊格局之中。分析場(chǎng)地內(nèi)部水文特點(diǎn)，結(jié)合南昌市區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域降雨承載能力分析等因子，模擬50年一遇暴雨情景的淹沒(méi)區(qū)域與水深，沿深度淹沒(méi)區(qū)劃分城市水廊、城市湖泊、保育濕地、自然保育水體等水管理區(qū)域，實(shí)行精細(xì)化分區(qū)水管理；結(jié)合白水湖、下莊湖、幸福河蓄水坑塘形成多個(gè)韌性湖區(qū)，構(gòu)建保育生態(tài)彈性濕地，整體形成通山達(dá)江的水網(wǎng)系統(tǒng)。

圖4 暴雨淹沒(méi)狀態(tài)分析（左圖）和構(gòu)建精細(xì)化水管理區(qū)域（右圖）

圖片來(lái)源：項(xiàng)目組成果

在基地中利用梳理的水網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建樹(shù)形生長(zhǎng)的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)將贛江和梅嶺的生態(tài)價(jià)值引入基地。

圖5白水湖區(qū)域樹(shù)形生長(zhǎng)的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)

圖片來(lái)源：項(xiàng)目組成果

契合南昌市整體風(fēng)廊走向，在白水湖區(qū)域營(yíng)造微氣候環(huán)境，冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)，地塊優(yōu)化調(diào)整策略加密西北則用地布局，有效阻擋冬季寒風(fēng)。降低場(chǎng)地內(nèi)部風(fēng)速，有效緩解狹管效應(yīng)。

圖6 通過(guò)路網(wǎng)走向和街區(qū)密度優(yōu)化提升冬季場(chǎng)地微氣候環(huán)境

圖片來(lái)源：項(xiàng)目組成果

4.3.2 山水人文空間整體設(shè)計(jì)

一是在區(qū)域自然山水格局的宏大視野中尋找空間秩序的營(yíng)建依據(jù)。從軸線、空間形態(tài)、要素關(guān)聯(lián)等方面構(gòu)建山水空間與人文空間相輔相成、共生共榮的整體空間格局。

二是對(duì)跨域自然人文要素的整體性梳理、保護(hù)和利用。挖掘場(chǎng)地人文基因，將山水人文要素與使用者的感知和利用相結(jié)合，對(duì)整體風(fēng)貌格局、里弄河道肌理、歷史地標(biāo)系統(tǒng)等形成整體性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自然與人文價(jià)值的最大化。具有重要?dú)v史人文價(jià)值的廊道，應(yīng)采用嚴(yán)格的文化景觀保護(hù)控制策略，保護(hù)并延續(xù)中國(guó)古典景觀人文美學(xué)價(jià)值，并融合現(xiàn)代人文藝術(shù)精神，在新時(shí)代賦予新的文化內(nèi)涵。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城綠景觀風(fēng)貌。延續(xù)廊道周邊存量區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)特征和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，引導(dǎo)增量區(qū)域的建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，塑造具有場(chǎng)地精神的空間意境。同時(shí)鼓勵(lì)公共服務(wù)設(shè)施、文體地標(biāo)等城市建設(shè)與藝術(shù)創(chuàng)作相結(jié)合，彰顯現(xiàn)代藝術(shù)氣質(zhì)。

如在瀘州市敘永縣永寧河一河兩岸提升中提出以敘永茶馬古道人文地圖作為文化線索，進(jìn)行山水人文空間整體設(shè)計(jì)，融合兩岸城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田等各類(lèi)要素，梳理并串聯(lián)鹽運(yùn)驛道、驛站、古鎮(zhèn)、口岸、遺址、商街、關(guān)隘等重要地方風(fēng)物，形成從龍鳳組團(tuán)到敘永縣城的文化水脈。

圖7 敘永縣全域文化脈絡(luò)

圖片來(lái)源：項(xiàng)目組成果

4.4

特征激活

城市生態(tài)廊道的城市山水空間與周邊人居環(huán)境交融共生，是城市中獨(dú)具魅力的一種空間形式。生態(tài)空間與城市空間的交界地帶將成為廊道展示其生態(tài)基質(zhì)特征和協(xié)同人居環(huán)境的重要區(qū)域。因此，重點(diǎn)關(guān)注廊道邊界區(qū)域的特征空間界面，根據(jù)核心特征要素建立差異化的邊界管控指引，激活邊界，彰顯特征，塑造城市生態(tài)廊道的活力空間。

4.4.1 水邊：城水關(guān)系

以城市水系為依托的廊道需考慮水系、湖泊與城市空間的關(guān)系，重點(diǎn)管控退藍(lán)控綠、秩序塑造、界面激活三個(gè)方面。在退藍(lán)控綠方面，嚴(yán)格遵循藍(lán)線的保護(hù)要求，在河道外圍管理線（綠線）內(nèi)保證堤防安全的前提下可適度完善慢行、文化休閑等復(fù)合功能要求。在秩序塑造方面，提倡前低后高的空間秩序，通過(guò)建筑高度控制和標(biāo)志性空間形象塑造，打造標(biāo)識(shí)清晰、尺度和諧的濱水天際輪廓線、重塑臨水界面的空間品質(zhì)。在界面激活方面，鼓勵(lì)沿水設(shè)置文體類(lèi)面向公眾開(kāi)放的公益性服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，通過(guò)特征性功能引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所激活。

4.4.2 山邊：城山關(guān)系

以山為屏的廊道將山水景觀保護(hù)作為基本前提，重視山體對(duì)城市行為和空間形態(tài)的影響，重點(diǎn)關(guān)注通視廊、顯地標(biāo)、協(xié)風(fēng)貌三個(gè)方面。在通視廊方面，重點(diǎn)梳理與保護(hù)山城視線廊道，構(gòu)建獨(dú)具城市魅力和特色的山城眺望系統(tǒng)，并最大限度確保自城市重要公共空間所看到的山脊線的完整性和連續(xù)性。在顯地標(biāo)方面，保證并凸顯山體和重要標(biāo)識(shí)物的視線焦點(diǎn)地位和空間可識(shí)別性。在協(xié)風(fēng)貌方面，控制近山界面的人工建設(shè)行為，對(duì)建筑高度和密度進(jìn)行控制，以親綠聚落的形式柔化山城空間關(guān)系，避免對(duì)自然山體造成遮擋。加強(qiáng)建筑第五立面和外立面風(fēng)貌色彩管控，優(yōu)化山城相依的空間風(fēng)貌，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

4.4.3 園邊：城綠關(guān)系

以公園綠地為基底的廊道強(qiáng)調(diào)綠連續(xù)、綠界面、綠滲透三個(gè)方面。在綠連續(xù)方面，關(guān)注綠地之間的連續(xù)性，梳理開(kāi)放空間，通過(guò)一定寬度的帶狀綠地串聯(lián)綠化空間，尤其重視與生態(tài)保護(hù)區(qū)的聯(lián)通，確保下墊面的連續(xù)性；并構(gòu)建貫通的順綠慢行廊道，豐富生物多樣性的同時(shí)也提高了人均綠地率和綠地服務(wù)半徑。在綠界面方面，對(duì)臨綠界面進(jìn)行優(yōu)化靚化，營(yíng)造城綠融合的空間界面，提升人居環(huán)境品質(zhì)。在綠滲透方面，重視綠廊向腹地的垂廊滲透作用，通過(guò)建筑設(shè)計(jì)和公共空間景觀引導(dǎo)形成垂廊開(kāi)放式公共界面，引導(dǎo)綠意與活力向腹地滲透。

4.4.4 田邊：城鄉(xiāng)關(guān)系

城市邊緣的農(nóng)業(yè)空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)空間混雜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系多元、治理組織松散。涉及農(nóng)業(yè)空間的廊道需要兼顧農(nóng)業(yè)安全和協(xié)同發(fā)展的雙重訴求。關(guān)注城鄉(xiāng)空間縫合和三產(chǎn)功能融合兩個(gè)方面。在城鄉(xiāng)空間縫合方面，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，控制農(nóng)田周邊建設(shè)強(qiáng)度，宜布局親綠聚落與周邊鄉(xiāng)村田園形成有機(jī)整體。在邊界功能融合方面，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，挖掘本底農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)特質(zhì)，融合農(nóng)業(yè)空間中的延續(xù)性農(nóng)業(yè)景觀和多層次聚落景觀，發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)邊界地帶的三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.4.5 海邊：陸海關(guān)系

涉及海洋空間的城市生態(tài)廊道需要關(guān)注陸海統(tǒng)籌治理和海陸功能融合兩個(gè)方面。在陸海統(tǒng)籌治理方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸地與海洋的開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，需重點(diǎn)關(guān)注入海水系上游水源涵養(yǎng)、水土流失治理、山體修復(fù)等內(nèi)容；中游嚴(yán)格控制陸源污染物排放入海；海岸區(qū)域需加強(qiáng)沿海灘涂濕地、重要海灣、脆弱岸線、海島的綜合治理，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)安全。在海陸功能融合方面，統(tǒng)籌考慮近岸陸域功能和海島資源稟賦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海生態(tài)、工業(yè)、能源、海港、航運(yùn)、漁業(yè)、文化旅游、公共服務(wù)等功能，在保障岸線安全的前提下豐富海岸活力。

瀘州市敘永縣縣城入口門(mén)戶節(jié)點(diǎn)是典型的山-村-田-水-城邊界交融地帶。設(shè)計(jì)以低影響開(kāi)發(fā)為原則，形成特征邊界的協(xié)同設(shè)計(jì)。保留現(xiàn)狀山體和現(xiàn)狀村莊、村路，對(duì)現(xiàn)狀水渠進(jìn)行適度景觀化改造；建議有條件的村戶改造自住房為民宿；改造現(xiàn)狀廠房為親子農(nóng)場(chǎng)；在縣城汽車(chē)站路側(cè)提出預(yù)留部分城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界可調(diào)整的空間，為未來(lái)結(jié)合汽車(chē)站流量進(jìn)行商貿(mào)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入預(yù)留發(fā)展可能性。

圖8 敘永縣縣城入口門(mén)戶節(jié)點(diǎn)山-村-田-水-城邊界交融地帶的協(xié)同設(shè)計(jì)

圖片來(lái)源：項(xiàng)目組成果

4.5

精細(xì)管控

城市生態(tài)廊道存在不同要素之間交疊的情況。首先應(yīng)在全域尺度下明確生態(tài)廊道功能定位與分類(lèi)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同對(duì)象的特征，明確差異化的建設(shè)控制要素，精細(xì)化制定生態(tài)廊道分級(jí)分類(lèi)管理要求，綜合形成疊加政策、對(duì)象、空間的復(fù)合管控手段，兼顧生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)要求和開(kāi)發(fā)建設(shè)的需求。如廣州市四會(huì)市將生態(tài)廊道劃分為一級(jí)管控生態(tài)廊道和二級(jí)管控生態(tài)廊道，并制定了詳細(xì)的用地準(zhǔn)入及調(diào)出規(guī)則。如深圳市龍崗區(qū)通過(guò)“底線+指標(biāo)+邊界+用途管控+名錄”的管控體系，確保生態(tài)廊道的科學(xué)利用和保護(hù)。如張尚武[10]提到山西沁水縣通過(guò)技術(shù)手段對(duì)地上與地下、農(nóng)業(yè)與生態(tài)、保護(hù)與利用進(jìn)行復(fù)合疊加管控。

#5

結(jié) 語(yǔ)

隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系的改革深入，全域視角下建設(shè)空間與非建設(shè)空間交融的區(qū)域的多元價(jià)值逐漸挖掘顯化。城市生態(tài)廊道覆蓋面廣，屬性多元，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)發(fā)展重要的承載區(qū)域。在國(guó)土空間規(guī)劃背景下，本文通過(guò)擇地定界、要素融合、整體設(shè)計(jì)、特征激活、精細(xì)管控五個(gè)步驟，形成對(duì)城市生態(tài)廊道從整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)規(guī)劃到協(xié)同設(shè)計(jì)、特征設(shè)計(jì)再到精細(xì)管控的層次遞進(jìn)式設(shè)計(jì)響應(yīng)。隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系的完善，未來(lái)建議將城市生態(tài)廊道相關(guān)規(guī)劃納入國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之中，作為生態(tài)領(lǐng)域空間結(jié)構(gòu)和問(wèn)題短板的深入研究，并逐步納入市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，作為國(guó)土空間“一張圖”在生態(tài)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)補(bǔ)充和結(jié)構(gòu)支撐。

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*本文為2025中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文

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