（周曉辰 記者郭敏）全國兩會(huì)期間，全國人大代表、民盟南昌市委會(huì)主委程麗芬聚焦青少年健康與教育強(qiáng)國建設(shè)，圍繞強(qiáng)化校園食品安全與營養(yǎng)健康、全面推進(jìn)健康學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)提出專項(xiàng)建議。程麗芬指出，青少年健康是教育強(qiáng)國建設(shè)的根基。近日，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），將校園食品安全列為重點(diǎn)任務(wù)，明確要求落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、配備營養(yǎng)健康管理人員、健全陪餐制度與家校監(jiān)督機(jī)制，為新時(shí)代校園食品工作指明方向。

全國人大代表、民盟南昌市委會(huì)主委程麗芬

“當(dāng)前全國中小學(xué)食堂‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’覆蓋率已達(dá)99.9%，安全形勢總體平穩(wěn)，但對照《指導(dǎo)意見》要求仍有差距。”程麗芬說，現(xiàn)階段校園食品工作仍存在“重安全、輕營養(yǎng)”的傾向，在供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、營養(yǎng)適配性、食育系統(tǒng)性等方面存在短板，與人民群眾對“安全、營養(yǎng)、健康”校園餐的期待尚有差距。

在深入調(diào)研后，程麗芬發(fā)現(xiàn)當(dāng)下校園食品工作的問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度待提升。部分地區(qū)校園食材集中采購覆蓋面不足，溯源鏈條不完整，校外供餐單位評價(jià)退出機(jī)制不夠完善。二是營養(yǎng)適配性與科學(xué)性薄弱。食譜缺乏專業(yè)指導(dǎo)，高油高鹽高糖現(xiàn)象依然存在，對過敏體質(zhì)、超重肥胖學(xué)生缺乏個(gè)性化方案。三是食育教育落地機(jī)制缺失。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)健康教育，但校園食育普遍存在“有要求、缺載體”問題，未系統(tǒng)納入課程體系。四是政企社協(xié)同效能不足。食品企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢未被充分激活，家校監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)管銜接不夠。

針對這些問題，程麗芬給出了四方面具體建議：

健全全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢安全底線。程麗芬建議，完善校園食材集中采購與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合制定全國校園食材采購目錄，建立供應(yīng)商“白名單”制度，優(yōu)先選擇規(guī)模化、規(guī)范化企業(yè)。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)建立全國統(tǒng)一的校園食品安全溯源平臺，實(shí)現(xiàn)食材“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯。嚴(yán)格校外供餐單位評價(jià)與退出機(jī)制，將食品安全、營養(yǎng)配比作為核心指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)清退機(jī)制。推廣“AI+明廚亮灶”，對操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)智能識別與實(shí)時(shí)預(yù)警。

針對校園餐營養(yǎng)適配性不足的問題，程麗芬建議構(gòu)建精準(zhǔn)供給體系，全面提升校園餐營養(yǎng)健康水平。她認(rèn)為，應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)意見》關(guān)于體重管理和合理膳食的要求，由衛(wèi)生健康部門會(huì)同教育部門制定校園餐營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，明確鹽油糖限量及營養(yǎng)素配比，發(fā)布分學(xué)段帶量食譜并每周公示。創(chuàng)新“教衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制，推動(dòng)注冊營養(yǎng)師進(jìn)校園，支持學(xué)校通過政府購買服務(wù)配備專兼職營養(yǎng)健康管理人員。建立學(xué)生膳食差異化保障機(jī)制，對過敏體質(zhì)、超重肥胖學(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)，將膳食指導(dǎo)與體育鍛煉結(jié)合，促進(jìn)“吃動(dòng)平衡”。

為讓校園食品安全監(jiān)管更高效，程麗芬提出，要強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升智慧監(jiān)管水平。她建議，構(gòu)建全國統(tǒng)一的校園食品安全智慧監(jiān)管平臺，打通教育、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)食材采購、加工、配送全環(huán)節(jié)信息互通。完善校園食品常態(tài)化抽檢監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析輿情風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。健全應(yīng)急預(yù)案體系，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，堅(jiān)決防范校園食品安全事件。

此外，還要進(jìn)一步完善協(xié)同共治機(jī)制，凝聚工作合力。程麗芬建議，可建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置。全面落實(shí)校長陪餐制度，規(guī)范膳食監(jiān)督家長委員會(huì)運(yùn)行，暢通“接訴即辦”渠道。“應(yīng)發(fā)揮食品企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)龍頭食品企業(yè)牽頭組建校園食品健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)和科普服務(wù)。”程麗芬進(jìn)一步建議，應(yīng)把校園食品安全、營養(yǎng)健康、食育教育納入健康學(xué)校評價(jià)體系，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，對積極參與的企業(yè)在信用評價(jià)、項(xiàng)目支持上予以激勵(lì)。