來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務(wù)院總理李強作政府工作報告。新華社記者 黃敬文 攝

2026年3月5日上午，十四屆全國人大四次會議開幕。國務(wù)院總理李強作《2026政府工作報告》?！秷蟾妗诽岢?，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進開源生態(tài)繁榮。實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。

分析認(rèn)為，2026年政府工作報告提出深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，主要基于以下戰(zhàn)略考量與現(xiàn)實需求：

一、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型需求。人工智能是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的核心引擎。通過深化“人工智能+”，可加速工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的全要素智能化升級。例如：工業(yè)領(lǐng)域：推動人工智能在設(shè)計、生產(chǎn)、運營等環(huán)節(jié)落地，提升生產(chǎn)效率與柔性制造能力；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：利用智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)無人機等裝備，實現(xiàn)精準(zhǔn)種植與養(yǎng)殖，助力鄉(xiāng)村振興；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：發(fā)展智能金融、智能物流、智能醫(yī)療等新模式，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邊界。

（二）新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)布局。報告明確提出培育“智能原生新業(yè)態(tài)新模式”，即通過人工智能技術(shù)催生全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如：智能終端產(chǎn)業(yè)：發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能手機、智能家居等新一代產(chǎn)品，形成萬億級市場；智能體（Agent）生態(tài)：推動智能體在政務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建人機協(xié)同新范式。

（三）消費提質(zhì)與內(nèi)需擴大。人工智能可拓展服務(wù)消費新場景，如提效型、陪伴型智能應(yīng)用，提升文娛、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域品質(zhì)。同時，通過智能消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放消費潛力，形成“技術(shù)-應(yīng)用-消費”良性循環(huán)。

二、應(yīng)對國際競爭，搶占科技制高點

（一）全球科技競爭格局。當(dāng)前，人工智能已成為國際競爭的核心領(lǐng)域。美國、歐盟等通過國家戰(zhàn)略推動技術(shù)壟斷，我國需通過“人工智能+”行動實現(xiàn)彎道超車。報告提出：2027年目標(biāo)：新一代智能終端、智能體普及率超70%，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L；2030年愿景：人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟增長重要引擎。

（三）技術(shù)自主可控需求。在芯片、算法等關(guān)鍵領(lǐng)域，我國仍面臨“卡脖子”風(fēng)險。通過深化“人工智能+”，可推動國產(chǎn)算力集群、模型語言語料中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對外部技術(shù)的依賴。

三、解決社會治理難題，提升民生福祉

（一）公共治理效能提升。人工智能可優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、公共資源分配等流程。例如：政務(wù)領(lǐng)域：打造“精準(zhǔn)識別需求、主動規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理”的新模式；城市治理：通過市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升城市運行效率。

（二）民生痛點破解。醫(yī)療領(lǐng)域：推動人工智能在輔助診療、健康管理中的應(yīng)用，緩解基層醫(yī)療資源不足；教育領(lǐng)域：創(chuàng)新智能學(xué)伴、智能教師等模式，實現(xiàn)大規(guī)模因材施教；養(yǎng)老領(lǐng)域：利用智能體提供居家健康監(jiān)測、養(yǎng)老風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。

四、構(gòu)建安全可控的智能社會生態(tài)

（一）治理體系完善。報告強調(diào)“完善人工智能治理”，包括：安全治理：構(gòu)建多元一體的公共安全治理體系，強化人工智能在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的應(yīng)用；倫理規(guī)范：探索智能向善理論體系，確保技術(shù)發(fā)展符合人類價值觀。

（二）開源生態(tài)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進技術(shù)共享與協(xié)同創(chuàng)新。同時，加快基礎(chǔ)技術(shù)、安全可信等標(biāo)準(zhǔn)制定，為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范環(huán)境。

五、政策協(xié)同與市場驅(qū)動雙輪并行

（一）政策支持體系。新基建工程：實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等項目，加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度；數(shù)據(jù)要素改革：健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為人工智能訓(xùn)練提供支撐。

（二）市場需求釋放。消費補貼創(chuàng)新：通過以舊換新、財政金融協(xié)同等方式，降低智能終端普及門檻；行業(yè)場景開放：以教育、醫(yī)療、出行等領(lǐng)域為重點，支持企業(yè)試點示范，打造標(biāo)桿應(yīng)用。（來源：本文由全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟根據(jù)新華網(wǎng)報道整理而成。）

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡稱:高校聯(lián)盟）是由清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、東北大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、黑龍江大學(xué)、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國54家高校、企業(yè)共同發(fā)起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯(lián)盟發(fā)展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯(lián)盟由一批積極投身于“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”教育事業(yè)的高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人自愿組成的公益性、全國性學(xué)術(shù)交流服務(wù)平臺。中國工程院原常務(wù)副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學(xué)院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔(dān)任聯(lián)盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔(dān)任聯(lián)盟理事長。聯(lián)盟工作接受工信部、國家網(wǎng)信辦等政府部門行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟主要工作是推進產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經(jīng)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會批準(zhǔn)，于2023年10月在太原成立的第一批專業(yè)研究人工智能、賦能數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的示范應(yīng)用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業(yè)務(wù)。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔(dān)任。研究院內(nèi)設(shè)AI產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建中心、實訓(xùn)實習(xí)就業(yè)中心、實驗室建設(shè)中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養(yǎng)及產(chǎn)教融合事業(yè)發(fā)展。

高校區(qū)塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟區(qū)塊鏈專委會（簡稱:高校區(qū)塊鏈專委會），是由北京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、北京交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、陜西師范大學(xué)、中國網(wǎng)安、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國40多家高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發(fā)展高校及企業(yè)會員70多家。中國工程院院士、浙江大學(xué)教授陳純擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽顧問；福州大學(xué)教授蔡維德、中國計算機學(xué)會區(qū)塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所副所長狄剛擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽主任；北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院區(qū)塊鏈中心主任陳鐘教授擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會主任。高校區(qū)塊鏈專委會主要工作是促進高校區(qū)塊鏈教育，為高校區(qū)塊鏈專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展提供專家咨詢服務(wù)。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟元宇宙專業(yè)委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、汕頭大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定市元宇宙協(xié)會、英偉達(dá)中國、海爾衣聯(lián)網(wǎng)研究院、海豚大數(shù)據(jù)科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域?qū)＜亿w沁平擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)電氣與自動化學(xué)院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學(xué)信息國研中心可信軟件和大數(shù)據(jù)部常務(wù)副主任邢春曉擔(dān)任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發(fā)展高校及企業(yè)會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，為元宇宙教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

高校數(shù)字經(jīng)濟專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)委員會（簡稱:高校數(shù)字經(jīng)濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院信息化研究中心、四川大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、北京印刷學(xué)院、西藏民族大學(xué)、河北金融學(xué)院、重慶財經(jīng)學(xué)院、蘇州城市學(xué)院、北京中關(guān)村軟件園、百度、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國60多家高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授姜旭平、北京大學(xué)信息管理系教授賴茂生、中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授呂本富擔(dān)任高校數(shù)字經(jīng)濟專委會主任委員。高校數(shù)字經(jīng)濟專委會主要工作是促進高校數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研合作，為高校數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

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