買世蕊代表。受訪者/供圖

連續(xù)19年出席全國兩會的全國人大代表買世蕊，多年深耕未成年人保護工作。她是資助1600余名貧困農(nóng)村女童、深刻改變女童命運的“買媽媽”，也是河南省新鄉(xiāng)市人民檢察院“豫見未來·買世蕊小荷工作站”的駐站人大代表。今年全國兩會，她重點關注在觀護幫教基地中規(guī)范開展未成年人附條件不起訴幫教工作。

“‘預防就是保護，懲治也是挽救’，在觀護幫教基地規(guī)范開展附條件不起訴幫教工作，是提升未成年人司法保護和犯罪防治水平、實現(xiàn)精準幫教的優(yōu)選路徑之一。”買世蕊表示，附條件不起訴工作是幫助涉罪未成年人消除犯罪誘因，順利回歸社會的重要制度；而觀護幫教基地是社會組織、有關機構對涉罪未成年人進行教育、監(jiān)督和管束的場所，通過“非羈押”與“非監(jiān)禁”方式，對解決涉罪未成年人因“無監(jiān)護條件、無固定居所、無經(jīng)濟來源”而無法適用附條件不起訴具有必要性和可行性。同時，最高檢、共青團中央等多部門聯(lián)合推動構建未成年人檢察工作社會支持體系，鼓勵引入專業(yè)社會力量參與幫教，為觀護幫教基地提供了政策指引。

為此，買世蕊提出四點建議：一是明晰法律定位與權力邊界，明確觀護幫教基地的法律地位、準入標準、工作規(guī)范和監(jiān)督機制，突出觀護幫教基地的公益屬性，幫教措施需嚴格限定在法律授權和未成年人自愿接受的范圍內(nèi)，以保障涉罪未成年人的合法權益；二是進行專業(yè)化與規(guī)范化建設，提升幫教工作的專業(yè)化水平，為觀護幫教基地配備具有社會工作、心理學、教育學背景的專業(yè)人員，加大對司法社工隊伍的培育力度等；三是保證資金投入與社會支持，探索“政府主導、社會參與、專業(yè)運營”的可持續(xù)資金保障模式，建立檢察、司法行政、教育、民政、共青團、婦聯(lián)等多部門間的常態(tài)化聯(lián)席會議制度，確保觀護幫教基地中附條件不起訴工作規(guī)范化、專業(yè)化和精細化運行；四是加強監(jiān)督與評估工作，明確檢察機關履行主導和監(jiān)督職責，定期對基地的幫教活動、管理情況進行監(jiān)督檢查，引入第三方評估機制，對幫教效果進行長期跟蹤和科學評估，幫助更多的涉罪未成年人迷途知返、重獲新生，最終達到預防再犯的目標。

“未成年人是祖國的未來、民族的希望，加強未成年人保護事關強國建設、民族復興偉業(yè)。”買世蕊表示，如何幫助涉罪未成年人重塑規(guī)則意識、掌握一技之長、順利回歸社會，是未成年人檢察工作的重點，也是體現(xiàn)司法溫度的重點。未來她將繼續(xù)扎根基層、傾聽民聲，積極為未成年人保護工作建言獻策，助力護航青少年健康成長。

【來源：民主與法制時報】