“清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養(yǎng)等服務消費潛力”，這是習近平總書記在2025年12月中央經(jīng)濟工作會議上提出的明確要求。2026年政府工作報告也對“釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領域消費潛力”作出了重要部署。

當前，服務消費市場持續(xù)升溫，但現(xiàn)實中，仍存在服務消費行業(yè)經(jīng)營主體泄露公民個人信息、新型養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量差、借熱門賽事渾水摸魚等種種亂象，一定程度上侵蝕了公眾消費信心。如何暢通消費梗阻？“3·15”國際消費者權(quán)益日臨近，編輯聚焦服務消費領域，結(jié)合各地檢察機關辦理的典型案例，提供解題思路，助推提振消費信心、釋放消費潛力。

“家庭式”養(yǎng)老

消除隱患才能“小而美”

（漫畫由AI生成）

3月，春光明媚。江蘇省鹽城市鹽都區(qū)檢察院檢察官再次對該區(qū)秦南鎮(zhèn)虹橋社區(qū)的“家庭作坊式”養(yǎng)老機構(gòu)進行回訪?！肮芾矸蘸铜h(huán)境明顯好多了。現(xiàn)在這里生活很有家的氛圍，孩子們也不再憂心，我們自己也舒心了……”看到這里窗明幾凈，空氣清新，老人們心情舒暢，檢察官懸著的心也放下了。

據(jù)統(tǒng)計，截至2025年底，我國60歲及以上老年人口達3.2億人。應對人口老齡化，為老年人提供積極健康的老齡生活則顯得更加重要。在今年的全國兩會上，“銀發(fā)經(jīng)濟”再次寫入政府工作報告，引發(fā)廣泛關注。

“這是一個巨大的商機，普通人只需要投資幾萬塊錢，就可以開辦一個家庭式養(yǎng)老院。投入小，回本快，輕松月入兩三萬……”刷視頻時，時?？梢栽诙桃曨l平臺上看到類似的宣傳。近年來，一種新型的養(yǎng)老模式悄然興起——“家庭式”養(yǎng)老，即本小區(qū)、本村的閑置場所經(jīng)過適老化改造后，作為養(yǎng)老院接收本地老人居住的一種新型的養(yǎng)老模式。

這種“離家近、費用低、氛圍親”的“家庭式”養(yǎng)老模式一經(jīng)推出，就吸引了不少老人。然而，“家庭作坊式”養(yǎng)老機構(gòu)在蓬勃發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。

“目前，在我區(qū)備案登記的養(yǎng)老機構(gòu)有19家，沒有登記備案的‘家庭作坊式’養(yǎng)老機構(gòu)有8家。這些機構(gòu)不同程度存在消防安全隱患突出、衛(wèi)生條件不佳、從業(yè)人員服務質(zhì)量參差不齊等諸多問題。”2025年5月，在鹽都區(qū)檢察院與區(qū)民政部門的一次座談會上，“益心為公”志愿者、參會代表小劉向檢察機關反映了這樣一條線索。

同月，鹽都區(qū)檢察院檢察官開展了實地走訪，聽取老人們的真實意見。在對該區(qū)秦南鎮(zhèn)虹橋社區(qū)內(nèi)的一家“家庭作坊式”養(yǎng)老機構(gòu)進行走訪時，映入檢察官眼簾的是這樣一番景象：生食熟食被混雜保存，廚余垃圾散發(fā)陣陣異味……

“我已經(jīng)80多歲了，腿腳不方便，有一些慢性疾病，有時候身體不舒服，得喊好久才有人來，來了也是手忙腳亂的?！碧稍诖采系睦畲鬆旊y掩失望。“我們也想幫助老人解決問題，可有時候我們是真的不懂，老人也覺得我們不專業(yè)?！弊o工王阿姨無奈地說。

經(jīng)查，該區(qū)8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機構(gòu)不僅在備案登記、消防安全、食品藥品、從業(yè)人員等方面存在諸多共性問題，各家機構(gòu)還分別存在不同層面的其他問題。

“有6家機構(gòu)的滅火器全部過期，廚房缺少煙感報警器；5家機構(gòu)住宿環(huán)境較臟亂，垃圾清理不及時；6家機構(gòu)食品藥品管理混亂，生食熟食混雜保存，未妥善保管需冷藏的藥品，藥品過期未更換；護工無健康證、衛(wèi)生許可證等問題則普遍存在……這些目之所及的問題、隱患影響的不僅僅是老人們對養(yǎng)老服務的切實感受，更隨時可能成為引發(fā)安全事故的導火索，亟待解決。”檢察官告訴記者。

早在2024年，該院就向民政部門送達最高檢“十一號檢察建議”。這次走訪后，該院向民政部門制發(fā)社會治理檢察建議，并與衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門開展磋商，將發(fā)現(xiàn)的問題分類通報給各職能部門，督促其圍繞從業(yè)人員備案登記、消防設施短缺老化問題、無障礙設施不完善、食品藥品安全等問題依法履職。

截至2026年2月，8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機構(gòu)已完成營業(yè)機構(gòu)登記，從業(yè)人員護工證、健康證也已統(tǒng)一辦理完畢，做到持證上崗。養(yǎng)老機構(gòu)滅火器、火災報警器等消防設施已經(jīng)全部更新；5家機構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到極大改善；4家機構(gòu)設置了陽光廚房，并在其他社區(qū)推廣，老人及親屬可通過手機查看食堂后廚實時監(jiān)控視頻；用藥方面，針對每個老人的具體病情由機構(gòu)統(tǒng)一購置、按時發(fā)放藥物……前期檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全等問題基本得到解決。

案件辦理過程中，該院還牽頭相關職能部門對該區(qū)19家大型養(yǎng)老機構(gòu)以及8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機構(gòu)進行普法宣傳，通過典型案例引導經(jīng)營者依法運營、老人依法維權(quán)。8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機構(gòu)也加強對護工的規(guī)范化管理，定期請專人對護工進行職業(yè)道德、護理知識、應急處突能力培訓，針對性提升養(yǎng)老服務水平，增強機構(gòu)內(nèi)部尊老、愛老、護老氛圍。

“麻煩給個好評”背后

有一條個人信息黑產(chǎn)鏈

（漫畫由AI生成）

“您好，我是某賓館前臺，給您做個入住回訪，麻煩您在平臺給個好評吧?！薄澳牟钤u對我們影響太大了，刪了下次給您打折?！薄恍┫M者在退房后，會接到這樣的電話。這些看似正常的“好評請求”，背后竟隱藏著一起公民個人信息泄露案件。日前，經(jīng)上海市寶山區(qū)檢察院提起公訴，法院對這起案件作出判決。

2023年8月的一天，寶山區(qū)一家賓館負責人接到一個陌生的推銷電話。電話那頭是共享充電線公司的業(yè)務員：“老板，我們是做共享充電線業(yè)務的，客人掃碼就可充電，如果您同意合作，我們可以免費給您的客房安裝，客人充電錢的98%歸您，我們還負責免費幫您刷好評、刪差評……”聽到這里，這位賓館負責人立刻警覺起來，對方要操控評價，必然要知道客人的住宿信息，這不僅違規(guī)，更可能觸犯法律。放下電話，他便向公安機關舉報。

警方順著線索深挖，一個以董某為首的犯罪團伙浮出水面。他們向國內(nèi)賓館推銷共享充電線，提供刷好評、刪差評業(yè)務，非法獲取公民住宿信息。

警方很快查明，董某和鄭某、董某洲先后于2021年、2023年注冊成立J公司和Y公司，并與C公司合作。他們專門挑選經(jīng)濟型賓館，Y公司和C公司負責推廣J公司主營的共享充電線，J公司負責對接賓館、接收住宿信息、組織人員電話控評，并負責共享充電線運維與收益返利。

銷售人員在網(wǎng)上訂房平臺搜索賓館負責人聯(lián)系方式，通過電話推銷共享充電線，向賓館許諾配送安裝共享充電線由J公司承擔，后續(xù)客人使用共享充電線的費用98%歸賓館所有，另有附加服務，即幫酒店處理平臺的好、差評。賓館有需求就由售后部負責對接。售后部審核合同與賓館資質(zhì)后，通知庫房發(fā)貨，跟蹤共享充電線的到貨及安裝，并進行后續(xù)共享充電線的維護。賓館會將顧客名單發(fā)送到微信群里，好評組成員根據(jù)名單逐一打電話給顧客，自稱是賓館工作人員，對入住體驗感進行回訪，懇求顧客在訂房平臺上給予好評。對于給差評的顧客就由差評組人員撥打電話，通過說好話賣慘或許諾下次入住有優(yōu)惠等手段軟磨硬泡，讓顧客刪除差評。

上海寶山W賓館店長葉某，便是被好評誘惑，于2023年10月，與J公司達成合作。為提升賓館的評分，他先后將2400余條公民住宿信息提供給對方。

經(jīng)查實，董某經(jīng)營的J公司共對接全國150余家賓館，非法獲取公民住宿信息近8萬條；C公司非法獲取住宿信息8000余條。

案件辦理過程中，寶山區(qū)檢察院指派資深檢察官依法介入案件，引導公安機關固定電子證據(jù)、梳理信息流向、查清各人員職責。審查逮捕階段，檢察官綜合犯罪情節(jié)、社會危害性，對董某、鄭某等人分別作出批捕、不批捕決定，并引導公安機關補充偵查。

在審查起訴階段，寶山區(qū)檢察院認為，董某，C公司股東眭某、宋某、李某、葉某等人違反國家有關規(guī)定，以非法方法獲取公民住宿信息，情節(jié)特別嚴重，涉案賓館方及員工葉某違反國家有關規(guī)定，將在提供服務過程中獲得的公民住宿信息，非法提供給他人，情節(jié)嚴重，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，以涉嫌侵犯公民個人信息罪對上述人員提起公訴。其余涉案人員及賓館另案處理。

經(jīng)寶山區(qū)檢察院提起公訴，2025年12月，法院依法作出判決，以侵犯公民個人信息罪判處被告人董某、眭某、宋某、李某、葉某等人有期徒刑三年六個月至二年不等，部分人員適用緩刑，各并處罰金3萬元至1萬元不等。

在嚴厲打擊犯罪的同時，寶山區(qū)檢察院堅持治罪與治理并重。辦案中，檢察官發(fā)現(xiàn)，2000余家涉案賓館向J公司泄露客人住宿信息，賓館和行業(yè)協(xié)會普遍存在法律意識淡薄、內(nèi)部信息管理不規(guī)范、技術防護不足、行業(yè)監(jiān)管滯后等問題。為此，檢察機關向相關行業(yè)協(xié)會制發(fā)檢察建議，推動他們構(gòu)建“法律規(guī)范+行業(yè)標準+企業(yè)自律”的治理機制，將住宿信息保護納入行業(yè)信用評價體系，開展法治培訓與警示教育，從源頭堵塞行業(yè)漏洞。

同時，針對賓館泄露公民住宿信息侵害社會公共利益的行為，寶山區(qū)檢察院公益訴訟檢察官通過提起刑事附帶民事公益訴訟、磋商等形式，要求涉案賓館及相關人員賠償損失，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。

“大神”把馬拉松報名

做成了詐騙生意

（漫畫由AI生成）

在跑步圈里，杜某自稱是一個完成過上百場馬拉松的“大神”。他的朋友圈全是拿到賽事獎牌、跑步打卡的動態(tài)，說起馬拉松報名的門道更是頭頭是道。

“重馬（重慶馬拉松）開始報名，有需要的滴滴。”從2024年10月起，杜某悄悄換了一副“生意人”的面孔，在多個社交平臺虛構(gòu)參賽直通名額，騙取數(shù)十名“跑友”的報名費。

“我是資深‘跑友’，每年都關注馬拉松賽事。2024年報名無錫馬拉松后沒中簽，心里正著急，在跑友群里看到杜某說他有特殊渠道，能弄到名額、可以百分百中簽?！睆V東深圳的吳女士回憶起之前的經(jīng)歷，語氣里滿是懊悔。

2024年12月27日晚，吳女士看到杜某的消息后，抱著試試看的心態(tài)私聊了他?！岸拍痴f，他不僅認識贊助商，還認識組委會內(nèi)部工作人員，只要把個人信息和錢發(fā)給他，就能搞定名額。他還承諾，如果報不上名，會全部退還費用，讓我別擔心?！眳桥繘]多想，就把7個人的報名費轉(zhuǎn)給了杜某，按照每人1300元的要求，總計9100元。

類似的故事也在其他城市上演?！芭苡选编u女士在某社交平臺上看到杜某兜售上海馬拉松名額，聯(lián)系后轉(zhuǎn)賬1500元，對方承諾百分百有名額卻始終沒落實她的參賽資格；“跑友”龍先生則看到杜某發(fā)布了有武漢馬拉松名額的信息，轉(zhuǎn)賬1500元后，在賽事開跑前一天被告知名額“在處理”，龍先生催其退款，杜某只說“正在聯(lián)系上線”……

實際上，杜某拿到大家的報名費后，并沒有將全部錢用來“運作”名額，而是把大部分錢用于自己經(jīng)營不善的公司進行資金周轉(zhuǎn)。

2025年3月17日，吳女士詢問進展情況，杜某回復報名不成功，會將費用全部退回。4月4日，吳女士仍未收到退款，也聯(lián)系不上杜某，遂報案。深圳市公安局寶安分局對杜某進行網(wǎng)上追逃。6月23日，杜某在外地主動投案。

杜某到案后供認：“我跟他們說我有‘特殊渠道’，比如贊助商名額、自媒體名額、組委會內(nèi)部工作人員名額，還有黃牛轉(zhuǎn)讓的名額。實際上，我是把票以更高價格賣給報名者，賺取差價?！?/p>

然而，所謂的“特殊渠道”并不好打通?！懊~審核嚴，黃牛也拿不到名額了。我也只成功過一次，從黃牛那兒以500元收的名額，1000元賣給別人。拆東墻補西墻，用新收的錢退給要退款的人?！倍拍痴f。

經(jīng)查，2024年12月9日至2025年3月25日，杜某共騙取10名被害人報名費5.48萬元，其中大部分未退還。

“馬拉松賽事的報名規(guī)則是公開透明的，抽簽報名通常由報名者先在官網(wǎng)報名，組委會通過抽簽分配參賽資格，是公平機制的一種體現(xiàn)。杜某的詐騙行為不僅侵犯了被害人的財產(chǎn)權(quán)，還破壞了馬拉松賽事的公平性和公信力?！鄙钲谑袑毎矃^(qū)檢察院承辦檢察官告訴記者。

案發(fā)后，杜某及其親屬通過多方籌措，于2025年12月22日前，將詐騙錢款全額退還被害人，并獲得了被害人的諒解。

日前，經(jīng)寶安區(qū)檢察院提起公訴，法院采納了檢察機關對杜某從寬處罰的量刑建議，以詐騙罪判處其有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金。

（來源：檢察日報·特別報道 全媒體記者：管瑩 金瑋菁 孫羽中 通訊員：鄭美娟 許恩銘 石文君 漫畫制作：易得香）