這兩天，在召開兩會(huì)，很多人大代表提議，要提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，特別是大幅提高高齡農(nóng)民的養(yǎng)老金，其中人大代表雷茂端，提議：將70歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到500；人大代表畢利霞一度哽咽，建議將70歲以上老人的月養(yǎng)老金提高至400元。

養(yǎng)老金的差距從何而來？

現(xiàn)在退休的60周歲的老人，大概是1965年左右生人，如果他是一個(gè)企業(yè)職工，他領(lǐng)取的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)因?yàn)榈貐^(qū)財(cái)政差異，區(qū)別很大，但是基本面上在3000元以上，一個(gè)農(nóng)民，要看農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全國(guó)來講，大面上只有200元，除了上海、北京可以達(dá)到千元以上，浙江、天津、江蘇的蘇州、南京可以達(dá)到500元以上，其他地方，大部分在200元左右，當(dāng)然其他省份（如廣東、福建）發(fā)展較好的地市肯定也有高的，但大絕大部分，就是200元左右。無論怎么說，這兩個(gè)人之間每月10倍的差距絕對(duì)是有的。（上圖1，第一支柱）

還有一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，同為1965年左右出生，滿60周歲，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，雖然在2014年，養(yǎng)老金并軌政策過渡已開始執(zhí)行，即2024年10月過渡期結(jié)束后，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員將統(tǒng)一按新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。并軌前，體制內(nèi)人員退休不需要交養(yǎng)老金，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，退休工資的替代率可以達(dá)到80%-90%，但對(duì)于60歲領(lǐng)取退休金的他，其中有一個(gè)“保高限低”的政策，對(duì)于過渡期的中人，其實(shí)他的影響很小，替代率仍然可以妥妥的達(dá)到80%。（如圖2，養(yǎng)老金并軌）但這還沒完，大家再回到（圖1，第二支柱），同樣也是2014年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始執(zhí)行職業(yè)年金，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，很少人擁有第二支柱，擁有職業(yè)年金的一般是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，擁有企業(yè)年金的一般是收益很好的私企，如互聯(lián)網(wǎng)大廠員工，金融從業(yè)者，但是他們顯然還沒有退休。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金是企業(yè)職工的2-3倍，又是農(nóng)民的多少倍呢？

差距的倍數(shù)可能在下面這張圖的每一個(gè)夜晚里

一邊是城鎮(zhèn)退休人員安享晚年、生活無憂，一邊是農(nóng)村老人靠著微薄養(yǎng)老金勉強(qiáng)度日，農(nóng)村老人正為每年400元醫(yī)保費(fèi)發(fā)愁時(shí)，城市老人已在享受廣場(chǎng)舞時(shí)光。農(nóng)民不得不面對(duì)一個(gè)“手停口停”的晚年。

他們的養(yǎng)老完全依賴基礎(chǔ)養(yǎng)老金和子女贍養(yǎng)，他們其實(shí)清楚的知道，他們?nèi)缃衩刻斓膭谧鳎瑩Q來的是有什么吃，卻沒什么花，但日子也得這樣一天一天的推移。所以不難理解，對(duì)于農(nóng)村老人，他們的畢生信念，就是讓孩子能夠進(jìn)入體制內(nèi)，吃上公家飯，這是他們?nèi)急M一輩子總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。

越老的農(nóng)民，過的日子越苦，老一輩的他們交過公糧、興修水利、修過鐵路，承擔(dān)過重體力基建，包產(chǎn)到戶后搶工分，交農(nóng)業(yè)稅。

建國(guó)初期，國(guó)家依靠工農(nóng)業(yè)“剪刀差”完成積累，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中的糧食、農(nóng)副產(chǎn)品，高價(jià)回賣給農(nóng)民農(nóng)藥、化肥、工業(yè)品等生活物資。這種通過抬高工業(yè)制成品的價(jià)格、壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)的方式，是從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掠奪原始積累，用以支持工業(yè)的擴(kuò)張，這是工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)自然剝削的體現(xiàn)，本質(zhì)是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，農(nóng)民也成為這個(gè)鏈條上不知所措的勞動(dòng)力犧牲者。

3月13日，政府工作報(bào)告已明確，2026年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。

提高農(nóng)民養(yǎng)老金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的呼聲日益高漲。雖然每月20元的上調(diào)，體現(xiàn)穩(wěn)健，也暴露局限。老一輩的農(nóng)民在零星加錢的時(shí)間里等不起了，尤其是70周歲以上的老人，他們?yōu)榱诉@個(gè)國(guó)家，吃了不少苦，想要改變必須走向制度性破局。

浙江大學(xué)張翔教授算過一筆賬，把機(jī)關(guān)和職工養(yǎng)老金年度漲幅從4.5%降到2.25%，三年就能釋放1150億。用這筆錢給農(nóng)民漲養(yǎng)老金，3到5年就能拉到低保線。

全國(guó)約1.5億職工退休人員（含大量企業(yè)退休人員）依賴養(yǎng)老金漲幅應(yīng)對(duì)通脹，直接將漲幅從4.5%砍至2.25%，會(huì)引發(fā)廣泛不滿，尤其企業(yè)退休人員本身養(yǎng)老金基數(shù)不高，降幅影響更顯著。

當(dāng)然，也有經(jīng)濟(jì)專家指出，要用出口退稅的方式來補(bǔ)貼農(nóng)民養(yǎng)老金（和補(bǔ)貼生育），只要拿出出口退稅的40%，補(bǔ)貼給現(xiàn)在的農(nóng)村老人，這樣會(huì)使他們有錢花，也會(huì)使他們?cè)谕獯蚱吹膬号畨毫p輕，同樣增加消費(fèi)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這是道德上的必需，也是戰(zhàn)略上的智慧。

政策方面最難的部分是如何優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，亦或是如何設(shè)立專項(xiàng)基金，誰(shuí)又能擁有魄力，推動(dòng)出口退稅的補(bǔ)貼農(nóng)民的政策落實(shí)？

農(nóng)民方面最難的部分是何時(shí)能等他們用農(nóng)業(yè)換來的工業(yè)化發(fā)展紅利？

不要讓他們苦苦等待，繼續(xù)活在那樣的夜晚了。

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