封面新聞記者 張奕丹

封面新聞記者從遇難者家屬處獲悉，近日，山東煙臺市芝罘區應急管理局公布了“11·7”渣土車側翻事故的調查報告。

2025年11月7日15時41分許，煙臺市芝罘區紅旗西路與電廠東路叉口北口處發生了一起道路交通事故，造成1死1傷，3車受損。事故發生后，曾引發大量關注。曲先生的姐姐是事故遇難者。6月10日下午，他告訴封面新聞記者，姐姐生前是煙臺一所職業技術學院的老師，離世時年僅40多歲。

事故調查報告顯示，事發后煙臺市芝罘區政府成立了多部門組成的事故調查組。經調查認定，該起交通事故是一起因駕駛員駕駛超載的重型自卸貨車、不按導向車道行駛、超速通行且操作不當，導致車輛側翻的生產安全責任事故。

渣土車超載407%，且存在非法改裝

調查報告顯示，2025年11月7日15時41分許，曲女士駕駛一小型轎車在前，另一輛小型越野客車在后，沿電廠東路由北向南行駛至紅旗西路與電廠東路交叉口處等候放行，項某某駕駛超載的魯FCD607號重型自卸貨車沿紅旗西路由東向西行駛至電廠東路右轉彎時車輛向左側翻，導致重型自卸貨車左側車廂及車上石碴砸壓小型轎車和小型越野客車，造成曲女士當場死亡，小型越野客車駕駛人擦傷，三車損壞。

事故發生現場圖。圖源：《煙臺芝罘“11·7”事故調查報告》

涉事渣土車即魯FCD607號重型自卸貨車所有人為煙臺續源貨運有限公司（以下簡稱：續源公司），初次登記日期為2021年12月5日，使用性質為貨運，核載2人，實載1人。核定載質量15370kg，實際載貨總質量77930kg，超載407%。

魯FCD607號重型自卸貨車車身后部未粘貼反光標識和尾部標志板、車輛后部加裝兩處強光燈、實車輪胎線層與登記證書不符和實車后防護缺失等情形構成“非法改裝”。此外，經鑒定，重型自卸貨車車廂欄板高度存在改裝現象。

發生事故時，貨車車輛駕駛人為45歲的項某某。項某某有1條違反禁令標志違法行為未處理，除本起事故外，近三年沒有發生一般程序處理的交通事故。事發后，項某某于2025年11月20日被依法逮捕。

調查報告顯示，事故直接原因為項某某駕駛超載的載貨汽車、不按導向車道行駛、超速通行且操作不當。

間接原因分析為：續源公司未配備專職安全生產管理人員，未按規定對公司駕駛人員進行安全生產教育和培訓；續源公司主要負責人未制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃……未及時消除生產安全事故隱患，致使公司安全隱患突出并長期存在；煙臺市福山區交通運輸管理局監管不到位，對涉事企業的情況掌握不準確，安全生產工作監管指導督促不力；涉事重型自卸貨車存在“非法改裝”情形加大了行車安全隱患。

涉事貨運公司長期超載

法定代表人涉嫌重大責任事故罪被批捕

煙臺續源貨運有限公司成立于2016年11月，經營范圍為普通貨運，道路貨物專用運輸（集裝箱）等。事故發生時，該公司名下共有重型自卸貨車13輛。

事故調查報告稱，續源公司安全隱患突出并長期存在。

該公司于2023年7月24日、2024年10月29日、2025年4月16日先后3次被交通運輸部門作出停業整頓行政處罰，其中2024年10月29日、2025年4月16日被停業整頓后該公司仍有運營行為；

2025年10月至同年11月6日向黃渤海新區煙臺立堾環保建材科技有限公司累計運輸石碴22天352運次，超載均在100%以上，其中事故車輛魯FCD607號重型自卸貨車于2025年10月超載5次；

續源公司還存在同一營運車輛、同一司機在3個月內因超載被行政處罰3次以上的情形，且在超載情形被行政處罰后未嚴肅處理駕駛員，公司主要負責人幫助駕駛員處理違法行為，繳納罰款。

報告稱，續源公司安全生產主體責任落實不到位，建議由芝罘應急管理局對其作出行政處罰。續源公司法定代表人李某某涉嫌重大責任事故罪，已于2026年4月8日被依法批捕，建議依法追究刑事責任。

兩名公職人員被建議給予政務警告、通報批評

調查報告也對有關公職人員作出處理建議。

李某某，男，中共黨員，煙臺市福山區交通運輸局交通運輸服務中心普通貨物運輸服務科科長。對續源公司存在的未配備專職安全生產管理人員、未按規定對從業人員進行安全教育培訓等情況失察失管；接到公安交管部門推送的續源公司交通違法信息抄告后，未采取有效措施督促續源公司進行整改，對事故發生負有直接監管責任，建議給予政務警告。

曾某某，男，中共黨員，煙臺市福山區交通運輸局黨組成員、交通運輸服務中心主任。分管普通貨物運輸服務科，未認真落實行業安全生產主管部門職責，督導普通貨物運輸服務科加強安全生產管理不到位，未認真指導督促續源公司排查治理安全生產隱患，對事故發生負有領導責任，建議給予通報批評。

此外，芝罘大隊，對重型貨車運輸風險管控僅作常規巡邏，未組織實施差異化勤務；對續源公司長期超載問題僅予常規處罰，未采取系統治理措施消除隱患。建議責成芝罘大隊開展自查自糾，科學分析道路交通違法行為，結合營運核準線路動態完善重型貨車風險管控機制，落實情況向煙臺市公安局交通管理支隊作出說明。

建議責成煙臺市福山區交通運輸局向福山區委區政府作出深刻書面檢查，相關情況同時抄報煙臺市福山區紀委監委、福山區人民政府安委會辦公室。

事發路段道路情況。圖源：《煙臺芝罘“11·7”事故調查報告》

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河南13人死亡車禍背后：有司機開不動了讓乘客代開車

5月28日凌晨2時40分，在G40滬陜高速河南省南陽市桐柏毛集段，一輛白色大通牌客車追尾半掛貨車，導致13人死亡、3人受傷。

封面新聞記者采訪獲悉，客車上的乘客均來自河南鄧州或周邊縣市，從浙江出發準備返回鄧州。這輛小型客車不具備營運資質，核載9人，此次包括司機在內卻塞下16人。除了嚴重超員，還涉嫌私自改裝、非法營運等。河南籍車主李某某已被警方控制。

記者從多名在外務工的鄧州人處了解到，此類專門跑長途路線的黑車并不罕見，往往在拼車群、老鄉群發布“車找人”等攬客信息，他們也遇到過加裝座位、超員等情況。有人稱，這類車“便宜、方便，就是安全沒保障。”

超載客車追尾貨車

事發路段留有數米長剎車印

5月27日傍晚18時40分左右，后來發生事故的大通客車（車牌號：鄂F8A7L8）在杭州進入高速，車輛的目的地為河南鄧州，全程長達900多公里。包括司機在內，車上共16人。

一名車上乘客的家屬鄧先生（化姓）告訴記者，他的妻子是在浙江安吉縣中途上車，此次妻子是因7歲的大兒子生病而聯系“拼車”趕回家。出發前他曾送妻子去坐車，當時未看到車內情況，不知是黑車且超員，否則“根本不會讓她坐這輛車”。

客車原本預計能在次日五六點抵達鄧州，但在28日早上，鄧先生卻接到母親的電話，說妻子還沒到家。后來他意識到可能發生了事故，但車禍的嚴重程度還是超出他的預料——妻子在事故中不幸離世。

據公安部交通管理局發布信息，5月28日凌晨2時40分左右，在G40滬陜高速河南省南陽市桐柏毛集段K991+800處，一輛大通客車追尾前方一輛半掛貨車，致13人死亡、3人受傷。

事故處理現場。

事故發生時，客車剛剛進入南陽市界，距離目的地鄧州還有不到200公里。一名當天凌晨四點多途經事發路段的司機向記者表示，他經過時看到，白色客車位于左側快車道，車頭受損嚴重。另一名清晨六點多途經事故點的司機也表示，路過時他看到小車車頭“幾乎沒有了”，路邊還有座椅；半掛貨車則位于應急車道，受損不明顯。

事故路段已在28日早上恢復通行。29日下午，記者乘車經過該路段時看到，事發路段共三條車道，其中中間車道有一長一短兩條明顯的剎車印，前者長達數米。兩條剎車印消失后，又有一道從左側車道拐向護欄的弧形痕跡。

事故路段留有一長一短兩條剎車印。張奕丹攝

車上另外兩名乘客的親戚30日告訴封面新聞記者，他們是南陽淅川縣人，他的姑姑帶著小孫女一起乘坐此車從杭州出發，姑姑不幸離世，小女孩則受傷在南陽市中心醫院重癥監護室接受救治。

知情人士此前表示，車輛出發后，除了偶爾上廁所，司機持續開了超過8個小時。

同類長途黑車存在多年

車窗貼黑膜，上高速讓乘客躺下

鄧州市位于河南省西南部，與湖北襄陽相鄰，距離南陽市約50公里。

多名鄧州本地人告訴記者，當地有不少人在杭州等城市務工，很多人會通過微信群拼私家車往返，其中有一些是專做長途的黑車，還有老板會招司機來開車。

《道路旅客運輸企業安全管理規范》對正規的班車客運、包車客運等有著諸多規定，24小時內累計駕駛時間不得超過8小時；長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸；此外，單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運超過600公里）的客運車輛應配備2名及以上客運駕駛員。但據乘客們反饋，這類黑車的做法大多與前述規定背道而馳，司機會連夜趕路、除了上廁所幾乎不休息，甚至會有讓乘客代開車的情況。

王先生（化姓）的老家在鄧州某鄉鎮，目前在杭州工作。他表示，他從五六年前開始乘坐拼車。第一次乘車時，對方線上說是5座私家車，車子來接人時他才發現實際是“依維柯”類型的小客車。一開始他也覺得害怕，后來覺得“方便”便一直乘坐。

此類黑車淡季單程車費200元，春節等旺季收費260至300元，司機會直接把乘客送到家門口。“坐高鐵沒直達，到縣城離家還有十幾公里，還要再找車，太麻煩。”王先生說。記者查詢發現，杭州到鄧州并無直達高鐵票，需在其他站點中轉，全程約六七個小時，售價600元左右；普速火車票僅售128.5元，也需中轉，全程需要13至14個小時。

王先生表示，一開始他是在微信群聊中拼車，后來直接跟一個名叫海某的老板約車。據他了解，海某和此次出事的客車車主李某某之間有合作，“我們坐車，他們的車來回分人”。據澎湃新聞報道，28日下午海某在杭州被警方帶走要求配合調查。

過去從鄧州出發時，王先生一般會從鄧州陶營高速口出發。他表示，客車有時會去各個村里接人，有時則直接停在高速口對面的加油站，等其他車把乘客送來，“（以前黑車）天天都在高速口接人”。

多人向記者表示，他們乘坐此類車輛時有超員情況。王先生稱，有一次他坐車時沒座位了，最后“搞了個小馬扎布凳子坐回家”。他表示，車輛的車窗會貼黑膜，上高速口時會讓他們“往后躺，別說話”。除了司機，其他人基本不系安全帶。途中司機除上廁所外幾乎不休息。此外，他還遇到過司機讓乘客代開車的情況，“司機開不動了，就問誰開得熟練”。

王先生說，他加的數個拼車群都是500人滿員，過去每天都有“車找人”或“人找車”信息。除了往返杭州——鄧州的車輛，還有跑鄧州——襄陽等其他路線的，有的車也會送貨。后來自己有車后，他沒再乘過黑車。

另一名坐過此類車的乘客也表示，曾通過拼車群找車，從杭州出發上高速后9到10個小時能到家。車內經過改裝，“加了兩排座位”。他表示，之前是有急事才坐，“難受得很，后來不敢坐了”。

曾有此類超載黑車被交警查獲。據南陽交通廣播，去年7月鄧州交警曾查獲兩輛黑車，其中一輛核載9人，拉了14人，車內經過改裝。另一輛核載9人，實際乘坐15人。其中一名司機稱，他們從浙江出發，目的地為湖北和鄧州周邊。交警對兩人分別處罰200元計6分，其非法營運問題移交交通執法部門進一步處理。

鄧州交警去年查獲的一輛改裝過的黑車。圖源 南陽交通廣播

等待解答的疑問：

長期非法營運，改裝車如何逃脫監管？

據央視新聞，車主李某某已被公安機關控制，事故詳細原因正在公安部、應急管理部指導下進行調查。

長期非法營運的改裝車，如何通過車輛年檢？為何得以長期非法載客？背后仍有許多疑問有待解答。

據新華社報道，追尾客車于2025年6月20日在湖北襄陽初次登記，使用性質為非營運，長期在河南、浙江、安徽、江蘇等地行駛，2026年以來有4條違法記錄。

前述新華社報道稱，一名縣交通運輸局工作人員表示，實際工作中，交警負責超載處罰，交通部門負責非法營運處罰。“司機如果謊稱送親戚朋友，交通部門往往難以查處。高速收費站工作人員也無法禁止其上高速。”有受訪民警也表示，高速交警無必要理由不能逐車查驗。

記者查詢發現，非營運小型普通客車（9座及以下，不含面包車）在6年內可免于上線檢測，只需按時申領檢驗合格標志。有出租車司機向記者表示，他們營運車輛前五年每年要年檢一次，五年后一年要進行兩次檢驗。

本次事件中，客車司機湯某某也在事故中去世。30日下午，記者看到湯某某家屋門關閉，敲門后無人響應。目前正是割麥的季節，湯某某家屋前的場地上曬著麥粒。周邊的村民稱，湯某某大約三四十歲，早已成家有孩子。

與車主李某某同村的一位村民告訴封面新聞記者，春節期間他見到李某某，對方稱去年新增一輛大通，可以坐16人。當時聽李某某提到改裝，他曾提醒過對方，“看到新聞說是李姓車主，我一下就聯想到他，還在為他擔心，真心期望不是他。”

他表示，李某某10多歲就外出廣東等地打工，可能在2020年前后開始做拼車，之前干過不少工作。小時候兩人經常一起玩，但他對其近況也不太了解，只是偶爾在李某某回家拜年時聽對方說了一些情況。

多位村民表示，李某某一家平日不住在村中，其老家院內已長滿雜草。一位平日在杭州務工的村民曾坐過李某某的客車，他表示，車費也是200多元，傍晚從杭州出發，開一夜到鄧州。

此次事發后，不少鄧州拼車群都已解散或者改名。記者加入的一個拼車群自28日以來不再有新消息發布。記者也撥打了拼車群內的一些電話，不少已無人接聽，有人接電話后稱早已不做了，也有人否認發過相關信息。

黑車在拼車群攬客，不少群聊已解散或改名。 圖源：受訪者提供

有南陽本地客運站工作人員表示，最近他們接到了嚴禁超員等通知。記者注意到，包括海南、廣東在內，近日多地正針對非法營運、超載、疲勞駕駛等交通違法行為展開排查或整治。