2026年1月29日,巴拿馬最高法院作出裁決,認(rèn)定長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)有限公司對(duì)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營(yíng)合同不符合憲法要求。法院說合同審批程序存在缺陷,續(xù)約也沒走完整流程。
政府這邊動(dòng)作迅速。2月23日,官方正式發(fā)布公告,收回這兩處港口的運(yùn)營(yíng)控制權(quán)。港口分別位于運(yùn)河太平洋端和加勒比海端,位置非常關(guān)鍵。臨時(shí)管理權(quán)轉(zhuǎn)交給幾家西方航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)過渡期。
長(zhǎng)江和記公司立刻回應(yīng)。他們啟動(dòng)國際仲裁程序,要求維護(hù)合法權(quán)益。巴拿馬運(yùn)河周邊港口本來承擔(dān)不少貨物中轉(zhuǎn)任務(wù),這種變動(dòng)自然牽動(dòng)全球航運(yùn)關(guān)注。
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中國企業(yè)跟著調(diào)整路線。3月初,中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)停止船舶在巴爾博亞港的掛靠安排。這一步直接對(duì)應(yīng)港口控制權(quán)的變化,避免后續(xù)不確定性。同一時(shí)間,中國沿海港口加大檢查力度。3月上旬,進(jìn)入中國港口的巴拿馬籍商船明顯增多接受檢驗(yàn)。海事部門按照國際海事組織港口國監(jiān)督規(guī)則開展工作。
巴拿馬政府看到本國旗幟船舶遇到這種檢查,態(tài)度保持溫和。外長(zhǎng)哈維爾·馬丁內(nèi)斯-阿查公開表示,這種操作在航運(yùn)圈屬于常規(guī)做法。歐洲和亞洲其他港口也常有類似情況。
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他特別強(qiáng)調(diào)不把檢查跟港口事件直接關(guān)聯(lián)。巴拿馬通過非正式渠道與中國使館保持聯(lián)系,希望事情不要升級(jí),保持在技術(shù)層面解決。巴拿馬這么做有自己的考慮。他們是全球最大船舶注冊(cè)地,很多商船掛本國旗實(shí)際屬于外國船東。公開抗議可能會(huì)讓船東產(chǎn)生顧慮,轉(zhuǎn)去其他國家注冊(cè)旗幟。
注冊(cè)業(yè)務(wù)對(duì)巴拿馬來說很重要,帶來穩(wěn)定收入。如果市場(chǎng)信心動(dòng)搖,影響會(huì)逐步顯現(xiàn)。政府選擇沉默,就是為了穩(wěn)住現(xiàn)有局面。中國這邊始終堅(jiān)持規(guī)則框架回應(yīng)。外交部門提到關(guān)注企業(yè)權(quán)益,同時(shí)尊重國際航運(yùn)規(guī)范。港口檢查繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行,沒有額外極端措施。
長(zhǎng)和公司的仲裁還在推進(jìn)。巴拿馬堅(jiān)持把港口收回定性為國內(nèi)司法決定。雙方目前通過現(xiàn)有渠道溝通,事件影響還在觀察中。
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巴拿馬作為小國,處在運(yùn)河這樣戰(zhàn)略位置,面對(duì)大國利益交匯難免兩難。選擇一方就會(huì)得罪另一方,沉默成了當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對(duì)方式。
全球航運(yùn)企業(yè)也在留意事態(tài)。船東評(píng)估注冊(cè)旗幟風(fēng)險(xiǎn),部分開始考慮備用方案。巴拿馬運(yùn)河咽喉地位本來影響大,現(xiàn)在港口控制權(quán)變動(dòng)又添新變量。
事情發(fā)展到這一步,巴拿馬有火也發(fā)不出來。檢查完全合法,巴拿馬自己也說不出反對(duì)理由。未來雙方怎么談下去,還得看實(shí)際溝通結(jié)果。
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