美國(guó)徹底攤牌，對(duì)華圍堵再出陰招！美軍南方司令部司令多諾萬公開放話，美軍已死死盯上中國(guó)在拉美的23個(gè)港口項(xiàng)目，將這些港口全部貼上“軍民兩用”標(biāo)簽大肆炒作，明著渲染“中國(guó)威脅”，暗里早已備好連環(huán)陰手段，妄圖切斷中國(guó)海外航運(yùn)通道、遏制中國(guó)發(fā)展。

萬幸的是，中國(guó)早已洞察其霸權(quán)野心，提前布局、做好萬全準(zhǔn)備，美方的算計(jì)終究難以得逞，這場(chǎng)港口博弈的主動(dòng)權(quán)，始終牢牢掌握在中方手中。

這到底是怎么回事？美國(guó)為什么要盯上中國(guó)的23個(gè)港口？中國(guó)又提前做好了什么準(zhǔn)備？

美國(guó)盯上的這23個(gè)中國(guó)港口，并非中國(guó)本土港口，全部是中國(guó)企業(yè)在拉美地區(qū)參與投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的民用港口項(xiàng)目，涉及巴西、秘魯、巴拿馬等多個(gè)拉美國(guó)家，涵蓋集裝箱裝卸、貨物中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等多個(gè)領(lǐng)域，都是中國(guó)與拉美國(guó)家開展務(wù)實(shí)合作的重要載體。

其中最受關(guān)注的，包括秘魯錢凱港、巴拿馬巴爾博亞港、巴西里約熱內(nèi)盧港等重點(diǎn)項(xiàng)目。

這些港口大多地處戰(zhàn)略要沖，比如秘魯錢凱港連接著太平洋和南美內(nèi)陸的鐵路網(wǎng)絡(luò)，是拉美地區(qū)重要的貨物中轉(zhuǎn)樞紐；巴拿馬巴爾博亞港位于巴拿馬運(yùn)河沿岸，掌控著全球重要的航運(yùn)通道，每年有大量貨物通過這里轉(zhuǎn)運(yùn)至世界各地。

中國(guó)企業(yè)參與這些港口項(xiàng)目，核心目的是推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)崗位、完善基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)打通中國(guó)與拉美地區(qū)的物流通道，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

以秘魯錢凱港為例，中國(guó)企業(yè)投資建設(shè)后，不僅升級(jí)了港口的裝卸設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣锨司蜆I(yè)，讓秘魯?shù)呢浳锍隹谛侍嵘?成以上，得到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷膹V泛認(rèn)可。但美國(guó)卻不這么看，在他們眼里，中國(guó)在拉美的港口項(xiàng)目，不管建設(shè)得再民用，都被視作“威脅”。

美國(guó)陸軍上將多諾萬在眾議院軍事委員會(huì)的質(zhì)詢中，一口咬定這些港口“都能轉(zhuǎn)為軍用支持中國(guó)行動(dòng)”，還刻意渲染中國(guó)在拉美關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的影響力，稱這是對(duì)美國(guó)國(guó)防工業(yè)的“長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)”，這番言論完全是無中生有，本質(zhì)上就是美國(guó)霸權(quán)思維的直白體現(xiàn)。

美國(guó)之所以會(huì)死死盯上這23個(gè)港口，核心原因就是想維護(hù)其在拉美的霸權(quán)地位。長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直將拉美視為“自家后院”，奉行“門羅主義”，不允許其他國(guó)家染指該地區(qū)的戰(zhàn)略資產(chǎn)。

到那時(shí)隨著中國(guó)與拉美國(guó)家的合作不斷深化，中國(guó)在拉美地區(qū)的影響力持續(xù)提升，美國(guó)的霸權(quán)地位受到了沖擊，這才急著出手遏制。更值得注意的是，美國(guó)這次不是只喊口號(hào)，而是已經(jīng)拿出了具體的陰手段，一步步向中國(guó)港口項(xiàng)目施壓。

最明顯的就是炒作“軍民兩用”標(biāo)簽，通過輿論造勢(shì)，誤導(dǎo)拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)港口項(xiàng)目的認(rèn)知，讓當(dāng)?shù)卣畬?duì)中國(guó)企業(yè)的合作產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而阻撓項(xiàng)目推進(jìn)。除了輿論炒作，美國(guó)還直接向拉美國(guó)家施壓，干涉中國(guó)企業(yè)的港口競(jìng)標(biāo)和運(yùn)營(yíng)。

最典型的就是巴西的港口項(xiàng)目，自巴西總統(tǒng)盧拉上臺(tái)后，中巴合作越走越近，中國(guó)企業(yè)參與巴西港口競(jìng)標(biāo)，引發(fā)了美國(guó)的強(qiáng)烈不滿。美國(guó)外交官直接向巴西港口高管施壓，明確反對(duì)中企拿下拉美最大港口的集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，明著暗著給中巴合作使絆子。

美國(guó)的這些陰手段，看似來勢(shì)洶洶，實(shí)則早被中國(guó)看穿。事實(shí)上，中國(guó)在推進(jìn)海外港口項(xiàng)目的同時(shí)，就已經(jīng)預(yù)判到美國(guó)可能會(huì)出手阻撓，提前做好了全方位的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，每一步都走得穩(wěn)扎穩(wěn)打，根本不給美國(guó)可乘之機(jī)。

中國(guó)的第一個(gè)準(zhǔn)備，就是堅(jiān)守“民用屬性”，用實(shí)打?qū)嵉暮献鞒晒A得當(dāng)?shù)刂С帧Ｖ袊?guó)企業(yè)在拉美建設(shè)和運(yùn)營(yíng)港口時(shí)，始終嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，明確港口的民用定位，所有項(xiàng)目都以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生為核心，不涉及任何軍事用途。

同時(shí)中國(guó)企業(yè)還積極參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，修路、建學(xué)校、提供就業(yè)，讓當(dāng)?shù)孛癖娗袑?shí)感受到合作帶來的好處，從根本上筑牢合作根基。

就拿巴拿馬巴爾博亞港來說，今年2月底，在美國(guó)的施壓下，巴拿馬政府強(qiáng)行接管了中遠(yuǎn)海運(yùn)運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)港口，美方當(dāng)時(shí)還沾沾自喜，以為拿下了博弈的勝利。結(jié)果沒幾天，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)就主動(dòng)喊話中方，求中遠(yuǎn)海運(yùn)不要放棄巴爾博亞港。

原因很簡(jiǎn)單，中遠(yuǎn)海運(yùn)在港口被接管后，直接取消了所有船期和訂艙，沒了中方的運(yùn)營(yíng)和貨源，港口瞬間陷入運(yùn)營(yíng)困境，貨物堆積如山，港口收入大幅下滑，巴拿馬政府扛不住損失，只能低頭求和。而中方也沒慣著，直接向巴拿馬提出138億索賠，這筆賬巴拿馬賴不掉也躲不開。

美國(guó)本想拿巴拿馬當(dāng)“殺雞儆猴”的例子，結(jié)果反倒成了笑話，足以見得美方的施壓手段，在實(shí)打?qū)嵉暮献髅媲安豢耙粨簟?/p>

中國(guó)的第二個(gè)準(zhǔn)備，是完善港口安全管理體系，從制度上防范風(fēng)險(xiǎn)。早在2017年，中國(guó)交通運(yùn)輸部就發(fā)布了《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》，并先后兩次修正，明確了港口建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。

對(duì)于海外港口項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)也嚴(yán)格遵循這一規(guī)定，加強(qiáng)港口安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保港口運(yùn)營(yíng)安全。

根據(jù)規(guī)定，危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過安全條件審查，未通過審查不得開工建設(shè)；建設(shè)單位還要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全條件論證，確保港口建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。這些措施不僅保障了港口自身的運(yùn)營(yíng)安全，也堵住了美國(guó)炒作“安全威脅”的借口，讓美國(guó)的陰手段無從下手。

第三個(gè)準(zhǔn)備，是建立對(duì)等反制機(jī)制，面對(duì)美國(guó)的打壓絕不手軟。此前美國(guó)曾在本國(guó)港口對(duì)中國(guó)船舶單方面設(shè)限，加收不合理費(fèi)用，試圖削弱中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)這種不公，中國(guó)沒有沖動(dòng)回應(yīng)，而是經(jīng)過178天的充分評(píng)估，最終出臺(tái)反制措施，對(duì)停靠中國(guó)港口的美國(guó)船舶按噸征收特別港務(wù)費(fèi)，起步標(biāo)準(zhǔn)為400元每噸，未來視情調(diào)整。

這種反制精準(zhǔn)而有力，只針對(duì)美國(guó)背景的船舶，不牽連其他國(guó)家，既維護(hù)了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，也讓美國(guó)感受到了壓力。

不少美國(guó)航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)抱怨，有的表示會(huì)考慮減少掛靠中國(guó)港口，有的開始試探轉(zhuǎn)向周邊第三方中轉(zhuǎn)，但繞路意味著時(shí)間更長(zhǎng)、油費(fèi)更高、裝卸更復(fù)雜，最終錢沒少花、效率卻下降，根本得不償失。

第四個(gè)準(zhǔn)備是拓展多元化合作，降低單一地區(qū)的合作風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)并沒有把所有精力都放在拉美地區(qū)，而是在“一帶一路”沿線部署了大量港口、物流樞紐，連接?xùn)|南亞、中亞、歐洲、非洲等多個(gè)地區(qū)，形成了多元化的港口合作網(wǎng)絡(luò)。

即便美國(guó)在拉美地區(qū)阻撓中國(guó)港口項(xiàng)目，也不會(huì)影響中國(guó)全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)中國(guó)還在加快培育自主航運(yùn)品牌，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，設(shè)立海外倉(cāng)、集散中心，不斷提升自建自營(yíng)能力。

過去中國(guó)航運(yùn)企業(yè)大多只承擔(dān)運(yùn)輸角色，如今正在成為港口節(jié)點(diǎn)的控制者、航運(yùn)路線的設(shè)計(jì)者，話語(yǔ)權(quán)不斷提升，再也不會(huì)被美國(guó)的打壓所牽制。

除此之外，中國(guó)還積極聯(lián)合其他國(guó)家，推動(dòng)“港口公平通行”國(guó)際倡議，與拉美、非洲、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體共建航運(yùn)新規(guī)則，打破美國(guó)單方面制定的不合理規(guī)則。這種合縱連橫的做法讓美國(guó)的單邊打壓措施在全球范圍失效，也讓更多國(guó)家看清了美國(guó)的霸權(quán)本質(zhì)，紛紛選擇與中國(guó)站在一起。

美國(guó)心里其實(shí)也清楚，中國(guó)在拉美的港口項(xiàng)目，從來都不是什么“威脅”，而是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇。美方之所以大張旗鼓炒作，不過是想借“中國(guó)威脅”為自己在拉美加強(qiáng)軍事存在找借口，同時(shí)遏制中國(guó)的發(fā)展。

但美國(guó)忽略了拉美國(guó)家早已不是美國(guó)的“附庸”，各國(guó)都有發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的需求，而中國(guó)提出的平等合作理念，恰恰契合了拉美國(guó)家的訴求。美方越是搞排他性的霸權(quán)操作，就越會(huì)讓拉美國(guó)家看清其真面目，反而會(huì)讓中國(guó)的合作理念更深入人心。

就像秘魯、巴拿馬等國(guó)，在感受到中國(guó)合作帶來的好處后，即便有美國(guó)的施壓，也不愿輕易放棄與中國(guó)的合作，這就是中國(guó)合作理念的力量。值得一提的是，美國(guó)自己在全球擁有數(shù)百個(gè)軍事基地，卻把中國(guó)的民用港口說成“軍事威脅”，這種雙標(biāo)背后，是其面對(duì)中國(guó)發(fā)展的焦慮。

目前美國(guó)雖然還在持續(xù)盯著中國(guó)的23個(gè)拉美港口，不斷使出陰手段施壓，但中國(guó)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備已經(jīng)十分充分，美國(guó)的圖謀很難得逞。隨著中國(guó)與拉美國(guó)家的合作不斷深化，隨著中國(guó)全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，美國(guó)的霸權(quán)壟斷終將被打破，平等合作、互利共贏才會(huì)成為全球航運(yùn)領(lǐng)域的主流。

其實(shí)美國(guó)與其死死盯著中國(guó)的23個(gè)港口，費(fèi)盡心機(jī)耍陰手段，不如放下霸權(quán)心態(tài)，和各國(guó)一起做促進(jìn)發(fā)展的實(shí)事。在全球化的今天，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，只有堅(jiān)持平等合作、互利共贏，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，否則最終只會(huì)在自我設(shè)限中，一步步失去在拉美乃至全球的影響力。