2026年3月17日，刊登于《廣西法治日?qǐng)?bào)》

一村一策一解法 荷間尋理止紛爭(zhēng)

柳州市柳江區(qū)百朋人民法庭探索基層解紛新路徑

巍巍武山下，萬(wàn)頃荷田間，柳州市柳江區(qū)百朋鎮(zhèn)素有“荷美”之譽(yù)，柳江區(qū)人民法院百朋人民法庭便扎根于此。立足本地鄉(xiāng)村糾紛特點(diǎn)，百朋法庭深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新打造五方聯(lián)動(dòng)、“五老”破局、五步貫通、矛盾歸零的“三五歸零”工作法，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，以司法之力為鄉(xiāng)村治理筑牢法治根基。

“謝謝你們把我的事情辦好！”在百朋法庭與司法所工作人員的共同見(jiàn)證下，兩起糾紛當(dāng)事人相繼在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字，昔日的矛盾對(duì)立終于消除。這是百朋法庭踐行“三五歸零”工作法，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合共治的生動(dòng)寫(xiě)照。

2024年，姜賀（化名）途經(jīng)一高速公路工地時(shí)遭高壓電纜電擊受傷。施工方雖支付醫(yī)療費(fèi)，卻對(duì)誤工費(fèi)、交通費(fèi)等后續(xù)賠償問(wèn)題拒不認(rèn)可，雙方談判陷入僵局。

百朋法庭與司法所迅速啟動(dòng)“庭所共建”機(jī)制。法官精準(zhǔn)研判案情，圍繞侵權(quán)責(zé)任與賠償問(wèn)題對(duì)施工方負(fù)責(zé)人展開(kāi)勸導(dǎo)，幾番溝通后，對(duì)方終于同意調(diào)解。“面對(duì)面”調(diào)解隨即展開(kāi)，并最終促成一致意見(jiàn)：施工方一次性向姜賀支付3萬(wàn)元賠償款并即時(shí)履行。

百朋法庭庭長(zhǎng)周弦介紹，“五方”即法庭、街道綜治中心、派出所、司法所、村委會(huì)五方力量，法庭以此為基礎(chǔ)搭建多元解紛機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)聯(lián)合上崗、協(xié)同共治，凝聚起基層矛盾化解的強(qiáng)大合力，讓各類(lèi)糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。

2025年初春，百朋家事法庭內(nèi)氣氛凝重。阿萍（化名）因夫妻感情破裂起訴離婚，與丈夫阿偉就女兒撫養(yǎng)權(quán)爭(zhēng)執(zhí)不下。法官查閱卷宗時(shí)發(fā)現(xiàn)，原、被告竟是法庭“五老”調(diào)解員覃志蔚20多年前的學(xué)生。法官當(dāng)即決定啟動(dòng)“五老”調(diào)解機(jī)制，邀請(qǐng)覃老師參與調(diào)解。

覃老師并未直接評(píng)判是非，而是以師生身份拉近距離，從過(guò)往回憶切入，緩和雙方情緒，在耐心傾聽(tīng)中精準(zhǔn)捕捉到二人“害怕失去孩子”的共同心結(jié)，引導(dǎo)雙方將爭(zhēng)議焦點(diǎn)從“爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)”轉(zhuǎn)向“如何共同保障孩子健康成長(zhǎng)”。在覃老師的溫情疏導(dǎo)和法官的專(zhuān)業(yè)指引下，夫妻倆最終達(dá)成一份充滿(mǎn)人情味的調(diào)解協(xié)議，一場(chǎng)家事矛盾得以化解。

“用本地話(huà)拉家常、講情理，當(dāng)事人不把我們當(dāng)外人，才愿意敞開(kāi)心扉講難處。”覃老師的調(diào)解心得，道出了“五老”參與調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，百朋法庭結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕暮Y選村里的“佬黨”（村支書(shū)）、老模范、老教師、老干部、老黨員等“五老”人員，將其納入家事調(diào)查員、家事調(diào)解員和心理疏導(dǎo)員隊(duì)伍。他們懂風(fēng)俗、曉民意、熟鄉(xiāng)情，能找準(zhǔn)打開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)的“鑰匙”，與法官的職業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)形成互補(bǔ)，在調(diào)解中平衡法理情理，讓調(diào)解真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

基層矛盾千頭萬(wàn)緒，婚姻家庭、民間借貸、買(mǎi)賣(mài)合同、相鄰糾紛等類(lèi)型層出不窮。為精準(zhǔn)把握法理與情理的平衡點(diǎn)，百朋法庭總結(jié)提煉出“調(diào)解五步法”，通過(guò)細(xì)化步驟、制定標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋訴訟過(guò)程的工作指引，讓基層解紛工作更具專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性。

第一步快速反應(yīng)，多途徑送達(dá)。接收訴訟材料后，第一時(shí)間聯(lián)合村委會(huì)、家屬及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展送達(dá)工作，在有效送達(dá)訴訟文書(shū)的同時(shí)，初步摸清案情基本情況。第二步核定事實(shí)，聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)。分別與雙方當(dāng)事人深入交流，全面掌握案件事實(shí)，精準(zhǔn)定位矛盾核心與爭(zhēng)議焦點(diǎn)。第三步聯(lián)動(dòng)解紛，尋找突破口。充分盤(pán)活基層人脈資源，整合各方力量為矛盾糾紛化解尋找最優(yōu)路徑。第四步援引判例，明晰法律規(guī)則。幫助當(dāng)事人建立合理預(yù)期，引導(dǎo)其回歸理性思考。第五步指明利害，權(quán)衡最優(yōu)選擇。引導(dǎo)雙方全面考量經(jīng)濟(jì)成本、信用影響及人際關(guān)系，自主選擇最有利于雙方的解決方案，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

“調(diào)解五步法不是簡(jiǎn)單‘和稀泥’，而是將法律、人性與鄉(xiāng)土智慧深度融合的系統(tǒng)性工程。”周弦感慨，這一方法在解決表面爭(zhēng)議的同時(shí)，修復(fù)了深層社會(huì)關(guān)系，讓基層調(diào)解工作更具章法。

2025年，百朋法庭共受理案件247件，結(jié)案236件，結(jié)案率達(dá)95.55%；運(yùn)用“三五歸零”工作法化解矛盾糾紛，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案68件，民事調(diào)解撤訴率為47.79%。

來(lái)源：廣西法治日?qǐng)?bào)

記者：賴(lài)雋群

通訊員：周柳瑩