2023年秋天，當(dāng)華為Mate 60 Pro帶著國(guó)產(chǎn)7納米芯片悄然上市，當(dāng)中國(guó)的新能源汽車出口量躍居全球第一，當(dāng)C919大飛機(jī)開(kāi)始執(zhí)飛商業(yè)航線，很少有人意識(shí)到，這些突破的背后站著同一群人——那些在過(guò)去二十三年里，通過(guò)一場(chǎng)宏大人才戰(zhàn)略培養(yǎng)出來(lái)的1億多中國(guó)大學(xué)生。

他們是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的活體證據(jù)，是這場(chǎng)持續(xù)四分之一世紀(jì)的人才實(shí)驗(yàn)最直接的產(chǎn)物。

回顧1999年至今的中國(guó)人才戰(zhàn)略，我們可以清晰地看到三次戰(zhàn)略迭代，每一次都是對(duì)前一次的揚(yáng)棄，每一次都是在特定歷史條件下做出的最優(yōu)解。這不是一條事先規(guī)劃好的坦途，而是一條在驚濤駭浪中摸索前行的航道。

第一階段（1999-2010）：“借雞生蛋”的務(wù)實(shí)主義

1999年擴(kuò)招啟動(dòng)時(shí)，中國(guó)面臨一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：我們有龐大的人口基數(shù)，卻沒(méi)有足夠的高端教育資源來(lái)培養(yǎng)頂尖人才。那時(shí)候的清華北大，在全球大學(xué)排名榜上還難覓蹤影；那時(shí)候的科研經(jīng)費(fèi)，還不足以支撐最前沿的基礎(chǔ)研究。

怎么辦？

中國(guó)選擇了一條極其務(wù)實(shí)的道路：借雞生蛋。

我們大規(guī)模派遣留學(xué)生出國(guó)，尤其是去美國(guó)。1999年，中國(guó)赴美留學(xué)生只有5萬(wàn)人左右，到2010年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)飆升至近20萬(wàn)。那時(shí)候的美國(guó)，擁有全球最好的大學(xué)、最充足的科研經(jīng)費(fèi)、最前沿的實(shí)驗(yàn)室。讓中國(guó)學(xué)生去那里學(xué)習(xí)，相當(dāng)于讓美國(guó)幫我們培養(yǎng)人才。

這套邏輯在當(dāng)時(shí)飽受爭(zhēng)議。有人痛心疾首，說(shuō)這是為他人做嫁衣，是人才流失。但決策層算的賬很清楚：即使只有50%的人回國(guó)，那也是賺的。因?yàn)槟腔貒?guó)的50%，帶回來(lái)的不僅是知識(shí)，還有國(guó)際視野、科研方法、人脈網(wǎng)絡(luò)，甚至還有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的深刻理解。

事實(shí)上，回國(guó)的比例遠(yuǎn)高于50%。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，從1978年到2019年，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人，其中423.17萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占比超過(guò)80%。那些早期回國(guó)的留學(xué)生，如今已經(jīng)遍布中國(guó)的高校、科研院所和科技企業(yè)。他們?cè)谥锌圃骸⒃谇迦A北大、在華為騰訊，成為各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。

這就是“借雞生蛋”的妙處：用別人的母雞孵自己的蛋，成本最低，效率最高。

第二階段（2010-2020）：“筑巢引鳳”的虹吸效應(yīng)

2010年前后，中國(guó)的人才戰(zhàn)略開(kāi)始進(jìn)入第二階段。這一轉(zhuǎn)變的觸發(fā)點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的崛起。

2008年金融危機(jī)后，中國(guó)啟動(dòng)了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高鐵、4G通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源……一批新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)。這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量的高端崗位，而這些崗位，需要高端人才來(lái)填充。

于是，人才戰(zhàn)略從“送出去”轉(zhuǎn)向“引回來(lái)”。

這一階段的核心邏輯是：機(jī)會(huì)是最好的誘餌。與其靠愛(ài)國(guó)情懷感召，不如靠事業(yè)發(fā)展吸引。當(dāng)國(guó)內(nèi)有了一流的科研平臺(tái)、有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、廣闊的職業(yè)前景，人才自然會(huì)回來(lái)。

數(shù)據(jù)印證了這一轉(zhuǎn)變。2010年之后，回國(guó)留學(xué)人員數(shù)量開(kāi)始加速增長(zhǎng)。2012年回國(guó)27萬(wàn)，2015年突破40萬(wàn)，2017年達(dá)到48萬(wàn)。那些年，我們看到了太多“歸國(guó)潮”的新聞：施一公回國(guó)、饒毅回國(guó)、王曉東回國(guó)……一批世界頂尖科學(xué)家全職回國(guó)工作。

更關(guān)鍵的是，這種回流開(kāi)始形成正向循環(huán)。一個(gè)人回國(guó)，帶動(dòng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)回國(guó)；一個(gè)團(tuán)隊(duì)回國(guó)，帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科崛起；一個(gè)學(xué)科崛起，吸引更多人才回流。這就是“筑巢引鳳”的威力：把巢筑好了，鳳凰自己就會(huì)飛來(lái)。

這一時(shí)期的另一個(gè)重要變化是，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始成為吸納高端人才的主體。華為在全球設(shè)立研究所，招募頂尖數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家；阿里巴巴成立達(dá)摩院，網(wǎng)羅全球AI人才；騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、大疆……這些企業(yè)的研發(fā)崗位，開(kāi)始和跨國(guó)公司爭(zhēng)奪人才。人才紅利的受益者，從國(guó)家擴(kuò)散到了企業(yè)，從體制內(nèi)擴(kuò)散到了市場(chǎng)。

第三階段（2020-2030）：“自主培養(yǎng)”的安全邏輯

2020年之后，形勢(shì)再次發(fā)生變化。

中美科技脫鉤的陰影、芯片斷供的教訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的痛楚，讓一個(gè)道理變得無(wú)比清晰：核心領(lǐng)域的人才，必須自己培養(yǎng)。別人隨時(shí)可以關(guān)上門(mén)，而我們不能再指望“借雞生蛋”。

于是，人才戰(zhàn)略進(jìn)入第三階段：自主培養(yǎng)。

“雙一流”建設(shè)加速推進(jìn)。國(guó)家加大對(duì)高校的投入，目標(biāo)是建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。不僅僅是清華北大，中西部高校、地方院校也被納入體系，形成梯隊(duì)。

基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物這些基礎(chǔ)學(xué)科，被提到前所未有的高度。因?yàn)樗腥硕济靼琢耍酒豢ú弊樱砻嫔鲜枪I(yè)問(wèn)題，根子上是數(shù)學(xué)和物理問(wèn)題。沒(méi)有基礎(chǔ)研究的突破，就不可能有核心技術(shù)的自主可控。

集成電路科學(xué)與工程成為一級(jí)學(xué)科。全國(guó)有28所高校獲批建設(shè)集成電路學(xué)院，目標(biāo)是每年培養(yǎng)2萬(wàn)名芯片人才。類似的還有人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥……每一個(gè)被“卡脖子”的領(lǐng)域，背后都是一場(chǎng)人才培養(yǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這一階段的邏輯是：核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)，頂尖人才也買(mǎi)不來(lái)。必須建立自主的人才培養(yǎng)體系，從根子上解決“人才安全”問(wèn)題。即使這個(gè)過(guò)程慢一點(diǎn)、難一點(diǎn)，也必須走。

被忽略的真相：8000萬(wàn)人托起的中國(guó)

講完這三個(gè)階段，我想說(shuō)一個(gè)被很多人忽略的事實(shí)。

當(dāng)我們討論人才戰(zhàn)略時(shí)，目光往往聚焦在頂尖的那一小撮人——那些回國(guó)的科學(xué)家、那些入選“千人計(jì)劃”的學(xué)者、那些在《自然》雜志發(fā)論文的學(xué)術(shù)明星。這當(dāng)然重要，但這不是人才戰(zhàn)略的全部。

真正撐起中國(guó)發(fā)展的，是那1億多普通的大學(xué)生。

即使有300萬(wàn)頂尖人才流失海外，即使有1000萬(wàn)畢業(yè)生暫時(shí)找不到理想的工作，但剩下的8000多萬(wàn)人，實(shí)實(shí)在在地改變著這個(gè)國(guó)家。

你去看看現(xiàn)在的中國(guó)制造業(yè)。車間里的技術(shù)骨干，是大學(xué)生；研發(fā)中心的工程師，是大學(xué)生；質(zhì)量管理、供應(yīng)鏈優(yōu)化、工藝流程改進(jìn)，這些崗位上的主力，都是大學(xué)生。正是這些人，讓中國(guó)制造從過(guò)去的“地?cái)傌洝弊兂闪私裉斓摹案呔狻薄](méi)有他們，就不會(huì)有全球競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的工業(yè)體系。

你去看看現(xiàn)在的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)。代碼是大學(xué)生敲的，產(chǎn)品是大學(xué)生設(shè)計(jì)的，運(yùn)營(yíng)是大學(xué)生做的。中國(guó)的移動(dòng)支付普及率全球第一、電商滲透率全球第一、外賣(mài)和網(wǎng)約車規(guī)模全球第一，這些“第一”的背后，是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者。沒(méi)有他們，就不會(huì)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮。

你去看看現(xiàn)在的中國(guó)城市。新市民是大學(xué)生，新消費(fèi)是大學(xué)生帶動(dòng)的，新文化是大學(xué)生創(chuàng)造的。咖啡館、書(shū)店、健身房、脫口秀、音樂(lè)節(jié)……這些城市生活的新元素，背后的推動(dòng)者正是受過(guò)高等教育的年輕人。沒(méi)有他們，城市就沒(méi)有活力，消費(fèi)就沒(méi)有升級(jí)。

這就是人才紅利的真實(shí)含義：它不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是滲透在每一家企業(yè)的會(huì)議室里、每一間實(shí)驗(yàn)室的儀器旁、每一個(gè)城市的寫(xiě)字樓里。

紅利兌現(xiàn)：從人口大國(guó)到人才強(qiáng)國(guó)的驚險(xiǎn)一躍

衡量一個(gè)國(guó)家的人才戰(zhàn)略是否成功，最終要看三點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的賬很好算。 諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨的研究表明，教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)33%。中國(guó)過(guò)去二十年的增長(zhǎng)，固然有投資拉動(dòng)、出口拉動(dòng)的因素，但更深層的動(dòng)力來(lái)自于人力資本的積累。一個(gè)受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者，其勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于未受教育的勞動(dòng)者。8000萬(wàn)大學(xué)生，就是8000萬(wàn)個(gè)高生產(chǎn)率節(jié)點(diǎn)，它們構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的賬更好算。 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國(guó)從2012年的第34位上升到2023年的第12位。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)多年全球第一，高被引論文數(shù)量全球第二。這些指標(biāo)的背后，是一代又一代受過(guò)高等教育的科研人員的積累。沒(méi)有人才儲(chǔ)備，就不可能有創(chuàng)新能力的躍升。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賬最直觀。 過(guò)去十年，中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從9.4%提高到15.5%。新能源汽車產(chǎn)量占全球60%以上，工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球50%以上，5G基站數(shù)量占全球60%以上。這些數(shù)字的背后，是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工程師、技術(shù)工人和產(chǎn)業(yè)工人。沒(méi)有人才紅利，就不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變。

未完成的答卷

當(dāng)然，這場(chǎng)人才戰(zhàn)略遠(yuǎn)未到蓋棺定論的時(shí)候。

我們還有結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。人才培養(yǎng)和社會(huì)需求脫節(jié)，大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招工難并存。我們還有質(zhì)量的問(wèn)題。雖然數(shù)量上去了，但培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，頂尖人才仍然稀缺。我們還有公平的問(wèn)題。教育資源分配不均，農(nóng)村孩子上好大學(xué)的機(jī)會(huì)仍然有限。

這些都是必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。但它們不是否定人才戰(zhàn)略的理由，而是深化人才戰(zhàn)略的方向。

回望1999年的那個(gè)夏天，當(dāng)擴(kuò)招的消息傳來(lái)，沒(méi)有人能夠預(yù)見(jiàn)這場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的最終結(jié)局。二十三年后，當(dāng)我們站在2026年的門(mén)檻上，可以看到一幅清晰的圖景：1億多大學(xué)生，是中國(guó)從一個(gè)發(fā)展中國(guó)家邁向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的底氣所在，是從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，是面對(duì)百年未有之大變局時(shí)最可靠的戰(zhàn)略資源。

人才戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)贏了第一階段、第二階段，第三階段正在進(jìn)行中。而最終的勝利，將由今天坐在大學(xué)課堂里的年輕人書(shū)寫(xiě)。

他們的名字，叫未來(lái)。